提升城市競爭力要靠營商環(huán)境的吸引力

郭煦

優(yōu)化營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前無論是提升城市競爭力，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，都不再是簡單拼優(yōu)惠政策、拼資源儲備、拼成本低廉，更多要靠營商環(huán)境的吸引力。

營造好的營商環(huán)境是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新要求，需要不斷向縱深推進(jìn)，切實(shí)激發(fā)微觀主體的活力。針對河北省新樂市優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，新樂市委書記李志勇接受了《小康》、中國小康網(wǎng)記者專訪。

人人都是營商環(huán)境

《小康》·中國小康網(wǎng)：營商環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。一個(gè)地方營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵要看服務(wù)氛圍濃不濃。近年來，新樂市從黨員干部到廣大群眾，無論是思想認(rèn)識還是工作作風(fēng)都發(fā)生了明顯變化，營造了“人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。能否詳細(xì)介紹一下具體做法？

李志勇：優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是一種服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，更是一場思想認(rèn)識的革命。為此，新樂市緊緊抓住黨員干部群眾這個(gè)關(guān)鍵，把弘揚(yáng)正氣作為優(yōu)化營商環(huán)境、凝聚發(fā)展合力的重要抓手，在全市深層次、常態(tài)化開展了“揚(yáng)正氣、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)。

在具體工作中，一是深入開展討論凝聚共識。我們把激發(fā)全市上下熱愛新樂、建設(shè)新樂、奉獻(xiàn)新樂的激情和干勁作為重點(diǎn)，連續(xù)3年開展了“愛我家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、更好更快發(fā)展，我們怎么干”大討論、“揚(yáng)正氣、做貢獻(xiàn)”大討論、“深入揚(yáng)正氣、聚焦提效能、大力轉(zhuǎn)作風(fēng)”大討論，統(tǒng)一了思想、凝聚了共識，在全市匯聚起了愛家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)的強(qiáng)大合力。

二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)營造氛圍。從黨員干部、窗口單位、人民群眾三個(gè)層面抓起，著力營造親商愛商的濃厚氛圍。在黨員干部中，分行業(yè)、分系統(tǒng)開展了“比忠誠、比干凈、比擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)新時(shí)代合格黨員”“三比一爭”活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員干部立足崗位揚(yáng)正氣、發(fā)揮職能做貢獻(xiàn)。在窗口單位中，開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、比服務(wù)”活動(dòng)，一月一評比、一季一觀摩，促使各窗口單位真正把服務(wù)群眾放在心上、把服務(wù)發(fā)展抓在手上。在人民群眾中，開展了“我為新樂發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，動(dòng)員群眾圍繞“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”出主意、想辦法;組織了“涵養(yǎng)好家風(fēng)、培養(yǎng)好子孫”“爭當(dāng)最美新樂人”等活動(dòng)，著力以家風(fēng)帶民風(fēng)、以民風(fēng)促社風(fēng)。

三是堅(jiān)持先進(jìn)典型示范引領(lǐng)。堅(jiān)持用榜樣的力量感染人、鼓舞人、帶動(dòng)人，每月推薦先進(jìn)典型、全市每季通報(bào)表揚(yáng)，電視臺集中宣傳報(bào)道，用身邊人和身邊事教育群眾見賢思齊，在全市營造了“人人都是營商環(huán)境、人人奉獻(xiàn)營商環(huán)境”的濃厚氛圍，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展成為全市上下的行動(dòng)自覺。近年來，我們落地開工項(xiàng)目61個(gè)，新建改造城市道路近50公里，涉及群眾、商戶1200多戶，正是由于廣大群眾的積極配合、大力支持，各項(xiàng)工作才得以順利推進(jìn)、圓滿完成。

《小康》·中國小康網(wǎng)：民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。新樂市在優(yōu)化環(huán)境助力民營企業(yè)發(fā)展方面，采取了哪些措施？

李志勇：民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級、改善民生等方面，具有舉足輕重的作用。近年來，新樂市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，以“放管服”改革和“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)為載體，嚴(yán)格按照省委“三深化三提升”和石家莊市委機(jī)關(guān)“效能革命”部署，重點(diǎn)從政策激勵(lì)、入企幫扶、招才引智三個(gè)方面入手，全面優(yōu)化營商環(huán)境，有力促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，民營企業(yè)達(dá)到2352家，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到82個(gè)，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的93.2%;民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到51.9億元，占全市GDP的64.8%。

一是強(qiáng)化政策激勵(lì)。我們對國家和省市各項(xiàng)政策進(jìn)行全面梳理，并召開5次民營經(jīng)濟(jì)座談會，進(jìn)行政策解讀，為企業(yè)減稅6955萬元，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除金額3300萬元。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持民營企業(yè)發(fā)展的意見》，對在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板成功上市的企業(yè)補(bǔ)助50萬元;對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新認(rèn)定為國家級和省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的，在落實(shí)上級政策基礎(chǔ)上，按國家級和省級、市級分別再獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元。

二是強(qiáng)化入企幫扶。實(shí)行縣處級干部、鄉(xiāng)科級干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，對50家主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)，實(shí)行分級分包，公開聯(lián)系方式，構(gòu)建“服務(wù)直通車”。同時(shí)，推行服務(wù)企業(yè)“一單一卡一會”制度：“一單”，即每月問計(jì)企業(yè)，形成問題清單?！耙豢ā?，即針對問題，下發(fā)督辦反饋卡，限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋?！耙粫保词形姓ㄆ谡匍_專題會，研究解決各類問題。上半年，企業(yè)提出的占地、資金、環(huán)評等5方面32個(gè)問題全部解決。

三是強(qiáng)化招才引智。為進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力，我們大力開展了“研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入、研發(fā)人才”提升行動(dòng)，扶持協(xié)調(diào)久樂汽囊、鑫樂醫(yī)療等企業(yè)在北上廣深建立研發(fā)基地，組織15家企業(yè)與浙江大學(xué)、天津大學(xué)等建立校企合作，建立院士工作站1家、省級企業(yè)技術(shù)中心3家。在此基礎(chǔ)上，與西北農(nóng)林科技大學(xué)建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，設(shè)立1000萬元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，引進(jìn)各類高精尖人才40名，通過掛職兼職、項(xiàng)目合作等方式，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理、品牌提升等方面提供智力支持，有力促進(jìn)了民營企業(yè)做大做強(qiáng)。目前，省級知名品牌達(dá)到13個(gè)、省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達(dá)到10個(gè);高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)分別達(dá)到18家、402家、21家。

圖為新樂市委書記李志勇。

為產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航

《小康》·中國小康網(wǎng)：當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略正在全力推進(jìn)。作為京保石產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸的重要節(jié)點(diǎn)城市，新樂市以此節(jié)點(diǎn)有哪些新的產(chǎn)業(yè)布局？是如何服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的？

李志勇：產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。近年來，新樂市搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機(jī)遇，按照石家莊市“4+4”產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合新樂實(shí)際，著力構(gòu)建“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，即做大做強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥、綠色包裝印刷、現(xiàn)代物流五大支柱產(chǎn)業(yè);培育壯大節(jié)能環(huán)保建材、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意兩大產(chǎn)業(yè)集群。具體工作中，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，精心服務(wù)項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

一是全程幫辦。對每個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)+部門”全程服務(wù)制、項(xiàng)目專員負(fù)責(zé)制，縣處級干部從洽談、簽約到落地開工、竣工投產(chǎn)一包到底，項(xiàng)目專員從立項(xiàng)、環(huán)評到各種證照辦理全程幫辦、領(lǐng)辦、代辦，為項(xiàng)目快落地、快開工贏得了時(shí)間。

二是定期調(diào)度。為全面提速項(xiàng)目建設(shè)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，我們堅(jiān)持每周二組織發(fā)改、國土、環(huán)保、開發(fā)區(qū)等部門和項(xiàng)目單位，到施工現(xiàn)場、項(xiàng)目工地，一對一看進(jìn)展、定措施、解難題，有力加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

三是全程無干擾服務(wù)。對竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，實(shí)行了“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”全程無干擾服務(wù)模式，由1名專員聯(lián)系3家企業(yè)，針對企業(yè)所需所急所盼，及時(shí)召開直供電推廣會、銀企對接會、銷售渠道對接會等，為項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效提供精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對破壞干擾項(xiàng)目占地、阻撓項(xiàng)目施工等各類違法行為，依法從重從快打擊，全力為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。