一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)前景及對策分析

◎戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學(xué) 侯毅剛 郭威 彭朋

一、一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)的緣起

“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”最先由習(xí)主席在2016年4月19日網(wǎng)信工作座談會上提出，習(xí)主席指出“培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢，請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院。”

2016年6月，中央網(wǎng)信辦為加強網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，針對“我國網(wǎng)絡(luò)安全人才還存在數(shù)量缺口較大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，與維護國家網(wǎng)絡(luò)安全、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的要求不相適應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)剛剛起步，迫切需要加大投入力度”的現(xiàn)狀問題，聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部和人力資源和社會保障部，共同出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出加快網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)和院系建設(shè)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機制、加強網(wǎng)絡(luò)安全教材建設(shè)、強化網(wǎng)絡(luò)安全師資隊伍建設(shè)、推動高等院校與行業(yè)企業(yè)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新、加強網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員在職培訓(xùn)、加強全民網(wǎng)絡(luò)安全意識與技能培養(yǎng)、完善網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)配套措施等8個方面意見。文中第一點意見就是“加快網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)和院系建設(shè)。在已設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科的基礎(chǔ)上，加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)。發(fā)揮學(xué)科引領(lǐng)和帶動作用，加大經(jīng)費投入，開展高水平科學(xué)研究，加強實驗室等建設(shè)，完善本專科、研究生教育和在職培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系。有條件的高等院?？赏ㄟ^整合、新建等方式建立網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院。通過國家政策引導(dǎo)，發(fā)揮各方面積極性，利用好國內(nèi)外資源，聘請優(yōu)秀教師，吸收優(yōu)秀學(xué)生，下大功夫、大本錢創(chuàng)建世界一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院?！?/p>

《意見》中指出，“支持網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)基地建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)模式”。習(xí)主席關(guān)于網(wǎng)信領(lǐng)域系列重要講話，以及國家出臺的相關(guān)文件，對未來一個時期網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展作出了全面部署，對相關(guān)領(lǐng)域高校建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才建設(shè)、條件建設(shè)、制度建設(shè)提出了系列務(wù)實舉措，為網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)在新的起點上快速發(fā)展提供了難得機遇。

2017年8月，中央網(wǎng)信辦、教育部聯(lián)合印發(fā)《一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》），決定在2017年——2027年期間實施一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項目?！掇k法》規(guī)定，每2年受理一次示范項目申報，參與建設(shè)示范項目的高校原則上控制在十個以內(nèi)。評審認(rèn)定后由中央網(wǎng)信辦、教育部共同授牌，并與學(xué)校簽訂共建協(xié)議。示范高校應(yīng)于每年12月31日前向中央網(wǎng)信辦、教育部報送年度示范工作總結(jié)和下一年計劃。中央網(wǎng)信辦、教育部可組織或委托有關(guān)機構(gòu)對參與示范的高校進(jìn)行績效評估，視情調(diào)整或撤銷未達(dá)到預(yù)期效果的示范項目。中央網(wǎng)信辦、教育部會同有關(guān)部門，組織指導(dǎo)科研機構(gòu)、企業(yè)、社會組織積極支持和參與一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范，組織經(jīng)驗推廣交流；在“雙一流”建設(shè)中統(tǒng)籌支持一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)；加大資金支持力度，引導(dǎo)社會資金有序參與一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)。

同年9月，國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周在上海開幕，中央網(wǎng)信辦、教育部公布了全國首批一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項目高校名單。全國參加首批評選的院校共計21所，最終獲評7所，分別是西安電子科技大學(xué)、東南大學(xué)、武漢大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、四川大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學(xué)。

二、一流網(wǎng)安學(xué)院建設(shè)的前景和對策分析

目前，網(wǎng)絡(luò)空間安全人才的培養(yǎng)得到了許多國家的高度重視，美國、歐盟、俄羅斯、日本等50多個國家出臺了國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，制定了專門的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)計劃。

2010年4月，美國啟動“國家網(wǎng)絡(luò)空間安全教育計劃”(National Initiative of Cybersecurity Education，NICE)，期望通過國家的整體布局和行動，在信息安全常識普及、正規(guī)學(xué)歷教育、職業(yè)化培訓(xùn)和認(rèn)證等三個方面開展系統(tǒng)化、規(guī)范化的強化工作，來全面提高美國的信息安全能力。

2013年2月，歐盟發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，提出各成員國要在國家層面重視網(wǎng)絡(luò)安全方面的教育與培訓(xùn)，學(xué)校要開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，對計算機科學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)以及個人數(shù)據(jù)保護的培訓(xùn)，對公務(wù)員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全方面的培訓(xùn)。

2016年11月，英國政府啟動新一輪的“國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略2016-2021”，提出英國政府將在未來五年投資19億英鎊（約合157億元人民幣）加強互聯(lián)網(wǎng)安全建設(shè)，并利用英國政府的權(quán)力和影響力，面向?qū)W校和整個社會，投資人才發(fā)展計劃，解決英國網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)短缺的問題。

俄羅斯聯(lián)邦委員會于2014年1月10日公布了《俄羅斯聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略構(gòu)想》，將完善網(wǎng)絡(luò)安全骨干培養(yǎng)工作和組織措施列入網(wǎng)絡(luò)安全保障方向并通過支持卡巴斯基等網(wǎng)絡(luò)安全公司的創(chuàng)新，為俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略提供人才和技術(shù)支撐。

日本于2016年3月31日正式敲定了擔(dān)負(fù)網(wǎng)絡(luò)安全對策中樞職能的人才培養(yǎng)計劃，主要內(nèi)容是在未來4年內(nèi)培養(yǎng)近千名專家，要求中央政府各部門制定培養(yǎng)項目，設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全與信息化審議官”一職以統(tǒng)管人才培養(yǎng)等工作，強調(diào)構(gòu)建人才培養(yǎng)系統(tǒng)，形成人才供需的良性循環(huán)并從2017年度起對相關(guān)職員給予收入上的優(yōu)待。

360公司首席安全官譚曉生在參加第六屆全國網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護峰會（XDef安全峰會）時談到，作為中國最大的互聯(lián)網(wǎng)安全公司，360在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)方面有明確的目標(biāo)和計劃。譚曉生透露：“360網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院即將成立，第一批將在武漢、西安和北京試點。我們的目標(biāo)是每年為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一萬名網(wǎng)絡(luò)安全防御型人才?！本W(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭，全球的企業(yè)和高校已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域吹響角逐的號角。

需要強調(diào)的是，示范項目是一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范，而不是一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院示范，這里“建設(shè)”二字不能少。不可能通過授牌而成為一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，更不是自封為一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院。進(jìn)入示范項目的學(xué)院不意味著就達(dá)到了世界一流的水平，相反是對這些學(xué)院提出了更高的要求，是邁向世界一流的起點。要加強對進(jìn)入一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項目高校的指導(dǎo)支持，也要鼓勵支持其他網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院和機構(gòu)積極在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)方面作出貢獻(xiàn)，爭創(chuàng)一流。對學(xué)校而言，就是要總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)清形勢，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)、關(guān)鍵指標(biāo)、推進(jìn)措施，進(jìn)一步領(lǐng)會國家建設(shè)一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院的戰(zhàn)略意圖，搶抓發(fā)展機遇，出臺務(wù)實有力的配套政策，切實把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢。

（一）要下大功夫

學(xué)校黨委要高度重視，將“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”建設(shè)列入學(xué)校長期重點建設(shè)任務(wù)，加大改革力度，加快制度建設(shè)，不斷實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，長抓不懈，久久為功。要科學(xué)制定“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃既是建設(shè)路線圖、時間表、任務(wù)書，又是近期中期遠(yuǎn)期改革建設(shè)任務(wù)，是發(fā)展藍(lán)圖、戰(zhàn)略規(guī)劃、行動宣言，涉及資源配置、學(xué)科構(gòu)建、人事制度等一系列重大安排，對建設(shè)學(xué)校是個嚴(yán)峻考驗，考驗領(lǐng)導(dǎo)班子對社會經(jīng)濟發(fā)展大勢的宏觀把握能力、對高等教育發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確判斷能力、對學(xué)科發(fā)展潮流和方向的深刻洞察能力。學(xué)校是建設(shè)主體，不僅要制定好建設(shè)方案，更重要的是實施好建設(shè)方案。可以說“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”建設(shè)開啟了重點建設(shè)的新模式，也開啟了高校改革發(fā)展的新模式。但同時也要看到，目前我國行業(yè)企業(yè)深度參與高校建設(shè)的動力不強、機制不暢，是我國高校的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”建設(shè)急需探索的重要課題，吸引、鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)加強與高校合作，圍繞培養(yǎng)所需人才、解決重大瓶頸等問題，通過共建、聯(lián)合培養(yǎng)、科技合作攻關(guān)等方式支持“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”建設(shè)，不斷形成良性運行機制。高校更要主動作為，積極拓展發(fā)展空間，拓寬籌資渠道，吸引社會捐贈，擴大社會合作，多渠道匯聚資源，增強自我發(fā)展能力，健全社會支持長效機制。

（二）要下大本錢

建設(shè)世界“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”是一項長期任務(wù)，需要各方共同努力，充分調(diào)動各方資源形成建設(shè)合力，需要政府、社會、學(xué)校建立良好的共建機制，形成多元化投入、合力支持的格局。中央財政將“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”建設(shè)納入預(yù)算撥款制度中統(tǒng)籌考慮，并通過相關(guān)專項資金給予引導(dǎo)支持；建設(shè)學(xué)校和主管部門也要通過多種方式，給予資金、政策、資源支持。要在重大改革項目中加大對網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的支持。研究制定有針對性的政策措施，鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)安全科研人員參加國際學(xué)術(shù)交流活動，培養(yǎng)具有國際競爭力、影響力的人才。深化人才評價激勵機制為核心的各項用人制度改革，利用社會資金獎勵網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)秀人才、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)等，資助網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感，盡一切可能讓廣大人才特別是青年人才心無旁騖、后顧無憂，為他們投身教書育人和科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

（三）要請優(yōu)秀的老師

習(xí)近平總書記強調(diào)，“把人才作為支撐發(fā)展的第一資源”。正如清華大學(xué)梅貽琦老校長所言“所謂大學(xué)者，非有大樓之謂也，有大師之謂也”。高等教育最根本的任務(wù)是人才培養(yǎng)，而保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師。我們建設(shè)世界一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，要立足學(xué)科之“根”、人才之“魂”。要鼓勵高校多一些安心、耐心、靜心，走穩(wěn)走好內(nèi)涵發(fā)展之路，凝練學(xué)科發(fā)展方向，打造網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科“高地”和“高峰”，穩(wěn)中求進(jìn)，逐步提高高等教育重心。“致天下之治者在人才”，要始終把人作為最可寶貴的資源，要有“栽下梧桐樹、引得鳳凰來”的精神，將人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)放在更加重要的位置，要積極創(chuàng)造條件，吸引和鼓勵專業(yè)知識好、富有網(wǎng)絡(luò)安全工作和教學(xué)經(jīng)驗的人員從事網(wǎng)絡(luò)安全教學(xué)工作，聘請經(jīng)驗豐富的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和管理專家、特殊人才擔(dān)任兼職教師。通過特聘院士和領(lǐng)域知名專家學(xué)者，返聘國內(nèi)外退休高級專家等方式，探索建立“科學(xué)家工作室”，實行首席科學(xué)家制度，快速提升隊伍建設(shè)水平和科學(xué)研究創(chuàng)新能力。

堅持“不為所有，但為所用”，大力吸引招聘高層次社會人才，為學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。加大急需緊缺人才引進(jìn)力度，通過選留接收、選調(diào)招聘、特招入伍等方式，重點引進(jìn)具有交叉培養(yǎng)博士學(xué)位、具有國外一流院所留學(xué)背景或在國際國內(nèi)各類網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)大賽中涌現(xiàn)出的特殊人才等優(yōu)秀青年人才，不斷夯實人才隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。有計劃地組織網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教師赴網(wǎng)信企業(yè)、科研機構(gòu)和國家機關(guān)合作科研或掛職。打破體制界限，讓網(wǎng)絡(luò)安全人才在政府、企業(yè)、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動。與國外大學(xué)、企業(yè)、科研機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)方面開展合作，提高在全球配置網(wǎng)絡(luò)安全人才資源能力。要采取多種形式開展教師培訓(xùn)，主要包括：集中培訓(xùn)和分批培訓(xùn)、線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)、全面培訓(xùn)和針對性培訓(xùn)。

（四）要編寫優(yōu)秀教材

教材是課堂知識的載體，是課程建設(shè)的核心。要根據(jù)信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)有教材基礎(chǔ)上，抓緊建立完善網(wǎng)絡(luò)安全教材體系。聯(lián)合出版社、企業(yè)和社會資本開展網(wǎng)絡(luò)安全教材編寫。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)發(fā)展，加大對網(wǎng)絡(luò)教材的編寫力度。實施優(yōu)質(zhì)課程培育工程，按照精品、優(yōu)質(zhì)和重點三個層次，定期遴選建設(shè)基礎(chǔ)好、人才培養(yǎng)效果突出的課程作為培育對象進(jìn)行重點建設(shè)，部分核心課程組織建設(shè)微課庫，鼓勵開展視頻公開課和MOOC、SPOC課程建設(shè)。實施精品教材建設(shè)工程，完善科研成果向教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化機制，加大特色教材、任職培訓(xùn)教材建設(shè)力度，建立以網(wǎng)絡(luò)空間安全為核心內(nèi)容的專業(yè)教材體系。加大實驗（習(xí)）課程和專業(yè)訓(xùn)練系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)力度，加強案例庫、想定庫建設(shè)，不斷增強學(xué)員科學(xué)實驗、專業(yè)實訓(xùn)成效。完善教學(xué)研究常態(tài)化機制，立項資助教育理論課題。

（五）要招優(yōu)秀的學(xué)生

適度增加相關(guān)專業(yè)推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生名額。根據(jù)需求和自身特色，拓展網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)方向，合理確定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)跨理學(xué)、工學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等門類的網(wǎng)絡(luò)安全人才綜合培養(yǎng)平臺。開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)公共課程，提倡非網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識和技能。發(fā)揮專家智庫作用，加強對網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)工作的指導(dǎo)。要加強網(wǎng)絡(luò)空間安全拔尖人才培養(yǎng)，遴選重點高中建立生源基地，努力打通特殊人才自主招生渠道。持續(xù)辦好網(wǎng)絡(luò)空間安全實驗班，不斷深化個性化、聯(lián)合化培養(yǎng)改革，探索形成特殊人才精英培養(yǎng)模式。探索開展接力培養(yǎng)、掐尖改訓(xùn)培養(yǎng)，建立彈性學(xué)制、完全學(xué)分制等配套政策，特別優(yōu)秀學(xué)員推薦免試攻讀研究生。在國內(nèi)安全企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，著眼崗位需求強化實踐訓(xùn)練內(nèi)容，積極開展多專業(yè)聯(lián)合對抗演練改革。研究生招生指標(biāo)進(jìn)一步向網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科傾斜，試行碩士研究生招生綜合素質(zhì)考核推免制度，創(chuàng)新碩博連讀招生制度。

（六）要推動學(xué)院和學(xué)科兩個一流協(xié)調(diào)并進(jìn)

“沒有一流的學(xué)科，就沒有一流的大學(xué)”，要處理好建設(shè)一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院和建設(shè)一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科的關(guān)系，從兩個方面進(jìn)行考慮。一方面，建設(shè)一流學(xué)院，首要的是建設(shè)一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科。以學(xué)科為基礎(chǔ)是一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)的根本路徑。另一方面，一流學(xué)院建設(shè)不能簡單等同于一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)。良好的學(xué)術(shù)氛圍和順暢運行的體制機制，是學(xué)科健康發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有一流學(xué)院的整體環(huán)境，也建不成一流學(xué)科。應(yīng)從推動一流學(xué)院和一流學(xué)科協(xié)調(diào)并進(jìn)出發(fā)，加強總體規(guī)劃。說到底，建設(shè)“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”重在質(zhì)量和特色，絕不是規(guī)模和數(shù)量上的比對。爭創(chuàng)一流，并不是爭創(chuàng)“全能冠軍”。如果一味搞“大而全”“小而全”，而無學(xué)科特色亮點，爭取一流建設(shè)也會失去優(yōu)勢。在學(xué)科建設(shè)方面，要堅持學(xué)科有選擇性的發(fā)展，有所為有所不為。在具體操作上，要強化學(xué)科高點，培育學(xué)科重點，扶持學(xué)科增長點。既要克服“唯學(xué)科論”的傾向，也要克服“撒芝麻鹽”的傾向，把有限的資源統(tǒng)籌利用好，好鋼用在刀刃上，形成學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢帶動、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢。

（七）要著力推進(jìn)中國特色一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院制度建設(shè)

無論美國、英國，還是歐洲、亞洲，經(jīng)過幾百年的實踐，已經(jīng)形成了各具特色的大學(xué)制度。一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)必須立足中國大地、立足中國特色、立足現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，這是中國特色世界一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)的根本遵循。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。中國高等教育具有“中國”“社會主義”“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的鮮明屬性，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，全面推進(jìn)高校黨的建設(shè)各項工作，切實把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實處，加強和改進(jìn)高校思想政治工作，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷堅定廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”建設(shè)，必須在大學(xué)治理體系治理能力現(xiàn)代化上下大功夫?？陀^講，我國高校在這個方面需要做的功課不少，顯性指標(biāo)易達(dá)，制度、環(huán)境、文化、氛圍等軟實力，需要更長時間積累，需要更加艱苦持續(xù)的努力。要加快建立健全高校章程落實機制，加強學(xué)術(shù)組織建設(shè)，健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，充分發(fā)揮其重要作用；完善民主管理和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮教職工代表大會、共青團、學(xué)生會等在民主決策機制中的作用，加快形成以章程為統(tǒng)領(lǐng)的完善、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。加快建立健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制，建立健全理事會制度，充分發(fā)揮理事會對學(xué)校改革發(fā)展的咨詢、協(xié)商、審議、監(jiān)督等功能；加快完善與行業(yè)企業(yè)密切合作的模式，推進(jìn)與科研院所、社會團體等資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機制。積極引入專門機構(gòu)對學(xué)校的學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評估。要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、人事制度、科研體制機制、資源募集機制等領(lǐng)域改革，加大改革力度，加快推進(jìn)進(jìn)程，不斷形成制度性成果。

（八）要形成中國特色的評價體系

建立衡量大學(xué)辦學(xué)水平的科學(xué)評價指標(biāo)體系，是國內(nèi)外高等教育的一個難題。破解這個難題，必須堅持綜合評價的原則。從標(biāo)準(zhǔn)本身來講，單一孤立的指標(biāo)很難反映高校辦學(xué)水平的全貌，特別是人才質(zhì)量、治理結(jié)構(gòu)等，既要通過量化指標(biāo)來反映，又要防止指標(biāo)片面化、絕對化。從學(xué)校的歷史傳承和定位講，每個學(xué)校都有自身特殊的歷史和現(xiàn)實情況，我國高校的使命任務(wù)顯著區(qū)別于國外高校，必須分層次、分類別對高校進(jìn)行評價。

中國特色的“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”應(yīng)該有什么樣的評價指標(biāo)？有三個方面的因素值得重視：一是要把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校辦得好不好，主要看培養(yǎng)的學(xué)生優(yōu)秀不優(yōu)秀。一流網(wǎng)安學(xué)院應(yīng)該培養(yǎng)符合社會需要的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，在其中涌現(xiàn)出學(xué)術(shù)大師、興業(yè)英才。二是要把產(chǎn)出國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要、國內(nèi)外公認(rèn)的成果作為重要考量。服務(wù)國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)成為學(xué)院的使命。一流網(wǎng)安學(xué)院的成果應(yīng)該表現(xiàn)為破解世界網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域前沿難題、滿足國家重大戰(zhàn)略需求、回答解決區(qū)域行業(yè)重大理論現(xiàn)實問題等多種形式。三是要把形成的重大影響力作為最高評價。要以長遠(yuǎn)的眼光、歷史的視野，審視學(xué)校對國家網(wǎng)信領(lǐng)域所作的貢獻(xiàn)，以及對推動人類文明進(jìn)步所產(chǎn)生的影響。

特別強調(diào)的是，要把一流本科教育作為評價導(dǎo)向。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，基礎(chǔ)在本科。沒有高質(zhì)量的本科，建設(shè)一流學(xué)院就缺乏根基。一流學(xué)院的本科教育應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源投入等方面具備充足的保障。要在全球范圍內(nèi)尋找坐標(biāo)系，不能“自說自話”。構(gòu)建中國的“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”評價體系時，可以借鑒參考國外一些通行的做法，在可比領(lǐng)域和具有顯示度的指標(biāo)上，加快進(jìn)入世界一流行列或前列，贏得國際的認(rèn)可和尊重。但是，我國的大學(xué)有其自身發(fā)展的規(guī)律和特色，絕不能被國外的排名指標(biāo)牽著鼻子走，更不能簡單套用、完全依賴。建設(shè)“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”不能唯國際排名論英雄、論成敗，關(guān)鍵要構(gòu)建起具有中國特色、有影響力的評價體系，解決好國家和民族面臨的時代問題，這是我國一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院示范項目建設(shè)中不可回避、不可推卸的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（九）要始終堅持動態(tài)管理模式

現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行邏輯告訴我們，公平競爭的制度規(guī)則是優(yōu)化資源配置的前提。一流網(wǎng)絡(luò)安學(xué)院建設(shè)的良好生態(tài)同樣需要公平有序的競爭來保證。只有競爭性的動態(tài)實施才能打破身份固化，實現(xiàn)能進(jìn)能出、能上能下、一池活水。同時也要看到，競爭必須公平有序、合理預(yù)期，要避免靠“排位置”“爭經(jīng)費”“搶人才”搞“零和博弈”“惡性競爭”，這樣的競爭打亂秩序、破壞規(guī)則，我們必須旗幟鮮明地堅決反對。堅持動態(tài)實施，必須程序公開、規(guī)則透明、全程評估、有序競爭，要利用績效評價杠桿，抓好前后兩頭：對建設(shè)成效突出、達(dá)到預(yù)期的高校要逐步實行常態(tài)支持機制；對進(jìn)展滯后、缺乏實效的高校，要及時亮出“黃牌”“紅牌”，進(jìn)行警示調(diào)整。動態(tài)實施涉及利益格局重大調(diào)整，要有堅定的決心、改革的智慧、破冰的勇氣持續(xù)推進(jìn)，用有序競爭促進(jìn)有限資源最優(yōu)配置，創(chuàng)造百舸爭流、揚帆競發(fā)的良好局面。實行動態(tài)管理，就是避免一勞永逸，避免爭帽子、爭投入，沒有“鐵帽子”“金飯碗”，沒有“永久牌”，一流網(wǎng)安學(xué)院建設(shè)，永遠(yuǎn)在競爭中取勝。

三、總結(jié)

“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”建設(shè)是我國高等教育強國建設(shè)的重大工程之一，也是實現(xiàn)高等教育中國夢的標(biāo)志性工程之一，是當(dāng)前和今后長時期內(nèi)，我國高等教育的重大戰(zhàn)略工程，既是我國高等教育的重大歷史機遇，也是嚴(yán)峻的歷史考驗。建設(shè)高校要高度重視，列入學(xué)校長期重點建設(shè)任務(wù)，加大改革力度，加快制度建設(shè)，不斷實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，長抓不懈，久久為功，為建設(shè)世界一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院貢獻(xiàn)力量，為世界高等教育改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。國家要加強“一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”建設(shè)頂層設(shè)計，做好系統(tǒng)謀劃、政策引導(dǎo)、績效評價、有效推進(jìn)，特別是加強中國特色世界一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院和一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科評價體系研究和建設(shè)，構(gòu)建具有中國特色世界影響的一流評價機制，有力引領(lǐng)和推動中國特色世界一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)進(jìn)程，為實現(xiàn)我國從高等教育大國向高等教育強國邁進(jìn)貢獻(xiàn)力量。