機艙火警系統(tǒng)港口國監(jiān)督缺陷案例分析

田大春

隨著自動化技術(shù)的發(fā)展，無人機艙船舶已成為市場的主流。機艙作為易于失火的處所，內(nèi)部火災被發(fā)現(xiàn)、控制并消滅在初期是關(guān)鍵。SOLAS公約[1]要求在機艙安裝固定探火系統(tǒng)，以便在火災的早期階段就能準確探測到火情并迅速報警，最大限度地減少火災造成的損失。探火系統(tǒng)作為船上重要的關(guān)鍵性設備，是近年來港口國監(jiān)督檢查（PSC）的必查項目?；鹁膱缶恢眉疤卣魇枪潭ㄌ交鹣到y(tǒng)設計和安裝要考慮的重要因素之一，對探火系統(tǒng)發(fā)揮功能具有重要意義，應引起有關(guān)人員重視。

一、爭議案例回顧

2018年，一艘建造于2011年的散貨船，船級符號UMS（周期性無人值班機器處所），在東京備忘錄成員國的某港接受港口國監(jiān)督檢查，檢查官在對機艙火警探頭進行測試時，發(fā)現(xiàn)機艙內(nèi)的火警與機械報警無論從聲音還是指示燈上都沒有任何區(qū)別，認為這不滿足SOLAS公約要求，要求開航前糾正。

1.某港口國檢查官觀點

依照SOLAS第Ⅱ-2章第7.4條、《國際消防安全系統(tǒng)規(guī)則》（FSS規(guī)則）第9.2.5.1條和A.1021（26）決議的要求，這項缺陷是成立的。機艙的火警應當與其他報警區(qū)分開是公正和合理的理解。理由如下：

（1）機艙的聽覺和視覺火警應與其他機械報警（如15 ppm報警、燃油泄漏報警、艙底水報警等）區(qū)分。

（2）依據(jù)SOLAS第Ⅱ-2章第7條、FSS規(guī)則第9章以及A.1021（26）決議的要求，此缺陷成立。探火系統(tǒng)應發(fā)出聲、光報警信號，而這兩種信號應不同于非火警報警系統(tǒng)的信號，并且這些報警信號的設置地點要足夠，以保證駕駛室和負責的輪機員聽到和看到該報警信號。

2.船級社的不同看法和理由

（1）依據(jù)SOLAS要求，對案例船舶，視覺火警對機艙不要求，聽覺火警設備已經(jīng)符合SOLAS的要求。

（2）符合SOLAS第Ⅱ-2章第7.4.2條要求的聽覺和視覺火警設備僅要求安裝在配備無人機艙的船舶的駕駛臺和生活區(qū)域。固定式火警探測和報警系統(tǒng)應當安裝在周期性無人機艙區(qū)域。

（3）A.1021（26）決議包含的要求應理解為非強制性的。

二、幾個關(guān)鍵要素解釋

警報是通告需要注意的異常情況和狀態(tài)。A.1021（26）決議（即《2009 年警報器和指示器規(guī)則》）將警報按優(yōu)先順序分為四種：緊急報警、報警、警告和當心。緊急報警是指存在對人的生命或?qū)Υ凹捌錂C器的緊迫危險并應立即采取措施的報警；報警是高度優(yōu)先的警報，該狀況需要立即引起注意并采取行動，以保證船舶的安全航行和操作。

火警在《2009年警報器和指示器規(guī)則》內(nèi)被分為兩類：失火報警（Fire Alarm）和探火報警（Fire Detection Alarm）。失火報警是發(fā)生火災時召集船員的報警，探火報警是提醒船上安全中心、連續(xù)有人值班的集中控制站、駕駛室或主火災控制站或其他處所的船員發(fā)現(xiàn)火情的報警。

A.1021（26）決議是否具有強制性屬性取決于船旗國是否接受，但其決議本身屬于非強制性規(guī)則，從其用詞中也可看出，使用“should”而非“shall”，這在IMO相關(guān)決議關(guān)于公約用詞中已有闡述。作為公約或強制性規(guī)則引用的決議，船旗國應具有履約義務，采納該決議或使用同等安全水平的國家法規(guī)替代。另外，A.1021（26）決議在文件開頭概述指出該規(guī)則把有關(guān)船上警報器和指示器的優(yōu)先順序、聚合、編組、位置和型號，包括顏色、標志等在內(nèi)的有關(guān)條款綜合在一個文件內(nèi)，因而有利于設計者和操作者。如適用的IMO文件沒有對特定警報器的型號和位置做出規(guī)定，只要實際可行，此資料已列入本規(guī)則中以促進一致的應用。這里有兩層意思，一是規(guī)則內(nèi)容部分是IMO強制性文件內(nèi)容的解釋總結(jié)，二是部分未出現(xiàn)在強制性文件中的內(nèi)容，雖然為建議性，但也應盡可能執(zhí)行。

三、問題分析

案例船舶涉及的法規(guī)條文包括SOLASⅡ-2章第7.4.2條、FSS規(guī)則第9章2.5.1條和A.1021（26）決議相關(guān)解釋條款。SOLASⅡ-2章第7.4.2條關(guān)于周期性無人值班的機器處所火警的設計要求為：“探火系統(tǒng)應能在足夠地點啟動聽覺和視覺報警，且這兩種信號應不同于任何其他非火災報警系統(tǒng)的信號，以確保駕駛室和負責的輪機員聽到和看到該報警信號。當駕駛室無人值班時，應能在負責船員的值班處發(fā)出聽覺報警?！边@里的條文很容易與FSS規(guī)則第9章2.5.1條混淆，該條內(nèi)容為：“如果2分鐘內(nèi)信號未引起注意，則應向所有船員起居處所和服務處所、控制站以及類機器處所自動發(fā)出聲響報警?！眱烧邊^(qū)別如下：

（1）SOLASⅡ-2章第7.4.2條適用于周期性無人值班的機器處所火警的設計，F(xiàn)SS規(guī)則第9章2.5.1條適用于所有船舶。

（2）SOLASⅡ-2章第7.4.2條要求的報警是指安裝探火系統(tǒng)的處所內(nèi)，一旦有火情，火警探頭就將火災的特征物理量（如溫度、煙霧、輻射光等）轉(zhuǎn)換成電信號，并在火警控制面板或復式器立即觸發(fā)報警信號；FSS規(guī)則第9章2.5.1條要求的則是在火警控制面板2分鐘無應答時所發(fā)出的報警。

（3）SOLASⅡ-2章第7.4.2條僅要求機艙內(nèi)的火警在駕駛室和負責的輪機員聽到或看到；FSS規(guī)則第9章2.5.1條則要求向所有船員起居處所和服務處所、控制站以及各類機器處所發(fā)出報警，范圍更廣。

A.1021（26）決議將SOLASⅡ-2章第7.4.2條的報警描述為探火報警，報警優(yōu)先等級為“報警”，報警點的位置應足夠多，以確保駕駛室和負責的輪機員聽到和看到該報警信號，通常設置報警點的位置包括駕駛室、餐廳、娛樂室、健身房、輪機員房間等。駕駛室內(nèi)的報警一般通過設置在內(nèi)的火警控制器或復式器實現(xiàn)，在其他位置一般通過輪機員報警裝置延伸報警面板實現(xiàn)。將FSS規(guī)則第9章2.5.1條失火報警歸為“緊急報警”，強制要求為聽覺信號警報，對于設置在高噪聲的區(qū)域，可以根據(jù)需要增加視覺警報，該報警一般與通用報警集合一起。失火的聽覺信號和探火報警應具有易于和處所內(nèi)的任何其他視覺信號或呼叫區(qū)分開來的特征，如圖1所示。

圖1 火警報警器

四、結(jié)論

案例船舶缺陷所指的報警是失火報警（Fire Alarm），即在探火報警發(fā)出2分鐘后無人應答時所發(fā)出的緊急報警，該報警為聲音信號警報，應與處所內(nèi)的其他警報區(qū)分開。

SOLASⅡ-2章第7.4.2條無人機艙的火警警報為探火報警（Fire Detection Alarm），設置在餐廳、娛樂室等公共處所和值班輪機員房間，報警是聲音信號和視覺指示的組合，并且與其他報警區(qū)分開。

案例船舶缺陷的依據(jù)：

（1）SOLASⅡ-2/7.4.11周期性無人值班的機器處所應安裝一套固定式探火和失火報警系統(tǒng)。

（2）FSSC/CH9/2.5.5.1如果2分鐘內(nèi)信號未引起注意，則應向所有船員起居處所和服務處所、控制站以及A類機器處所自動發(fā)出聲響報警。

（3）A.1021（26）/5.2失火報警的聽覺信號應具有易于和處所內(nèi)的任何其他視覺信號或呼叫區(qū)分開來的特征。

（4）必要時可以運用“目標性船舶”（GBS）原理，讓機艙部門多個船員識別失火報警或機械報警，判斷其是否能夠采取合適行動。

SOLASⅡ-2/7.4.2所述的探火報警與案例無關(guān)，對部分船舶輪機員報警裝置延伸報警器不能將機艙內(nèi)探火報警單獨列出，并且聲音與其他機械報警特征一樣，僅提供如圖1中通用應急報警和失火報警器，是不滿足該條款要求的，應引起相關(guān)人員重視。