環(huán)保召回開啟 “尾氣門”能否“關閉”？

郭文佳

如今，世界主要汽車生產(chǎn)國在節(jié)能減排領域的政策法規(guī)要求日趨嚴格，為實現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、減排做出了各自的努力與貢獻。近日，生態(tài)環(huán)境部組織起草了《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下稱《征求意見稿》）。截止到目前，已有包括梅賽德斯-奔馳（中國）汽車銷售有限公司、一汽-大眾汽車有限公司、豐田汽車（中國）投資有限公司、江鈴汽車股份有限公司等國外企業(yè)、合資企業(yè)以及國內(nèi)企業(yè)響應此次召回。記者認為，這種召回值得稱贊。

意見稿出臺?環(huán)?！皠诱娓瘛?/p>

《征求意見稿》將環(huán)境保護召回定義為汽車廠商對其已售出的機動車產(chǎn)品采取措施消除環(huán)保缺陷的活動，擬要求汽車廠商實施環(huán)境保護召回時應在30個工作日內(nèi)以有效方式通知車主。

《征求意見稿》還提出，生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)、進口的機動車存在環(huán)保缺陷的，應當主動召回。拒不召回的，將由市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部責令召回。

這一方面是對整個汽車市場的整頓，另一方面，也彰顯出中國堅定“綠色發(fā)展”理念，走出以往追求高速發(fā)展的“成長舒適區(qū)”。國內(nèi)外知名車企因環(huán)保問題實施召回，想必在國內(nèi)外市場皆會引發(fā)關注。同時，這更是一次響亮的提醒：環(huán)保召回在行動，各廠家必須嚴陣以待，嚴肅面對。

車企主動召回 積極治理“尾氣門”

據(jù)了解，目前已有部分車企積極回應，主動實施環(huán)保召回。梅賽德斯-奔馳（中國）汽車銷售有限公司本次召回2016年2月29日至2018年10月16日期間生產(chǎn)的部分進口GLE SUV和GLS SUV汽車，共計302輛。

本次召回范圍內(nèi)車輛存在尾氣催化轉(zhuǎn)化器混裝的情況，導致無法滿足機動車排放標準及車載診斷系統(tǒng)的相關要求，可能導致車載診斷系統(tǒng)報警。梅賽德斯-奔馳（中國）汽車銷售有限公司將為召回范圍內(nèi)的車輛進行檢查并免費更換正確的催化轉(zhuǎn)化器，以滿足機動車排放標準要求。

梅賽德斯-奔馳（中國）汽車銷售有限公司將通過掛號信等方式通知有關用戶此次召回事宜。

與以往不同的是，奔馳的此次召回是我國首例機動車環(huán)保召回，也是國家市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部組織起草《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定（征求意見稿）》并發(fā)布關于征求《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定（征求意見稿）》意見的公告之后，我國首開汽車環(huán)保召回的先河。

隨后，一汽-大眾汽車有限公司也向國家市場監(jiān)督管理總局備案了召回計劃。召回部分國產(chǎn)2017-2019款奧迪A4L汽車，共計4605輛。同時，召回部分進口2019款奧迪A8L汽車，共計200輛。一汽-大眾汽車有限公司將通過掛號信等方式通知車主，奧迪授權經(jīng)銷商也會主動聯(lián)系相關用戶，安排免費維修。

8月8日，國產(chǎn)企業(yè)江鈴汽車股份有限公司也向國家市場監(jiān)督管理總局備案了召回計劃，將自即日起，召回2018年12月18日至2019年1月31日期間生產(chǎn)的福特領界汽車，共計1587輛。

北京現(xiàn)代汽車有限公司、豐田汽車（中國）投資有限公司、東風本田汽車有限公司等企業(yè)陸續(xù)向環(huán)保召回邁進。

生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司副司長王開宇在7月例行新聞發(fā)布會中表示，適時加嚴標準，提高環(huán)保要求，是社會發(fā)展的必然。現(xiàn)階段，最重要的問題還是現(xiàn)行標準的執(zhí)行問題。

本次環(huán)保召回正是在執(zhí)行工作中下了大功夫，相信隨著治理的深入，相信隨著治理的深入，會有更多、更實、更細的措施出臺。

據(jù)了解，環(huán)保召回在歐美等發(fā)達國家已實施多年。

美國《清潔大氣法》規(guī)定，如果車輛、發(fā)動機或裝備廠家生產(chǎn)的一批或一類產(chǎn)品在其使用壽命期內(nèi)不能滿足排放標準，環(huán)保署（EPA）有權要求這些廠家實施召回。

歐美的環(huán)保召回制度自實施以來成效顯著，近幾年鬧得沸沸揚揚并仍在發(fā)酵的大眾汽車“柴油門”事件，就是該制度最具代表性的成果之一。

把握四大“抓手”完善召回管理

對于大城市而言，汽車尾氣一直是大氣污染的重要“貢獻源”。就北京而言，北京為了控制大氣污染，降低PM2.5的濃度，實施了一系列的重要措施，如控煤、限車等。

北京市大氣顆粒物污染源解析顯示，機動車對PM2.5貢獻率是很高的，因此，本次環(huán)保召回是與社會公眾的切身利益息息相關的。群眾事，無小事，相關部門表示，應密切關注，做好監(jiān)督，把握以下四大“抓手”，將好事進行到底。

首先，確保盡善盡美。本次環(huán)保召回力度之大，足以看出政府治理尾氣的決心，相關部門應當主動介入，要求車企依據(jù)相關要求自查，確保存在問題的汽車均得到召回，并將問題妥善解決。

其次，確保召回常態(tài)化。此次召回應該是掀開了因環(huán)保問題車企召回的蓋子，是一個好的開始。相關部門應該繼續(xù)加快研究機動車排放召回管理制度的建立，為召回常態(tài)化提供法律依據(jù)和保障，確保有問題車輛得以召回并解決問題。

第三，做好監(jiān)管監(jiān)督。對存在問題的汽車實施召回是廠家的責任和義務。相關部門要做好監(jiān)管，不能讓車企存有僥幸，這也是營造公平公正競爭環(huán)境的重要舉措。此外，還應該充分用好輿論監(jiān)督，督促汽車生產(chǎn)廠家切實做好召回工作，防止出現(xiàn)“召回轟轟烈烈，解決輕描淡寫”的情況，對出現(xiàn)欺騙、傷害消費者的行為予以嚴厲處罰。

第四，探索正向激勵。因環(huán)保缺陷問題召回汽車是適應我國大氣污染防治工作的一項舉措，相對其他缺陷召回，這還是新生事物。因此，可以考慮探索對主動實施環(huán)保問題召回的企業(yè)予以正面激勵，從而推動這項工作全面深入鋪開。