匯川：企業(yè)落地“全程代辦”

于靖園

“黑馬”突圍“ 2019中國營商環(huán)境百佳試點(diǎn)縣市”落地貴州省遵義市匯川區(qū)。

2019年，《小康》雜志社聯(lián)合國家信息中心成立“中國縣域營商環(huán)境研究”課題組，研究制定“中國縣域營商環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，并遴選出試點(diǎn)縣市進(jìn)行調(diào)研評(píng)價(jià)?！?019中國營商環(huán)境百佳試點(diǎn)縣市”落地貴州省遵義市匯川區(qū)。

這個(gè)榮譽(yù)讓匯川區(qū)成為了焦點(diǎn)，突出重圍，讓人們對(duì)這匹營商環(huán)境建設(shè)中的“黑馬”刮目相看。

一站辦、一窗辦、全程代辦

匯川區(qū)地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心腹地，是貴州省重點(diǎn)打造的“1+8”國家級(jí)開放平臺(tái)，是貴州省列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，是對(duì)外開放的前沿窗口，在地理位置、資源稟賦、交通條件、基礎(chǔ)配套設(shè)施、生產(chǎn)要素等硬環(huán)境，融資、優(yōu)惠政策、干部作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等軟環(huán)境方面都具有一定的優(yōu)勢(shì)。

貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已打下良好的基礎(chǔ)，匯川區(qū)與遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行“兩塊牌子、一套人員”的運(yùn)行機(jī)制，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃占地面積4131畝，現(xiàn)已建好標(biāo)準(zhǔn)化廠房70萬平方米，入駐企業(yè)40余家，已形成一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。而在政務(wù)優(yōu)化方面，匯川區(qū)目前已實(shí)現(xiàn)水電氣報(bào)裝申請(qǐng)“一站辦”，招商引資企業(yè)落地“全程代辦”，人社、公安、稅務(wù)業(yè)務(wù)“一窗辦”，企業(yè)開辦時(shí)間僅用2.5天。

匯川區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局副局長(zhǎng)劉德美向《小康》、中國小康網(wǎng)記者介紹道，在企業(yè)沒有簽訂投資協(xié)議前，由招商部門對(duì)接，隨時(shí)了解掌握企業(yè)的投資熱度，一旦企業(yè)在投資協(xié)議上簽字后，項(xiàng)目代辦服務(wù)中心派專人全程為企業(yè)代辦各類行政審批許可手續(xù)。同時(shí)為企業(yè)提供信息咨詢、政策咨詢、法律咨詢等。

“代辦服務(wù)解決了企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r不了解、對(duì)政府辦事程序不了解等問題，極大節(jié)約了企業(yè)的辦事時(shí)間，降低了企業(yè)的辦事成本。”劉德美表示，比如2018年招商引資的企業(yè)偉創(chuàng)重工，簽約后代辦服務(wù)中心安排專人負(fù)責(zé)為其代辦手續(xù)，積極協(xié)調(diào)解決各類問題，避免企業(yè)負(fù)責(zé)人多次往返河南和匯川的情況，快速高效為企業(yè)辦理了各類審批手續(xù)，協(xié)調(diào)解決了落地過程中的困難，讓企業(yè)在匯川的項(xiàng)目簽約當(dāng)年就建成投產(chǎn)。

匯川區(qū)重視招商，更重視企業(yè)落戶后的跟蹤服務(wù)。2018年10月新成立的貴州泰義威印務(wù)有限公司，不到一個(gè)月，便完成了從落戶到投入生產(chǎn)的所有流程。

貴州泰義威印務(wù)有限公司副總經(jīng)理劉艷麗說，2018年10月初，他們就有了在匯川區(qū)辦企業(yè)的想法，一是看到了匯川區(qū)這個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的硬件設(shè)施，二是看到了匯川區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)發(fā)展扶持的決心。2018年10月末，在政府的幫助、扶持下，貴州泰義威印務(wù)有限公司開始整條生產(chǎn)線的生產(chǎn)。

在公司辦理落戶期間，匯川區(qū)政府通過優(yōu)化辦事程序，在注冊(cè)、生產(chǎn)廠房、用工、住宿、消防設(shè)施等各方面開辟“綠色通道”，幫助貴州泰義威印務(wù)有限公司盡快投工投產(chǎn)。不僅從用房上給了企業(yè)很大的幫助，還在車間外道路的鋪設(shè)上，幫企業(yè)解決了困難。

受益的除了企業(yè)，還有群眾。

近年來，匯川區(qū)積極開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)（街）、村（居）延伸，在村（居）大力開展“全程代辦”服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

大連路街道航天社區(qū)高齡老人賀才根，家中只有兒媳一人照料。享有高齡補(bǔ)貼的他每季度要進(jìn)行一次審核，由于行動(dòng)不便，自己無法辦理，兒媳趙光敏又不懂辦理流程，社區(qū)工作人員便上門服務(wù)為他辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。趙光敏說，當(dāng)他們有需要的時(shí)候，就請(qǐng)社區(qū)工作人員來幫忙，工作人員經(jīng)常來看望老人家，非常關(guān)心他，并幫忙照顧。大連路街道航天社區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)老、弱、 病、殘等行動(dòng)不便的特殊群體，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格工作人員作用，采取代辦、上門服務(wù)等工作方式，讓群眾真真切切感受政務(wù)服務(wù)“全程代辦”帶來的便利。

“放管服”改革下一步

在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，匯川區(qū)有著不少創(chuàng)新的舉措。劉德美表示，一是政務(wù)服務(wù)“不出村”改革。加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，規(guī)范實(shí)體大廳窗口設(shè)置、配置完善設(shè)備設(shè)施，全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（街道）、135個(gè)村（社區(qū)）均建設(shè)有政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)站，覆蓋率達(dá)100%。梳理編制服務(wù)事項(xiàng)目錄統(tǒng)一公布，并將目錄事項(xiàng)全部納入服務(wù)大廳集中辦理，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、村（居）政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)將政策咨詢、低保辦理、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納、新農(nóng)合醫(yī)保、老年證辦理、戶籍戶政管理、居住證明、計(jì)生證明、林木采伐與運(yùn)輸、高齡補(bǔ)貼等與群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)整合納入政務(wù)服務(wù)大廳（便民服務(wù)站）集中辦理，讓群眾有事“一站”辦，辦事“不出村”。

二是推動(dòng)集成套餐服務(wù)。印發(fā)了《匯川區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于開展“集成套餐服務(wù)”的實(shí)施方案》，梳理“集成套餐”辦事服務(wù)指引，在區(qū)政務(wù)大廳設(shè)置“集成套餐服務(wù)”窗口，陸續(xù)推出了“大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)、軍民融合高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、特色食品輕工業(yè)和紅色旅游大型酒店服務(wù)業(yè)”四大產(chǎn)業(yè)套餐以及“新辦納稅人登記套餐”“納稅人變更稅務(wù)登記套餐”及“發(fā)票套餐”三項(xiàng)稅務(wù)套餐共43項(xiàng)套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一套資料、一次辦結(jié)，切實(shí)方便了企業(yè)和群眾辦事。

三是建設(shè)“五民社區(qū)APP”便民服務(wù)平臺(tái)。依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)信息及功能，探索將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向手機(jī)終端延伸，搭建便于群眾操作的操作界面，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，打造“五民社區(qū)”便民服務(wù)平臺(tái)，整合資源，讓廣大基層群眾享受到無差別的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，讓群眾通過手機(jī)政務(wù)服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，隨處可辦。

四是推動(dòng)“紅色代辦員”試點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員作用，拓展政務(wù)服務(wù)代辦范圍，深化基層政務(wù)服務(wù)“全程代辦”工作。立足實(shí)際先行先試，選取部分街道、社區(qū)作為試點(diǎn)，開展“黨建+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)建設(shè)工作，深化基層政務(wù)服務(wù)代辦工作，以社區(qū)單元網(wǎng)格為主，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，明確網(wǎng)格責(zé)任人為所在網(wǎng)格政務(wù)服務(wù)的紅色“代辦員”，為居民群眾提供代辦服務(wù)，主動(dòng)到老年人、殘疾人、大重病患者等特殊弱勢(shì)群體家里，開展上門“全程代辦”服務(wù)，受到了廣大群眾的一致好評(píng)。

“匯川區(qū)近年來在營商環(huán)境上取得了一定的成績(jī)，得到了企業(yè)和群眾的認(rèn)可，尤其是在壓縮辦事時(shí)限和提升服務(wù)質(zhì)量上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是營商環(huán)境沒有最好只有更好，我們的營商環(huán)境和先進(jìn)地區(qū)仍有很大的差距，需要不斷努力?！眲⒌旅勒f道。下一步工作中，匯川區(qū)將持續(xù)深化“放管服”改革，貫徹落實(shí)市委建設(shè)黔川渝結(jié)合部中心城市戰(zhàn)略部署，緊扣營商環(huán)境指標(biāo)，圍繞“優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、降低成本、提升服務(wù)”的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，列出清單，提出方案，掛賬整改，以集中整治、政策兌現(xiàn)、提升服務(wù)、營商環(huán)境“555”工程為抓手，著力打造優(yōu)先優(yōu)惠的政策環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境、保障有力的建設(shè)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境“五大環(huán)境”，全面建設(shè)“行政審批最少、辦事效率最高、政府服務(wù)最優(yōu)、營商成本最低、創(chuàng)新活力最強(qiáng)”的一流營商環(huán)境。