國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目總體技術(shù)設(shè)計(jì)

趙 勇，武 昊，王中祥，朱 杰

(國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心，北京 100830)

我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，自然災(zāi)害的發(fā)生給人們生命、財(cái)產(chǎn)安全造成了極大威脅，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。科學(xué)救災(zāi)，測(cè)繪先行[2]。應(yīng)急測(cè)繪是為各類(lèi)突發(fā)公共事件提供地理信息和現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的基礎(chǔ)支撐，也是國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系和綜合防災(zāi)減災(zāi)工作體系的重要組成部分[3]。在以往的應(yīng)急測(cè)繪保障工作中，測(cè)繪地理信息在突發(fā)事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)中具有不可或缺的重要作用，成為了解災(zāi)情、指揮決策、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)工具和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[4-5]。通過(guò)及時(shí)啟動(dòng)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案，開(kāi)展地理信息的已有資料提供、測(cè)制更新、統(tǒng)計(jì)分析和分發(fā)服務(wù)工作，達(dá)到及時(shí)了解地表覆蓋、生態(tài)環(huán)境等方面的變化情況和預(yù)測(cè)預(yù)警信息的目的，是國(guó)內(nèi)外應(yīng)急測(cè)繪保障的實(shí)踐共識(shí)。

在應(yīng)急測(cè)繪技術(shù)方面，之前受限于技術(shù)水平和災(zāi)害環(huán)境的影響，研究者主要利用已有的近期測(cè)繪地理信息開(kāi)展災(zāi)害地圖制作和統(tǒng)計(jì)分析工作，但無(wú)法反映災(zāi)害的實(shí)況信息。隨著遙感技術(shù)的發(fā)展，研究者逐漸趨向于獲取災(zāi)害前后的各種影像分析災(zāi)害信息[6-8]。如文獻(xiàn)[6]針對(duì)歐洲國(guó)家，利用遙感技術(shù)研究滑坡災(zāi)害進(jìn)行了綜述；文獻(xiàn)[8]闡述了利用光學(xué)影像服務(wù)于尼泊爾地震中滑坡災(zāi)害監(jiān)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)，指出基于衛(wèi)星的應(yīng)急測(cè)繪的1個(gè)挑戰(zhàn)是選擇合適時(shí)間的影像數(shù)據(jù)，并且在快速獲取數(shù)據(jù)后應(yīng)加強(qiáng)政府、科學(xué)家和救援小組等組織之間的對(duì)話(huà)，以最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。實(shí)際上，衛(wèi)星有固定的回訪(fǎng)周期，難以保障應(yīng)急測(cè)繪的實(shí)時(shí)調(diào)度。因此，許多研究者嘗試整合利用志愿者地理信息、無(wú)人機(jī)、Web服務(wù)等多種技術(shù)支援救災(zāi)[9-15]。如在海地地震中，除了利用常規(guī)測(cè)繪手段外，文獻(xiàn)[9]利用互聯(lián)網(wǎng)中的志愿者實(shí)時(shí)標(biāo)注繪制道路受阻點(diǎn)、待救援點(diǎn)等信息；文獻(xiàn)[10]設(shè)計(jì)了一種基于傳感器網(wǎng)絡(luò)(站點(diǎn)數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù))和Web服務(wù)的水文災(zāi)害近實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)方法；文獻(xiàn)[11]利用無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)地震后的次生地質(zhì)災(zāi)害。在應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)方面，美國(guó)建立了聯(lián)邦政府、州、市三級(jí)應(yīng)急災(zāi)害管理部門(mén)。如在應(yīng)對(duì)2018年颶風(fēng)“邁克爾”時(shí)，聯(lián)邦應(yīng)急管理局協(xié)同美國(guó)國(guó)家海洋和大氣局、美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、美國(guó)林業(yè)局、美國(guó)軍方等多個(gè)部門(mén)，利用全球降水測(cè)量數(shù)據(jù)、遙感影像、SAR等信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)颶風(fēng)演變情況，制作災(zāi)害地圖和洪水地圖[16]。日本成立了1個(gè)由政府和社會(huì)組織共同參與的應(yīng)急管理組織小組，以滿(mǎn)足國(guó)家和地方防災(zāi)救災(zāi)的需要[17]。

目前我國(guó)應(yīng)急測(cè)繪保障工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：組織調(diào)度不夠靈活暢通，數(shù)據(jù)獲取、處理不夠及時(shí)有力，設(shè)備裝備不夠先進(jìn)高效，測(cè)繪應(yīng)急保障的總體水平還有較大的提升空間。就目前而言，建立由多衛(wèi)星聯(lián)合導(dǎo)航、災(zāi)情信息航天航空測(cè)繪、地面車(chē)載應(yīng)急測(cè)繪指揮與勘測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同支撐環(huán)境等先進(jìn)技術(shù)綜合應(yīng)用，貫穿“獲取、處理、分析、服務(wù)”全過(guò)程“天空地”一體的測(cè)繪應(yīng)急技術(shù)裝備，是國(guó)內(nèi)外提升應(yīng)急測(cè)繪保障能力的主要途徑。因此，為進(jìn)一步提升應(yīng)急測(cè)繪裝備水平，全面構(gòu)建反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、資源整合、保障有力的全國(guó)應(yīng)急測(cè)繪保障能力，國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目于2016年獲得國(guó)家發(fā)展改革委立項(xiàng)批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)周期為2017—2019年。其主要任務(wù)是：在充分利用各部門(mén)已有應(yīng)急測(cè)繪裝備的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)航空應(yīng)急測(cè)繪、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、影像快速處理、多源數(shù)據(jù)集成、應(yīng)急快速服務(wù)、應(yīng)急地圖快速制印、應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度、應(yīng)急數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)急測(cè)繪資源共享等方面的裝備建設(shè)。

1 應(yīng)急測(cè)繪業(yè)務(wù)流程分析

圍繞突發(fā)事件處置對(duì)應(yīng)急測(cè)繪成果的需求，應(yīng)急測(cè)繪業(yè)務(wù)流程可劃分為4個(gè)環(huán)節(jié)，分別為現(xiàn)場(chǎng)快速航空應(yīng)急測(cè)繪環(huán)節(jié)、應(yīng)急測(cè)繪快速處理環(huán)節(jié)、應(yīng)急測(cè)繪成果快速共享環(huán)節(jié)、應(yīng)急前線(xiàn)快速保障服務(wù)環(huán)節(jié)。應(yīng)急測(cè)繪的總體業(yè)務(wù)流程如圖1所示。

1.1 現(xiàn)場(chǎng)快速航空應(yīng)急測(cè)繪環(huán)節(jié)

實(shí)施對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的快速航空應(yīng)急測(cè)繪，第一時(shí)間獲取災(zāi)情真實(shí)信息，是國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪首要核心任務(wù)。其主要工作是：統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)已建設(shè)的航空應(yīng)急測(cè)繪能力，針對(duì)不同突發(fā)事件類(lèi)型，采用適宜的航空遙感技術(shù)，快速實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)信息獲取，保障突發(fā)事件影響區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)圖像第一時(shí)間快速獲取，為突發(fā)事件快速處置、科學(xué)開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估、有效實(shí)施應(yīng)急救援提供應(yīng)急測(cè)繪保障。考慮突發(fā)事件天氣、地形、區(qū)域大小等因素，現(xiàn)場(chǎng)快速航空應(yīng)急測(cè)繪需要具備全天時(shí)、高效率的獲取能力。

1.2 前線(xiàn)快速保障服務(wù)環(huán)節(jié)

重大突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)，需要立即派遣國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障分隊(duì)開(kāi)赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，為前線(xiàn)應(yīng)急指揮部、前線(xiàn)救援力量提供應(yīng)急測(cè)繪保障，包括前線(xiàn)地面信息采集和次生衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，快速處理制作重點(diǎn)區(qū)域大比例尺地形圖數(shù)據(jù)、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等災(zāi)情信息數(shù)據(jù)及應(yīng)急專(zhuān)題圖紙質(zhì)圖件等應(yīng)急測(cè)繪產(chǎn)品，保障前線(xiàn)應(yīng)急指揮、生命線(xiàn)搶修搶通、工程搶險(xiǎn)救援、人員搜救、人員安置建等工作的順利開(kāi)展。

1.3 應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)快速處理環(huán)節(jié)

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)航空應(yīng)急測(cè)繪獲取的大量原始影像資料，必須經(jīng)過(guò)測(cè)繪技術(shù)處理后才能被各應(yīng)急部門(mén)使用。受應(yīng)急突發(fā)事件處置時(shí)效的要求，應(yīng)急測(cè)繪快速處理需要盡可能縮短處理時(shí)間。因此，應(yīng)測(cè)繪快速處理需要建立集成化的高效處理能力，快速生產(chǎn)出不同應(yīng)急階段所需要的應(yīng)急測(cè)繪產(chǎn)品，包括應(yīng)急地圖、應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)、應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)等內(nèi)容，為黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家應(yīng)急管理部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部門(mén)進(jìn)一步分析研判受災(zāi)情況，科學(xué)調(diào)度救援力量提供應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)保障。

1.4 應(yīng)急測(cè)繪成果快速共享環(huán)節(jié)

通過(guò)應(yīng)急測(cè)繪資源共享節(jié)點(diǎn)，綜合利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸手段，構(gòu)建覆蓋全國(guó)、涵蓋應(yīng)急測(cè)繪各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)。一方面能夠統(tǒng)籌利用省區(qū)應(yīng)急測(cè)繪資源和各部門(mén)獲取的現(xiàn)場(chǎng)多源信息，建立國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障提供一體化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；另一方面建立共享交換平臺(tái)，為面向黨中央國(guó)務(wù)院和應(yīng)急管理部門(mén)的快速、高效、暢通的應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)保障。

2 應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)流程分析

根據(jù)所利用的應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)情況，可將應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)類(lèi)型分為以下幾種：基于已有應(yīng)急測(cè)繪資源的保障服務(wù)、基于應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)星影像的測(cè)繪保障服務(wù)、基于應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)航空遙感影像的測(cè)繪保障服務(wù)、基于應(yīng)急前線(xiàn)地面勘測(cè)的保障服務(wù)等。國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)型和等級(jí)，選擇利用上述一種或多種服務(wù)類(lèi)型，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)工作。上述4種應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)類(lèi)型的數(shù)據(jù)流程如圖2所示。

2.1 基于應(yīng)急測(cè)繪資源共享的保障服務(wù)數(shù)據(jù)流程

利用應(yīng)急測(cè)繪資源共享的國(guó)家應(yīng)急基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)庫(kù)、省區(qū)應(yīng)測(cè)繪數(shù)據(jù)、部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)遙感資源、在線(xiàn)政務(wù)/公眾平臺(tái)等，在接到應(yīng)急測(cè)繪指令后，立即開(kāi)展三方面的應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)保障工作。一是開(kāi)通應(yīng)急測(cè)繪成果提供綠色通道；二是進(jìn)行應(yīng)急決策測(cè)繪地理信息成果生產(chǎn)；三是在應(yīng)急測(cè)繪政務(wù)和公眾平臺(tái)中加載應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)、更新成果服務(wù)。把收集、生產(chǎn)制作的各類(lèi)專(zhuān)題圖、數(shù)據(jù)成果，以及應(yīng)急測(cè)繪資源目錄數(shù)據(jù)緊急加載在政務(wù)應(yīng)急測(cè)繪平臺(tái)中，及時(shí)向各有關(guān)部門(mén)詳細(xì)告知測(cè)繪地理信息部門(mén)現(xiàn)有的應(yīng)急測(cè)繪成果數(shù)據(jù)情況。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)星影像獲取及保障服務(wù)數(shù)據(jù)流程

衛(wèi)星遙感影像是應(yīng)急測(cè)繪的重要數(shù)據(jù)成果之一。對(duì)于需要利用遙感衛(wèi)星技術(shù)手段進(jìn)行突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)信息及時(shí)采集的應(yīng)急測(cè)繪工作，在接到應(yīng)急測(cè)繪指令后，一方面及時(shí)進(jìn)行國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星影像獲取編程，調(diào)整衛(wèi)星姿態(tài)，快速采集突發(fā)事件區(qū)域的衛(wèi)星影像；另一方面及時(shí)聯(lián)系國(guó)外商業(yè)衛(wèi)星資源，進(jìn)行緊急編程，最大限度地獲取現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)衛(wèi)星影像資源。其主要開(kāi)展四方面工作：一是快速處理制作影像速報(bào)圖；二是快速生產(chǎn)應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)產(chǎn)品；三是制作災(zāi)情提取分析產(chǎn)品；四是生產(chǎn)應(yīng)急重建規(guī)劃數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)航空影像獲取及保障服務(wù)數(shù)據(jù)流程

航空攝影是獲取應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)全面、翔實(shí)信息的最重要技術(shù)與手段，對(duì)于重大突發(fā)事件，幾乎全部都需要現(xiàn)場(chǎng)的高分辨率航空影像資料，以便快速得到現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)、詳細(xì)的破壞情況。主要包括以下幾個(gè)數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)：一是突發(fā)事件區(qū)域航空攝影；二是在國(guó)家航空應(yīng)急測(cè)繪基地進(jìn)行無(wú)人機(jī)影像的快速處理；三是進(jìn)行應(yīng)急指揮救援用途的應(yīng)急測(cè)繪成果生產(chǎn)；四是進(jìn)行應(yīng)急地理信息提取與分析；五是進(jìn)行全方位應(yīng)急保障服務(wù)；六是對(duì)應(yīng)急測(cè)繪成果進(jìn)行建庫(kù)管理與成果安全備份。

2.4 應(yīng)急前線(xiàn)地面勘測(cè)保障服務(wù)數(shù)據(jù)流程

對(duì)于需要提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急測(cè)繪保障的突發(fā)事件，國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障分隊(duì)在接到指令后，迅速集結(jié)相關(guān)隊(duì)員，在檢查、測(cè)試完裝備，并準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)的已有應(yīng)急測(cè)繪成果后，第一時(shí)間開(kāi)赴應(yīng)急前線(xiàn)，為應(yīng)急前線(xiàn)指揮部和前線(xiàn)救援力量提供現(xiàn)場(chǎng)地面勘測(cè)保障服務(wù)。其主要開(kāi)展三方面的工作：一是快速組織現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量與服務(wù)保障工作；二是緊急恢復(fù)突發(fā)事件區(qū)域的大地基準(zhǔn)服務(wù)；三是保障分隊(duì)?wèi)?yīng)急測(cè)繪資源共享。

3 應(yīng)急測(cè)繪總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

根據(jù)應(yīng)急測(cè)繪業(yè)務(wù)流程分析，可以將國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容劃分為4部分：國(guó)家航空應(yīng)急測(cè)繪能力建設(shè)、國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障分隊(duì)能力建設(shè)、國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪中心能力建設(shè)和國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源共享能力建設(shè)。其總體架構(gòu)如圖3所示。

3.1 國(guó)家航空應(yīng)急測(cè)繪能力建設(shè)

由中航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī)航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)、短航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī)航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)和無(wú)人直升機(jī)航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)組成，重點(diǎn)解決對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)信息不能快速、全面、動(dòng)態(tài)獲取的問(wèn)題，提高突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)影像的快速獲取能力和機(jī)動(dòng)獲取能力。有人機(jī)航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)充分利用軍地各部門(mén)現(xiàn)有資源，不再建設(shè)。

3.2 國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障分隊(duì)能力建設(shè)

由應(yīng)急勘測(cè)多功能工作方艙、應(yīng)急勘測(cè)生活保障車(chē)、分隊(duì)?wèi)?yīng)急數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)管理系統(tǒng)組成，重點(diǎn)解決國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪前線(xiàn)勘測(cè)裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、高效化問(wèn)題，提高應(yīng)急測(cè)繪隊(duì)伍的綜合保障能力和快速保障能力。常規(guī)測(cè)量?jī)x器設(shè)備利用已有資源，不再建設(shè)。

3.3 國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪中心能力建設(shè)

由應(yīng)急測(cè)繪快速處理、應(yīng)急地圖快速制印、應(yīng)急測(cè)繪快速服務(wù)、應(yīng)急測(cè)繪存儲(chǔ)支撐、應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度等系統(tǒng)組成，重點(diǎn)解決為黨中央、國(guó)務(wù)院、各應(yīng)急管理和救援部門(mén)提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)能力不強(qiáng)、手段單一的問(wèn)題，提高應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)快速處理、高效管理及多元化服務(wù)的能力。

3.4 國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源共享能力建設(shè)

由國(guó)家應(yīng)急基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)及應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)等組成，重點(diǎn)解決目前國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享不暢、不快、重復(fù)的問(wèn)題，提高各應(yīng)急測(cè)繪資源共享節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)在線(xiàn)共享能力和按需共享能力。

4 應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)接口設(shè)計(jì)

根據(jù)上述總體架構(gòu)，國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目各系統(tǒng)之間的流程如圖4所示。

(1) 應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度系統(tǒng)作為應(yīng)急測(cè)繪的中樞，向其他系統(tǒng)下達(dá)應(yīng)急測(cè)繪指令，并接收應(yīng)急測(cè)繪任務(wù)完成情況的反饋。同時(shí)，應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度系統(tǒng)接收共享平臺(tái)的底圖數(shù)據(jù)、航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)的實(shí)時(shí)視頻數(shù)據(jù)、應(yīng)急前線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)系統(tǒng)的急需影像數(shù)據(jù)等，并與前線(xiàn)開(kāi)展視頻會(huì)商。

(2) 應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)是應(yīng)急測(cè)繪能力組成的聯(lián)系紐帶，為其他系統(tǒng)提供支撐環(huán)境。

(3) 應(yīng)急測(cè)繪存儲(chǔ)支撐系統(tǒng)為應(yīng)急測(cè)繪快速處理系統(tǒng)、應(yīng)急地圖快速制印系統(tǒng)、應(yīng)急測(cè)繪快速服務(wù)系統(tǒng)、國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)提供備份和存儲(chǔ)環(huán)境。

(4) 有人機(jī)航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)、中航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī)航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)、短航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī)系統(tǒng)和無(wú)人直升機(jī)航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)作為現(xiàn)場(chǎng)信息獲取的主要來(lái)源手段，在應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度系統(tǒng)的指令下，利用國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)傳輸影像和成果數(shù)據(jù)至國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度系統(tǒng)。

(5) 應(yīng)急前線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)系統(tǒng)接收應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度系統(tǒng)的指令和應(yīng)急預(yù)案，獲取現(xiàn)場(chǎng)地面信息，并接收無(wú)人直升機(jī)傳輸?shù)暮娇者b感影像和成果數(shù)據(jù)，基于保障分隊(duì)?wèi)?yīng)急數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)管理系統(tǒng)的預(yù)裝數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)信息進(jìn)行處理與存儲(chǔ)，利用國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)場(chǎng)獲取的數(shù)據(jù)反饋至國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，利用國(guó)家應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)場(chǎng)視頻圖片車(chē)輛人員信息、急需影像數(shù)據(jù)傳輸給應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度系統(tǒng)，同時(shí)，通過(guò)國(guó)家應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度系統(tǒng)的在線(xiàn)視頻會(huì)商。

(6) 保障分隊(duì)?wèi)?yīng)急數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)管理系統(tǒng)用于存儲(chǔ)保障區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)，為應(yīng)急前線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)系統(tǒng)提供底圖支撐；同時(shí)為前線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)數(shù)據(jù)提供存儲(chǔ)支撐；此外還可以作為省區(qū)應(yīng)急測(cè)繪資源節(jié)點(diǎn)，接入國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

(7) 應(yīng)急測(cè)繪快速處理系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度系統(tǒng)的指令，一方面從已有的ZY-3衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)地理信息庫(kù)、地理國(guó)情信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取災(zāi)前衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，另一方面通過(guò)國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)獲取有人機(jī)航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)、中航時(shí)和短航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī)航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)、無(wú)人直升機(jī)航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)得到的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急影像和應(yīng)急前線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，并傳輸?shù)较到y(tǒng)內(nèi)進(jìn)行處理，完成應(yīng)急測(cè)繪成果生產(chǎn)后，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供給國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為應(yīng)急測(cè)繪快速服務(wù)和快速制印系統(tǒng)提供應(yīng)急成果數(shù)據(jù)。

(8) 應(yīng)急測(cè)繪快速服務(wù)系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度系統(tǒng)的指令，利用國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)獲取應(yīng)急測(cè)繪成果數(shù)據(jù)和服務(wù)，對(duì)外提供在線(xiàn)應(yīng)急測(cè)繪地理信息服務(wù)。

(9) 應(yīng)急地圖快速制印系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度系統(tǒng)的指令，接收國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)提供的應(yīng)急測(cè)繪本底數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)影像信息，通過(guò)處理生成應(yīng)急測(cè)繪專(zhuān)題圖，直接提供云打印地圖服務(wù)或通過(guò)國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)對(duì)外提供電子地圖服務(wù)。

(10) 國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)部和外部的數(shù)據(jù)共享和交換，對(duì)應(yīng)急測(cè)繪本底數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)、系統(tǒng)生產(chǎn)成果等進(jìn)行集成管理，管理的數(shù)據(jù)對(duì)象包括有人機(jī)航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)、中航時(shí)和短航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī)航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)、無(wú)人直升機(jī)航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)獲取的航空應(yīng)急測(cè)繪原始影像，應(yīng)急測(cè)繪快速處理系統(tǒng)和快速制印系統(tǒng)處理得到的服務(wù)不同應(yīng)急階段的測(cè)繪成果，地理信息提取與分析成果，應(yīng)急前線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)系統(tǒng)采集和處理的成果等。并根據(jù)應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度系統(tǒng)的指令，將上述應(yīng)急測(cè)繪成果向國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、災(zāi)情評(píng)估管理部門(mén)、其他部委應(yīng)急部門(mén)等提供成果分發(fā)服務(wù)。

(11) 國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)存儲(chǔ)應(yīng)急電子地圖、應(yīng)急專(zhuān)題數(shù)據(jù)等內(nèi)容，并根據(jù)應(yīng)急測(cè)繪調(diào)度系統(tǒng)的指令，通過(guò)共享平臺(tái)為應(yīng)急地圖快速制印系統(tǒng)、應(yīng)急測(cè)繪快速服務(wù)系統(tǒng)提供底圖數(shù)據(jù)。

5 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前，國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目的主體內(nèi)容已基本完成采購(gòu)工作。根據(jù)上述設(shè)計(jì)內(nèi)容，項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)將形成起飛后4 h可抵達(dá)我國(guó)80%陸地及沿海重點(diǎn)區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)影像獲取能力，以及2 h提供應(yīng)急分析指揮用圖、12 h提供第一批現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急測(cè)繪成果、7×24 h不間斷在線(xiàn)應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)的處理與分發(fā)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件“第一時(shí)間”現(xiàn)場(chǎng)信息快速獲取、分析、處理與高效服務(wù)，將應(yīng)急測(cè)繪保障的整體響應(yīng)效率提高3～4倍。

應(yīng)急測(cè)繪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，社會(huì)關(guān)注度高。國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于提升應(yīng)急測(cè)繪裝備的整體水平意義重大。然而，從全面構(gòu)建先進(jìn)的現(xiàn)代應(yīng)急測(cè)繪保障體系角度而言，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究面向新型裝備的應(yīng)急測(cè)繪基本技術(shù)流程，完善數(shù)據(jù)獲取、處理、共享與服務(wù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)應(yīng)急測(cè)繪機(jī)制和人才隊(duì)伍建設(shè)。