“一帶一路”背景下海南-東盟國(guó)家高等教育合作的現(xiàn)狀與思考

楊凈雯 劉格

在2013年習(xí)近平總書(shū)記在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想，并于次月在訪問(wèn)印度尼西亞的期間提出合作共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的提議后，一副以“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”為基礎(chǔ)的、惠及全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展藍(lán)圖開(kāi)始徐徐鋪開(kāi)。幾年來(lái)，“一帶一路”取得了豐碩的成果，輻射的領(lǐng)域越來(lái)越廣。在中國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家開(kāi)展緊密的經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，挑戰(zhàn)也紛至沓來(lái)。要更好地建立“命運(yùn)共同體”，需要更深刻的文化認(rèn)同作為精神依托；要更高效地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中層出不窮的挑戰(zhàn)，需要更多的國(guó)際化人才參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。面對(duì)這種現(xiàn)狀，高等教育領(lǐng)域的國(guó)際化合作與交流就顯得尤為必要和迫切。海南作為中國(guó)的海洋大省，是“海上絲綢之路”上的重要支點(diǎn)，因此在推進(jìn)國(guó)際特別是面向東盟國(guó)家的高等教育合作交流的進(jìn)程中有著舉足輕重的作用。這對(duì)于深化“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)施，打開(kāi)海南高等教育領(lǐng)域的新格局，建設(shè)新海南都至關(guān)重要。

海南——東盟高等教育合作的優(yōu)勢(shì)

區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海上絲綢之路以南海為中心，而任何一條對(duì)外開(kāi)放的線路都繞不開(kāi)“南海+海南”，因此海南擁有任何國(guó)內(nèi)其他地區(qū)都無(wú)法比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)海南省南鄰文萊、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家，這一系列的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使得海南便于與東盟國(guó)家的高校和教育機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作與交流。此外，在氣候和環(huán)境上，海南與諸多東盟國(guó)家都相似。這種獨(dú)屬于海南的“熱帶風(fēng)情”能夠使得來(lái)自東盟國(guó)家的留學(xué)生不會(huì)“水土不服”，能夠很快的適應(yīng)生活、投入學(xué)習(xí)。

人文淵源。海南擁有悠久的海洋歷史文化，與“海上絲綢之路”淵源深厚。在古代它就是中國(guó)與東南亞國(guó)家間商業(yè)貿(mào)易和文化交流的重要紐帶。另一方面，海南作為我國(guó)三大僑鄉(xiāng)之一，擁有豐厚僑務(wù)資源、濃厚的僑鄉(xiāng)文化。目前，海南擁有100多萬(wàn)歸僑、僑眷，200多萬(wàn)瓊籍華人華僑聚居在東南亞各國(guó)，活躍于政、商、學(xué)各界，影響日漸增強(qiáng)，很多東盟國(guó)家和地區(qū)都設(shè)立有“海南會(huì)館”，這種文化淵源使得海南與東盟國(guó)家之間有著天然的親切感，因此海南先后與菲律賓、泰國(guó)、柬埔寨、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家的有關(guān)的省份建立友城關(guān)系也可以看作是一種歷史必然。在這種人文基礎(chǔ)上發(fā)展教育合作可謂是如虎添翼。

人才需求。由于海南省與東盟各國(guó)間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展，使得雙方對(duì)于跨文化的人才有著迫切的需求。雙方都需要能夠服務(wù)于“一帶一路“戰(zhàn)略的、同時(shí)能夠了解兩國(guó)發(fā)展歷史和國(guó)情的人才。在海南與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作高速發(fā)展的當(dāng)下，雙方自然都需要借助教育合作，共同培養(yǎng)出能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的人才。因此面向東盟國(guó)家的教育合作理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀楹Ｄ细叩冉逃I(lǐng)域的一個(gè)新熱點(diǎn)，并且相關(guān)工作也如火如荼地展開(kāi)了。

海南——東盟高等教育合作現(xiàn)狀

盡管海南的高等教育起步晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但是海南利用自己的地緣優(yōu)勢(shì)和歷史文化基礎(chǔ)，以多樣化的項(xiàng)目為依托，積極探索面向東盟國(guó)家的高等教育合作，取得了一系列成果。這些成果的取得不僅是因?yàn)楹Ｄ细咝Ｔ谡咧С窒屡c多方進(jìn)行積極的交流，同時(shí)也緣于一系列措施的落實(shí)和推進(jìn)。

借助平臺(tái)，溝通交流。首先，海南省高校積極搭建或借助各類(lèi)平臺(tái)（博鰲亞洲論壇、湄瀾合作、中國(guó)—東盟教育交流周）加強(qiáng)交流。在不久前的第十一屆“中國(guó)—東盟教育交流周”上，作為省內(nèi)高校領(lǐng)頭羊的海南大學(xué)、海南師范大學(xué)校方就分別與哈薩克斯坦和馬來(lái)西亞高校代表展開(kāi)一系列的洽談，意在加強(qiáng)合作。其次，除了公立高校，民辦高校也是教育交流合作過(guò)程中的中堅(jiān)力量。2018年4月，海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院主辦了“一帶一路”與東盟國(guó)家教育合作論壇，并聯(lián)合東盟及相關(guān)國(guó)家高校發(fā)起成立了東盟學(xué)院，以便于開(kāi)展校際間的學(xué)歷教育和交換生學(xué)習(xí)。童年12月12日，來(lái)自中國(guó)和東盟的80余位民辦大學(xué)和機(jī)構(gòu)代表在三亞共同啟動(dòng)“中國(guó)—東盟民辦大學(xué)聯(lián)盟（ACAPHEI）”，共同簽署《中國(guó)—東盟民辦大學(xué)聯(lián)盟宣言》。選擇在三亞共筑“中國(guó)—東盟教育共同體”，海南民辦高校在這個(gè)共同體中應(yīng)發(fā)揮的作用也不言而喻；一系列的成果也證明，民辦高校的積極參與大大拓寬了海南——東盟高等教育交流的范圍和領(lǐng)域。

多種舉措，助力“引進(jìn)”。海南省近幾年引進(jìn)了許多國(guó)際留學(xué)生，截止2016年，在海南省的東盟國(guó)家留學(xué)生達(dá)到358人，占海南國(guó)際學(xué)?？?cè)藬?shù)的15%。而且這個(gè)數(shù)字還在逐年增加，預(yù)計(jì)于2020年，來(lái)瓊留學(xué)生人數(shù)能夠突破4500人。而306名獲得“海南省政府國(guó)際學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”的海南高校在讀學(xué)生中，來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家的占到了76.80%。截止2017年海南高校為東盟各國(guó)培訓(xùn)熱帶農(nóng)業(yè)、海洋、食品、旅游等領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員500多人次。為了更好地吸引東盟國(guó)家的留學(xué)生，海南高校方法多元、切實(shí)、有效。

首先，海南各高校建立獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制，免除留學(xué)生的后患之憂。例如，海南省健全了國(guó)際學(xué)生三級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金體系，除了中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金和孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金外，海南省還設(shè)立了省政府國(guó)際學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。2017年海南省政府獎(jiǎng)學(xué)金近1000萬(wàn)元人民幣，享受省政府獎(jiǎng)學(xué)金的國(guó)際學(xué)生共有468人，其中來(lái)自東盟國(guó)家的學(xué)生有60人。此外，海南省還有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的獎(jiǎng)學(xué)金投放，定向吸引人才。比如，海南省設(shè)立友城獎(jiǎng)學(xué)金，從2018年開(kāi)始，在五年內(nèi)每年給予菲律賓巴拉望省10個(gè)全額政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，菲方學(xué)生得以在海南師范大學(xué)學(xué)習(xí)。而在不同高校學(xué)習(xí)的東盟國(guó)家留學(xué)生還可以獲得校方的獎(jiǎng)學(xué)金，比如在海南大學(xué)就讀的留學(xué)生中就有不少人獲得了海南大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金。

除了在經(jīng)濟(jì)上為留學(xué)生們提供保障，海南高校還基于“一帶一路”背景下東盟國(guó)家留學(xué)生們的需求，調(diào)整課程設(shè)置與結(jié)構(gòu)。比如海南大學(xué)專(zhuān)門(mén)于本科階段開(kāi)設(shè)商務(wù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)，意在培養(yǎng)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)方向的留學(xué)生，使他們能夠在畢業(yè)后能夠更好地投入“一帶一路”建設(shè)。

可見(jiàn)，海南省各高校為了吸引留學(xué)生，出臺(tái)一系列政策為留學(xué)生們保駕護(hù)航，切實(shí)為高等教育的國(guó)際交流貢獻(xiàn)“海南力量”。

發(fā)揚(yáng)特色，對(duì)外“輸出”。海南省不僅在“引進(jìn)來(lái)”上做了許多嘗試，在“走出去“上也充分發(fā)揚(yáng)特色，依托政策，把愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一步步完成一個(gè)又一個(gè)的目標(biāo)。

在中外合作辦學(xué)方面，海南省的知名高校已經(jīng)開(kāi)展一系列中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，形式也十分多樣（如海南大學(xué)與美國(guó)密蘇里州大學(xué)的3+1+1項(xiàng)目、SAF項(xiàng)目；海南熱帶海洋學(xué)院的中奧學(xué)院等）。但是過(guò)去交流合作的對(duì)象主要以發(fā)達(dá)國(guó)家的高校為主，而非東盟國(guó)家的學(xué)校。目前，海南高校已經(jīng)轉(zhuǎn)變角色，成為資源的輸出方，沿用過(guò)去合作辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)“走出去”辦學(xué)，并且“走出去”辦學(xué)的專(zhuān)業(yè)也是海南省高校的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)，如旅游管理、熱帶農(nóng)業(yè)、熱帶疾病等專(zhuān)業(yè)。海南大學(xué)已經(jīng)于2017年率先與馬來(lái)西亞南方大學(xué)學(xué)院聯(lián)合舉辦的旅游管理碩士項(xiàng)目，海南省還設(shè)立了海南熱帶海洋學(xué)院教育部教育援外基地和“中國(guó)-東盟教育培訓(xùn)中心”。目前，海南高校與東盟國(guó)家36所高校建立了校際合作關(guān)系，諸多舉措都保證了海南高校更好地“走出去”。

在漢語(yǔ)的國(guó)際推廣工作上，海南省選派了大量漢語(yǔ)教師和志愿者到東盟國(guó)家。此外，海南師范大學(xué)與馬來(lái)西亞世紀(jì)大學(xué)合辦了1所孔子學(xué)院，海南大學(xué)與泰國(guó)先皇技術(shù)大學(xué)合辦海上絲路孔子學(xué)院分院、海南熱帶海洋學(xué)院與積極推進(jìn)與科摩羅大學(xué)共建孔子學(xué)院。建立孔子學(xué)院，傳播漢語(yǔ)和文化，是幫助中國(guó)“走出去”、提高文化軟實(shí)力的重要手段之一，而利用海南和東盟國(guó)家在文化上的淵源，促進(jìn)孔子學(xué)院在東盟國(guó)家的建立和開(kāi)展教學(xué)，是海南高校的應(yīng)有之義和教育擔(dān)當(dāng)。

海南——東盟高等教育合作的問(wèn)題與策略

即使我們已經(jīng)欣喜地看到，海南—東盟高校間的教育合作和交流已經(jīng)擁有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是仍有一些問(wèn)題不容忽視。目前為止，國(guó)際教育交流合作仍未全面鋪開(kāi)，只集中在個(gè)別學(xué)校。大部分學(xué)校的招生能力有限、渠道狹窄，很多學(xué)校和國(guó)外學(xué)校的合作常常只停留在雙方領(lǐng)導(dǎo)的洽談層面，缺乏進(jìn)一步的落實(shí)。并且許多高校的師資力量還不能滿足國(guó)際教育的需要，而對(duì)于留學(xué)生的管理也缺乏有效和科學(xué)的機(jī)制，校內(nèi)對(duì)接的機(jī)構(gòu)職能分工不明確，有的學(xué)校甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)國(guó)際教育合作與交流的相關(guān)職能部門(mén)。一系列的問(wèn)題都成為國(guó)際教育交流合作深入發(fā)展的阻礙，亟待解決。在此，筆者試提出幾點(diǎn)建議。

注重深度，拓寬廣度。在開(kāi)展教育合作的過(guò)程中，可以有梯度地進(jìn)行合作。比如在互派留學(xué)生的條件還不成熟的階段，可以先完成跨國(guó)科研項(xiàng)目的合作，由點(diǎn)到面地推進(jìn)交流與合作。創(chuàng)新合作形式，避免交流只流于表面或單一化，無(wú)法推進(jìn)和落實(shí)。同時(shí)，各高校要更加積極地?cái)U(kuò)大東盟國(guó)家來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模，優(yōu)化留學(xué)生的結(jié)構(gòu)；提升教師素質(zhì)，保障留學(xué)生接受的教育質(zhì)量。

此外，在課程設(shè)置方面，各高校應(yīng)該根據(jù)東盟國(guó)家的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，調(diào)整面向東盟國(guó)家留學(xué)生的課程設(shè)置。欠發(fā)達(dá)國(guó)家的留學(xué)生更傾向于攻讀實(shí)用性學(xué)位課程，因此應(yīng)該重點(diǎn)開(kāi)設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，使之能夠幫助留學(xué)生學(xué)以致用。并且，應(yīng)該發(fā)掘不同學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科，有針對(duì)性地與不同類(lèi)型的國(guó)外高校展開(kāi)合作和接受留學(xué)生，這樣才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用特色全面打開(kāi)教育合作交流的局面。此外，應(yīng)該在國(guó)內(nèi)高校內(nèi)加設(shè)小語(yǔ)種課程，打破語(yǔ)言障礙，幫助國(guó)內(nèi)的教育資源更好地“走出去”。

完善制度，明確職能。為了更好地管理留學(xué)生，理應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理國(guó)際教育的部門(mén)。明確職責(zé)、分清責(zé)任。應(yīng)該組織在國(guó)際教育合作管理上有所欠缺的學(xué)校向有成功組織經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒。在各部門(mén)之間建立具體完善的分工合作制度，明確職責(zé)、分清責(zé)任。 并且定期應(yīng)該有相關(guān)部門(mén)，對(duì)于留學(xué)生們?cè)谛W(xué)習(xí)和生活的適應(yīng)情況進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果對(duì)既有的政策、課程和制度進(jìn)行完善或調(diào)整。

“不弛于空想，不騖于虛聲”，海南與東盟國(guó)家之間的高等教育合作仍然是任重而道遠(yuǎn)，需要腳踏實(shí)地地走好每一步。海南省作為中國(guó)與東盟國(guó)家之間聯(lián)系的紐帶，應(yīng)該不斷地加強(qiáng)教育方面與東盟各國(guó)的合作，要切實(shí)地做好調(diào)研、找準(zhǔn)定位、完善機(jī)制，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，在已經(jīng)取得的成果的基礎(chǔ)上，不斷夯實(shí)和進(jìn)取，才能不斷適應(yīng)時(shí)代對(duì)于高等教育合作的需要。

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（作者單位：1. ?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院；2.武漢大學(xué)）