天津海水利用發(fā)展研究
——基于海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

■ 趙 暉/聶志巍/張靖苓/張文亮

（天津市渤海海洋監(jiān)測監(jiān)視管理中心，天津 300480）

0 引言

隨著淡水資源的日漸匱乏，近年來無論是國際還是國內(nèi)，海水利用愈發(fā)受到重視，海水利用業(yè)得到迅速發(fā)展，成為海洋新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域。海水利用主要包括：海水淡化、海水直接利用、海水化學資源利用三個方面。通過大力發(fā)展海水利用業(yè)，能有效解決沿海地區(qū)水資源短缺的問題，大力發(fā)展海水利用業(yè)也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

天津是我國最早開展海水資源開發(fā)利用的城市之一，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。天津作為國家確定的海水淡化示范城市，在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中發(fā)揮示范作用。本文借鑒循環(huán)經(jīng)濟理念，從發(fā)展海水利用業(yè)必要性入手，對天津海水淡化、海水直接利用、海水化學資源利用等方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理，同時對海水利用科技支撐情況進行總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，梳理了海水利用業(yè)發(fā)展的制約因素，并對今后更好地發(fā)展海水利用業(yè)提出對策建議。

1 海水利用的研究基礎(chǔ)

1.1 海洋經(jīng)濟的提出

我國自20世紀70年代末提出海洋經(jīng)濟，在歷經(jīng)初步形成、快速發(fā)展階段之后，于2000年以后初步成熟。海洋經(jīng)濟是指在海洋及其空間對各種海洋資源直接進行的開發(fā)、利用、保護、管理以及與之相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟活動總和。其中，與海水利用有關(guān)的經(jīng)濟活動屬于海洋經(jīng)濟的范疇。

1.2 循環(huán)經(jīng)濟與海水利用

20世紀后期，隨著資源的日益消耗和環(huán)境保護思潮的興起，以資源高效利用、污染低排放為內(nèi)涵的循環(huán)經(jīng)濟理論逐步形成。循環(huán)經(jīng)濟以“無害化”和“減量化、再利用化、再循環(huán)化”（3R）為原則，采用“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)物質(zhì)流動模式，通過不斷循環(huán)利用自然資源，減少廢棄物排放，減輕對環(huán)境的壓力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最大化。

海水利用是指對海水的直接利用和海水淡化活動以及海洋化學資源等生產(chǎn)活動和服務(wù)[1]。即在直接利用海水資源或者通過淡化技術(shù)獲得淡水資源的同時，還可以對海水中富含的化學資源進行綜合利用，減少污染物的產(chǎn)生和排放，這符合循環(huán)經(jīng)濟的特征。海水利用是可持續(xù)發(fā)展理念下的經(jīng)濟增長模式，是新時代實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

2 天津發(fā)展海水利用業(yè)的必要性

京津冀地區(qū)干旱少雨，水資源匱乏，且時空分布不均；而該區(qū)域人口密集，經(jīng)濟較為發(fā)達，高耗能工業(yè)眾多，人均水資源量僅為全國平均的1/9，是全國水資源供需矛盾最尖銳的地區(qū)之一[2]。天津位于海河下游，受海河枯竭和水體污染等因素，水資源嚴重短缺，人均本地水資源占有量僅為160立方米，低于京津冀地區(qū)的人均水資源量，僅為全國平均水平的1/15[3]。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”倡議、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)與濱海新區(qū)開發(fā)開放五大戰(zhàn)略機遇疊加[4]，天津在“一基地三區(qū)”的定位發(fā)展中面臨著更加突出的供水和用水矛盾，因此向海洋要水資源，緩解生產(chǎn)和生活用水矛盾成為必然選擇。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)多年布局，逐步形成了優(yōu)勢互補、資源共享的良好態(tài)勢。2019年伊始，習近平總書記到京津冀三地進行調(diào)研，就京津冀協(xié)同發(fā)展做出了進一步的明確指示，對環(huán)境、資源和科技創(chuàng)新等提出了具體要求。而海水利用產(chǎn)業(yè)在京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展將成為落實習近平總書記重要指示精神的關(guān)鍵一環(huán)，真正實現(xiàn)海水淡化與綜合利用的成果惠及京津冀三地，促進京津冀地區(qū)實現(xiàn)水資源一體化配置，從根本上解決京津冀的缺水及供水問題，讓人民群眾有實實在在的獲得感。

3 天津海水利用業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

天津是我國最早開展海水資源開發(fā)利用的城市之一，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》《國家海洋局關(guān)于促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等國家支持政策的出臺，以及《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》《天津市海水資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》等一系列規(guī)劃的發(fā)布實施，為天津加快發(fā)展海水利用產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。其中，《天津海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》《天津海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作方案》將海水利用業(yè)列入6條核心產(chǎn)業(yè)鏈之一[3]。

3.1 海水淡化

截至2017年底，天津已建成海水淡化工程規(guī)模31.72萬噸/日，占全國總規(guī)劃的26.68%[5]。通過調(diào)研了解到，天津國投津能發(fā)電有限公司(以下簡稱：北疆電廠)、神華國能有限公司天津大港發(fā)電廠(以下簡稱：大港電廠)、天津大港新泉海水淡化有限公司(以下簡稱：新泉水廠)三家龍頭企業(yè)在海水淡化領(lǐng)域具有較強的優(yōu)勢，技術(shù)相對成熟，海水淡化發(fā)展效果顯著（圖1），已成為天津海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

圖1 2018年天津市已建成海水淡化工程淡化能力

3.1.1 北疆電廠

北疆電廠首創(chuàng)“發(fā)電—海水淡化—濃海水制鹽—土地節(jié)約整理—廢物資源化再利用”五位一體循環(huán)經(jīng)濟模式，是2005年經(jīng)國務(wù)院批準的國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點單位，也是國家發(fā)展改革委確立的國內(nèi)首批海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點單位[6]。該項目采用低溫多效蒸餾海水淡化方式，產(chǎn)出淡化水主要應用于電廠鍋爐用水、電廠冷卻用水以及市政供水。值得一提的是，北疆電廠被列為向市政供水試點單位，直接向天津漢沽水廠供應淡化海水，淡化海水與自來水按1∶3比例摻混后進入漢沽區(qū)域的市政管網(wǎng)。

3.1.2 大港電廠

大港電廠于1975年開始建設(shè)，是國內(nèi)海水淡化發(fā)展的典型代表。該項目引進了2套多級閃蒸海水淡化裝置，采用了海水冷卻的模式，產(chǎn)出淡化水除滿足電廠發(fā)電外，還供給大港電廠廠區(qū)生活用水和生產(chǎn)“海德潤滋”牌瓶裝海水淡化水。

3.1.3 新泉水廠

新泉水廠由新加坡凱發(fā)集團投資，于2007年開始建設(shè)，該項目采用反滲透海水淡化方法，是目前國內(nèi)最大的反滲透海水淡化項目，已于2009年向天津百萬噸乙烯化工工程項目供水。

3.2 海水直接利用

海水直接利用主要包括海水冷卻和大生活用海水兩方面，根據(jù)工藝流程的不同，海水冷卻主要分為海水直流冷卻和海水循環(huán)冷卻兩種形式。對于沿海地區(qū)，海水直接利用是節(jié)約淡水資源，優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)最主要的途徑之一。海水直接利用主要應用于工業(yè)生產(chǎn)和民用生活兩個方面，是直接采用海水替代工業(yè)冷卻水和沖廁用水的高效利用方式，其中以海水直流冷卻應用為主。天津城市用水中，以工業(yè)生產(chǎn)用水為主，超過90%的海水直接利用應用于工業(yè)冷卻[7]。大生活用海水是利用海水代替淡水用于日常生活，以海水沖廁為主，節(jié)水效果顯著。（參見圖2）

圖2 2018年天津市已建成項目海水直接利用情況

3.3 海水化學資源利用

海水富含鉀、溴、鎂等海洋常量元素，銣、鍶等貴金屬也廣泛存在于海水中，海水化學資源利用是指直接從海水中或者淡化后的濃海水中提取各種化學元素。從全市范圍看，天津長蘆漢沽鹽場有限責任公司（以下簡稱：漢沽鹽場）、天津長蘆海晶集團有限公司（以下簡稱：海晶集團）等涉海企業(yè)開展海水化學資源利用研究與示范生產(chǎn)相對較早，至今取得了較大的進展。其中，漢沽鹽場是北疆電廠海水淡化與綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，承接北疆電廠淡化后的濃海水，建成了濃海水提取溴素廠和化工廠；海晶集團投資建設(shè)提溴廠與化工廠，承接新泉水廠項目的濃海水。目前，開展了多效蒸發(fā)、結(jié)晶純化、鹵水資源開發(fā)等技術(shù)的研發(fā)，發(fā)展了海水、鹵水、濃海水化學資源提取及高價值深加工，實現(xiàn)對濃海水“吃干榨凈”，達到“零排放”，同時還促進傳統(tǒng)鹽業(yè)改造升級，優(yōu)化了海洋鹽業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.4 天津海水利用科技發(fā)展

天津海水利用產(chǎn)業(yè)起步較早，基礎(chǔ)雄厚，技術(shù)先進。天津市擁有自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、天津大學、天津工業(yè)大學、渤?；ぜ瘓F、天津膜天膜科技股份有限公司等一大批從事海水利用基礎(chǔ)研究與生產(chǎn)應用、裝備研發(fā)與制造的科研院所、高校和企業(yè)，承擔了多項國家、省部級科技研發(fā)項目，主要圍繞海水淡化預處理關(guān)鍵技術(shù)、膜技術(shù)、能量回收技術(shù)以及海水化學資源綜合利用技術(shù)等方面開展了海水利用相關(guān)裝備、材料及藥劑的研發(fā)。目前，在海水淡化方面，天津主要采用反滲透（RO）、低溫多效（LT-MED）和多級閃蒸（MSF）等主流海水淡化技術(shù)。值得一提的是，近年來天津市先后建成1000噸/日反滲透海水淡化、2500噸/小時海水循環(huán)冷卻技術(shù)、萬噸級海水提取硝酸鉀等多個示范工程，相關(guān)技術(shù)條件已經(jīng)成熟[8]。

從總體情況看，天津海水利用科技發(fā)展穩(wěn)扎穩(wěn)打，態(tài)勢良好。在大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，天津以海水利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新為著力點，突破了多項關(guān)鍵技術(shù)，破解了制約海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，取得了多項自主知識產(chǎn)權(quán)，提升了裝備、材料及藥劑國產(chǎn)化水平，部分成果達到國際先進水平，取得了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。同時，天津正在不斷加快推進海水利用科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，積極開展海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范工作。

4 天津海水利用產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

4.1 海水利用產(chǎn)業(yè)鏈有待進一步完善

《國家節(jié)水行動方案》明確提出“沿海嚴重缺水城市可將海水淡化水作為市政新增供水及應急備用的重要水源”[10]，目前天津海水綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條雖已具雛形，但在產(chǎn)業(yè)聚集程度、發(fā)展深度等方面還不夠，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象較多，缺乏整體協(xié)作，產(chǎn)業(yè)凝聚力不足，上下游產(chǎn)品配套不多。海水綜合利用產(chǎn)品種類少，尤其缺乏高附加值產(chǎn)品，不利于海水利用產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

4.2 海水利用產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待加強

天津海水利用技術(shù)自主研發(fā)能力與應用水平仍存在不足，一方面，主要采用熱法和膜法進行海水淡化，關(guān)鍵部件和裝備的自主創(chuàng)新能力還不夠，關(guān)鍵核心技術(shù)尚未取得實質(zhì)性突破。另一方面，目前天津大型海水淡化工程技術(shù)、核心部件均為國外企業(yè)所壟斷，本地企業(yè)的核心技術(shù)競爭能力明顯不足。

4.3 海水淡化濃海水處理問題亟需有效應對

海水淡化后的濃海水排放對海洋環(huán)境有著非常大的影響，濃海水的鹽度通常是天然海水的2倍左右，濃海水的排放提高了海水的鹽度，尤其是對于天津半封閉的海域而言，由于其海水更新速度較慢，鹽度的增加嚴重威脅著海洋生態(tài)環(huán)境。特別是海水淡化過程中的常用到的殺菌劑、緩蝕劑、阻垢劑、混凝劑等化學藥劑及其產(chǎn)物，隨著濃海水直接排放入海，將對海洋環(huán)境造成威脅。

4.4 缺乏鼓勵促進海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

現(xiàn)有的水務(wù)體系中，自來水廠一直沿襲計劃體制下靠國家補貼的投資運營方式，公益性水利工程修建水庫、輸水管道建設(shè)沒有列入自來水成本，所需經(jīng)費基本上由各級財政承擔，導致水的價格與價值背離，而國外引水投資超過40公里就優(yōu)先考慮采用海水淡化工程。作為新興產(chǎn)業(yè)，海水淡化利用產(chǎn)業(yè)面臨著技術(shù)難度大、市場開發(fā)難等一系列困難，從發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗來看，政府無一不在稅收、投資、市場開發(fā)等方面提供大力支持。目前，天津市在海水利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策扶持或優(yōu)惠措施力度還不夠，在完全市場化條件下，政策缺失直接影響了海水淡化企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

5 促進天津市海水利用產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的思考

5.1 海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求下的天津海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

2015年10月，黨的十八屆五中全會正式提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，明確要實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹新發(fā)展理念，黨的十九大更是將堅持新發(fā)展理念作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要導向。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海水利用產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。因此，準確把握海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，以新發(fā)展理念推動天津海水利用產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健地發(fā)展，已是大勢所趨。

5.1.1 以創(chuàng)新發(fā)展理念推動海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科技是核心戰(zhàn)斗力，創(chuàng)新是引領(lǐng)科技發(fā)展的第一動力。要進一步強化科技創(chuàng)新，充分利用天津海水利用產(chǎn)業(yè)的科技資源和人才資源，提高自主研發(fā)能力，做到“三個一批”，即突破一批關(guān)鍵技術(shù)、提升一批裝備的國產(chǎn)化程度、培養(yǎng)一批專業(yè)精湛的復合型人才，進而促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技要素高效集成。

5.1.2 以協(xié)調(diào)發(fā)展理念推動海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是面向全產(chǎn)業(yè)的，要通過促進海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學配置海洋資源，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，健全海水利用產(chǎn)業(yè)的市場機制，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

5.1.3 以綠色發(fā)展理念推動海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

把海洋生態(tài)文明建設(shè)理念融入海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的布局中，堅持海水利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應，實行開發(fā)與保護并重[9]。致力于淡化后濃海水的處理技術(shù)研究與突破，以綠色技術(shù)進步保護海洋環(huán)境，實現(xiàn)海水利用可持續(xù)發(fā)展。

5.1.4 以開放發(fā)展理念推動海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分認識新時代、新機遇、新挑戰(zhàn)，主動“走出去”提升開放水平，融入“一帶一路”建設(shè)，積極參與國際海洋經(jīng)濟合作與發(fā)展；統(tǒng)籌利用國內(nèi)資源“請進來”開展深化合作，通過舉辦博覽會和高峰論壇等，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖托聲r代背景下海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行研討，營造發(fā)展的良好氛圍。

5.1.5 以共享發(fā)展理念推動海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

共享海洋經(jīng)濟發(fā)展成果是建設(shè)海洋強國的根本出發(fā)點和最終落腳點。以天津港保稅區(qū)臨港區(qū)域獲得國家發(fā)展改革委、自然資源部批復，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)為契機，充分發(fā)揮天津海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，服務(wù)京津冀地區(qū)，為實現(xiàn)區(qū)域水資源一體化和環(huán)渤海海洋生態(tài)文明建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

5.2 天津海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

5.2.1 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

建議修訂《中華人民共和國水法》，將海水淡化水作為常規(guī)水資源重要補充，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)配。落實《國家節(jié)水行動方案》，完善法規(guī)、價格、投資、監(jiān)管、宣傳等政策保障措施，提高海水淡化水在水資源供應結(jié)構(gòu)中的比例，在電力、化工、鋼鐵、冶金等高耗能產(chǎn)業(yè)中，引導海水淡化水點對點直供，延伸海水綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，具備遠期向京、冀供應海水淡化水的潛力條件，為保障京津冀供水安全發(fā)揮更加積極的作用。

5.2.2 加大科技創(chuàng)新投入

支持國家重大科研專項向地方企業(yè)進行傾斜，深入開展核心裝備、材料和藥劑的技術(shù)研究，加強國際交流，通過引進、消化、吸收及再創(chuàng)新的方式，提高科研機構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)儲備能力。對設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)給予生產(chǎn)補貼，增強產(chǎn)品推廣能力。支持海水淡化企業(yè)通過融資租賃方式購置關(guān)鍵成套設(shè)備。成立天津市海水淡化利用產(chǎn)業(yè)專項資金，對全市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)化研制項目、技術(shù)改造項目、示范工程及重點引進項目給予地方配套支持，促進海水淡化的健康發(fā)展。

5.2.3 全面加強行業(yè)監(jiān)管

在出臺完善海水利用相關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)范的前提下，加強對海水利用相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，嚴格實行海水淡化水進入市政供水系統(tǒng)的監(jiān)管，特別是對海水淡化水水質(zhì)的監(jiān)管，并嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，加大對海水淡化濃海水處理問題的監(jiān)管力度，確保海水利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

5.2.4 建立健全工作機制

成立由發(fā)展改革部門牽頭，聯(lián)合規(guī)劃和自然資源、科技、工信、財政、生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門組成的專項工作領(lǐng)導小組，研究推動海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負責綜合協(xié)調(diào)和指導推動，各有關(guān)部門切實將推動海水利用列入重要議事日程，按照職責分工，合力抓好整體規(guī)劃、空間布局、政策制訂、項目推動等各項工作。進一步加快天津水務(wù)一體化政策的先行先試工作，將海水淡化水納入天津城市水資源供給計劃、規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淡化水的供給工作。

5.2.5 發(fā)展海水循環(huán)經(jīng)濟

依托北疆電廠國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點以及天津港保稅區(qū)臨港區(qū)域海水淡化與綜合利用一體化項目，形成具有天津特色的“化工/發(fā)電—海水凈化—海水淡化—海水循環(huán)冷卻—濃海水制鹽—濃海水提取化工產(chǎn)品—土地節(jié)約整理”的海水淡化與綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)深化實踐“發(fā)電—海水淡化—濃海水制鹽—土地節(jié)約整理—廢物資源化再利用”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建一條“海水淡化相關(guān)材料和裝備加工制造—海水淡化工程與服務(wù)—濃海水高值化利用”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成海水淡化與綜合利用技術(shù)創(chuàng)新引擎和產(chǎn)業(yè)集聚中心。

5.2.6 推進宣傳交流工作

充分利用各種宣傳媒介廣泛宣傳發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的重大意義，不斷提高公眾的水資源憂患意識，充分認識海水淡化在保障我國水資源安全、優(yōu)化沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)、增加化學元素資源儲備等方面的重要作用。鼓勵海水淡化領(lǐng)域的國內(nèi)外技術(shù)交流和合作，提升相關(guān)學術(shù)水平。積極開展各類技術(shù)培訓工作，普及海水淡化技術(shù)知識，提升從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)。

5.2.7 出臺實施配套政策

制定完善的配套政策，重點支持海水淡化的大規(guī)模推廣，如給予海水淡化企業(yè)在用地、海水資源稅、項目建設(shè)、貸款等方面優(yōu)惠扶持，將海水淡化的專業(yè)供電、供水設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對企業(yè)補貼及稅費減免力度，引導促進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。對海水淡化工程建設(shè)給予投資補助和貸款貼息，允許海水淡化產(chǎn)水進入市政自來水管網(wǎng)，對淡化水產(chǎn)銷供環(huán)節(jié)進行補貼。鼓勵臨海、近海企業(yè)將海水淡化后的鹽鹵水用于制鹽工業(yè)和海洋化工產(chǎn)業(yè)，對于大型的國際海水淡化工程建設(shè)項目，要提供一定的政府貸款、出口信貸和資助補貼。