國(guó)際低碳城市發(fā)展研究——以紐約和倫敦為例

(黑龍江省節(jié)能技術(shù)監(jiān)測(cè)中心，哈爾濱 150001)

0 引 言

從圖1可以看出，我國(guó)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)僅接近全球平均水平，和發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在較大差距。我國(guó)在發(fā)展水平和能源效率等方面仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高居民生活水平是我國(guó)面臨的首要問(wèn)題。我國(guó)單位一次能源CO2排放量，單位GDPCO2排放量、單位發(fā)電量CO2排放量都高于世界平均水平和發(fā)達(dá)國(guó)家，說(shuō)明我國(guó)仍處于高碳生產(chǎn)階段，生產(chǎn)環(huán)節(jié)能源利用效率較低。我國(guó)人均工業(yè)和建筑CO2排放量遠(yuǎn)高于世界水平，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，更加說(shuō)明我國(guó)人口基數(shù)大，但高能耗、高排放的工業(yè)生產(chǎn)使得我國(guó)這一指標(biāo)居高不下。我國(guó)人均CO2排放量和交通領(lǐng)域人均CO2排放量都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這兩個(gè)指標(biāo)和生活水平息息相關(guān)。這兩個(gè)指標(biāo)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高不斷增長(zhǎng)。生產(chǎn)端高碳排放和消費(fèi)端低碳排放水平，均說(shuō)明我國(guó)面臨著緊迫的低碳轉(zhuǎn)型需求。為避免我國(guó)發(fā)展成為高消費(fèi)、高排放的經(jīng)濟(jì)模式，因此借鑒紐約和倫敦較為成功的案例。

圖1 世界主要國(guó)家GDP和CO2排放變化

1 城市概況及低碳發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 紐約城市概況

紐約(New York)是美國(guó)最大的城市和港口，是美國(guó)的金融中心。截至2017年，紐約市總面積達(dá)1 214.4平方公里，人口約851萬(wàn)人。它由五個(gè)區(qū)組成：布朗克斯區(qū)(The Bronx)、布魯克林區(qū)(Brooklyn)、曼哈頓(Manhattan)、皇后區(qū)(昆斯區(qū))(Queens)、斯塔滕島(Staten Island)。

圖2 紐約市行政區(qū)劃圖

2009年紐約市共排放溫室氣體4 930萬(wàn)t CO2當(dāng)量，市政排放353萬(wàn)t CO2當(dāng)量，人均排放5.9 t CO2當(dāng)量。美國(guó)當(dāng)年人均排放量是CO2當(dāng)量。

1.2 紐約低碳發(fā)展現(xiàn)狀

紐約市已經(jīng)連續(xù)四年制訂了城市溫室氣體清單，是當(dāng)前溫室氣體清單編制較為全面、系統(tǒng)的城市之一，并且紐約市基于多年溫室氣體清單，分析了溫室氣體排放變化的原因，考慮了自然氣候和人為多種原因，紐約市基于清單和分析結(jié)論提出的減排措施效果非常顯著。因此，紐約市城市溫室氣體清單非常值得我國(guó)城市借鑒和參考。

1.3 倫敦城市概況

倫敦市英國(guó)的首都、第一大城市及第一大港，也是歐洲最大的都會(huì)區(qū)之一。通常說(shuō)的倫敦都是大倫敦(Great London)，指英國(guó)首都倫敦與其周?chē)男l(wèi)星城鎮(zhèn)所組成的都會(huì)區(qū)。倫敦未獲得英國(guó)城市地位，算不上是城市(其心臟地帶倫敦市和威斯敏斯特市才是城市)。大倫敦地區(qū)面積為1 579 km2，2015年人口總是876萬(wàn)人，包括33個(gè)行政區(qū)，其中一個(gè)是倫敦市(City of London)，其他32個(gè)是倫敦自治州。

圖3 大倫敦地圖

1.4 倫敦低碳發(fā)展現(xiàn)狀

2006年倫敦市溫室氣體排放量為4 471萬(wàn)t CO2當(dāng)量。2006年，倫敦市居民生活的排放為1 710萬(wàn)tCO2當(dāng)量，占倫敦市總排放量的36%。2006年，倫敦市企業(yè)排放量2 050萬(wàn)t CO2當(dāng)量，占倫敦市總排放量的43%，包括商業(yè)和工業(yè)碳排放。2006年，倫敦市交通排放量為990萬(wàn)t CO2當(dāng)量，占倫敦市總排放量的21%。

2 低碳發(fā)展目標(biāo)

2.1 紐約低碳發(fā)展目標(biāo)

全市目標(biāo)是2030年溫室氣體排放量比2005年下降30%；市政排放目標(biāo)是2017年溫室氣體排放量比2006年下降30%。2009年，城市溫室氣體排放量比2005年下降12.9%，市政溫室氣體排放量比2006年下降1.1%。

紐約市2030年共需減排3 360萬(wàn)t CO2，并且通過(guò)控制城區(qū)無(wú)序擴(kuò)張和提供住房來(lái)實(shí)現(xiàn)額外的1 560萬(wàn)t CO2減排。

圖4 紐約市低碳目標(biāo)分解

2.2 倫敦低碳發(fā)展目標(biāo)

倫敦市居民生活的低碳發(fā)展目標(biāo)是到2025年降低至766萬(wàn)t CO2當(dāng)量，倫敦市企業(yè)低碳發(fā)展目標(biāo)是到2025年降低至570萬(wàn)t CO2當(dāng)量，倫敦市交通低碳發(fā)展目標(biāo)是到2025年降低至795萬(wàn)t CO2當(dāng)量。倫敦市低碳核心目標(biāo)是到2025年，CO2排放降低60%。

表1 倫敦市低碳目標(biāo)

倫敦市的低碳愿景：住宅溫暖舒適，免費(fèi)節(jié)能措施和保暖改造；房屋改造，太陽(yáng)能電池板，不再擔(dān)心為能源付費(fèi)，而是用節(jié)約和可再生能源支出能源賬單。個(gè)人碳足跡減至1990年的40%。學(xué)校和辦公室一樣有能源計(jì)劃，太陽(yáng)能電池板不用預(yù)先支付，由能源公司負(fù)責(zé)費(fèi)用。交通方面使用清潔混合動(dòng)力汽車(chē)以及低碳能源汽車(chē)，通勤鼓勵(lì)使用自行車(chē)。工作方面，免費(fèi)培訓(xùn)建筑能源效率計(jì)量安裝；辦公室采用天然氣分布式熱電聯(lián)產(chǎn)供應(yīng)系統(tǒng)，并以垃圾為燃料，幾乎可以實(shí)現(xiàn)零碳排放，并且辦公室的垃圾可以用來(lái)取暖。

3 主要低碳措施

3.1 紐約市主要低碳措施

3.1.1 清潔分布式能源

通過(guò)增加能源效率和擴(kuò)展項(xiàng)目的方式來(lái)控制能源消費(fèi)，降低17%的供熱燃料消耗。2015年新增2 000～3 000 MW的清潔能源發(fā)電能力。市政府將城市能源開(kāi)支的10%投資在減少城市能源消耗方面，這樣增加大約每個(gè)普通家庭每月2.50元成本。能源戰(zhàn)略使得2015年CO2減少700萬(wàn)t。

擴(kuò)建清潔分布式發(fā)電800 MW，并不是所有的發(fā)電都由集中式發(fā)電廠產(chǎn)出，位于或靠近消費(fèi)源的分布式發(fā)電備受青睞，目前為180 MW的電力。情節(jié)分布式發(fā)電使用清潔燃料，如天然氣，作為一種更為有效的能源生產(chǎn)方式。能源距離消費(fèi)點(diǎn)距離越短，能量損耗就越小。清潔分布式發(fā)電可以從發(fā)電的余熱制造熱水，為建筑物供暖和制冷。支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建。新的發(fā)電廠和擴(kuò)大清潔分布式發(fā)電都將需要天然氣。天然氣被紐約80%的電廠作為燃料，并且占到建筑物所有用能的1/4，未來(lái)10年仍會(huì)繼續(xù)上升。

3.1.2 交通

降低機(jī)動(dòng)車(chē)CO2排放，交通2008年排放占總排放的22%，到2030年需要下降44%，同時(shí)降低機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放。交通運(yùn)輸措施包括：提高公共交通速度，大力發(fā)展快速公交系統(tǒng)(BRT)；建造并擴(kuò)建交通基礎(chǔ)設(shè)施；擴(kuò)展服務(wù)短缺地區(qū)公共交通的可達(dá)性；改善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的客運(yùn)服務(wù)；推廣自行車(chē)使用；試行交通堵塞費(fèi)。紐約公交車(chē)速度從2002年至2006年(12.64 km/h)下降了4%，因而提高公交車(chē)速度是低碳交通的重要措施之一。公交優(yōu)先措施：公交車(chē)通過(guò)時(shí)改變信號(hào)燈，使其運(yùn)行更加快捷。改善地鐵和鐵路車(chē)站的可達(dá)性。

2014年增加5條快速公交系統(tǒng)路線。采用新技術(shù)，給予快速公交車(chē)輛信號(hào)優(yōu)先權(quán)——紅綠燈能識(shí)別這在靠近的公交車(chē)，并選擇轉(zhuǎn)換信號(hào)或者保持綠燈，使公家車(chē)能按照時(shí)刻表正常運(yùn)行。2030年完成全是2 880 km的自行車(chē)道:一級(jí)車(chē)道806 km，二級(jí)和三級(jí)車(chē)道2 074 km。

交通堵塞費(fèi)：工作日中，由86街以下進(jìn)入或離開(kāi)曼哈頓的車(chē)輛，每日需支付8美元，貨車(chē)需支付21美元。實(shí)施后交通堵塞區(qū)內(nèi)部的堵車(chē)率會(huì)減少6.3%，預(yù)計(jì)汽車(chē)速度會(huì)增長(zhǎng)7.2%。

提高私家車(chē)的燃料效率，廣泛推行清潔車(chē)輛使用。紐約州已經(jīng)采用了一些由加利福尼亞州制定的新排放標(biāo)準(zhǔn)。單憑執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)使紐約市到2030年減少超過(guò)6%的CO2排放。

對(duì)最清潔有效的車(chē)輛取消銷(xiāo)售稅。符合要求的車(chē)輛是根據(jù)美國(guó)環(huán)境署設(shè)定的最高等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。這樣的車(chē)輛具有大約兩倍于普通車(chē)輛的燃料效率，并會(huì)減少一半的溫室氣體排放。如果紐約市有10%的汽車(chē)使這種高效雙動(dòng)力混合汽車(chē)，這就會(huì)使整個(gè)城市的CO2排放減少1%。

3.1.3 建筑

紐約市擁有近一萬(wàn)座建筑，共4.84億平方米。降低建筑能源消耗和溫室氣體排放的三個(gè)關(guān)鍵方向是能源審計(jì)、改造和調(diào)試。能源審計(jì)分析如何改變?cè)O(shè)備、裝置及設(shè)計(jì)來(lái)減少能源使用，改造是對(duì)于建筑物進(jìn)行更新，通常集中在照明和供熱制冷系統(tǒng)，通過(guò)3～7年所產(chǎn)生的能源節(jié)省回收成本；對(duì)新建筑的調(diào)試，以及對(duì)現(xiàn)有建筑物的改造調(diào)試，確保建筑物的設(shè)備安裝正確，并以最高效率運(yùn)行。

擴(kuò)大高峰負(fù)荷管理，通過(guò)增加負(fù)荷管理項(xiàng)目和實(shí)時(shí)定價(jià)來(lái)削減25%的高峰負(fù)荷。通過(guò)智能電表來(lái)擴(kuò)大高峰負(fù)荷管理，客戶同意在最熱天內(nèi)減少用電負(fù)荷?？蛻粼诤灱s時(shí)，或/并在高峰做出響應(yīng)時(shí)會(huì)收到報(bào)酬?，F(xiàn)有客戶可減少約500 MW，或市內(nèi)4%的高峰負(fù)荷電力需求。開(kāi)展電力實(shí)時(shí)定價(jià)，如果顧客能夠看到不同時(shí)期的電力費(fèi)用，便可做出更明智的選擇，即何時(shí)以及如何在一天內(nèi)用電。紐約市將倡導(dǎo)新的激勵(lì)措施，2015年吸引了50%的小企業(yè)和居民參加。此外，市政府還推動(dòng)公共服務(wù)委員會(huì)規(guī)定100%的中型和大型非住宅用戶在同時(shí)期加入實(shí)時(shí)定價(jià)項(xiàng)目。普通電表的價(jià)格約30美元，而智能電表則在100～600美元。2014年，紐約市所有建筑安裝智能電表，使城市政府的能源消耗在高峰時(shí)期下降4%，同時(shí)減少5%的總能耗。同時(shí)積極推廣建筑電器節(jié)能和照明節(jié)能燈。

減少混凝土中水泥的用量。制造水泥是一個(gè)高能耗的過(guò)程：生產(chǎn)1 t水泥要稀釋1 t的CO2。倡導(dǎo)一系列不同形式的混凝土生產(chǎn)工藝，減少30%～40%的水泥使用，同時(shí)保持混凝土質(zhì)量。

3.1.4 廢棄物

紐約市批準(zhǔn)“固體廢物管理規(guī)劃”，呼吁對(duì)有機(jī)廢物轉(zhuǎn)換成有用能源的技術(shù)評(píng)估。43項(xiàng)技術(shù)被研究應(yīng)用。紐約市大約60%的沼氣池天然氣被收集，并通過(guò)燃料電池來(lái)生產(chǎn)能源，其中大部分用于污水處理廠自身供電，另外25%的沼氣池天然氣被燃燒，其余的15%約16.5萬(wàn)噸CO2逃逸。在未來(lái)2年內(nèi)，市政府將管理所有污水處理廠的甲烷排放，并將擴(kuò)大沼氣池天然氣作為能源的生產(chǎn)使用。

3.2 倫敦市主要低碳措施

3.2.1 低碳能源供給

能源生產(chǎn)和分配時(shí)倫敦市低碳發(fā)展的首要挑戰(zhàn)。大量能源損失于能源輸配過(guò)程中，因而倫敦市提出分布式能源供給戰(zhàn)略。盡可能降低對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的依賴，向本地化、低碳化、分散化能源供應(yīng)轉(zhuǎn)變，如熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電，可再生能源等。

倫敦市低碳能源目標(biāo)是到2025年實(shí)現(xiàn)25%的分布式能源供給，提供高效、低碳、清潔的能源供應(yīng)。2006年，倫敦市能源供應(yīng)包括供暖CO2排放為3860萬(wàn)t。倫敦市分布能源供應(yīng)預(yù)期減排860萬(wàn)t CO2。2025年倫敦市能源需求的25%會(huì)達(dá)到29TWh，其中10.7TWh即36.9%來(lái)自可再生能源。

倫敦市能源規(guī)劃認(rèn)為只有通過(guò)提高能源效率和分布式能源供給相結(jié)合，在用戶端附近建立能源供應(yīng)中心，才能實(shí)現(xiàn)倫敦市的低碳目標(biāo)。倫敦市現(xiàn)有的集中式發(fā)電系統(tǒng)存在很大的能源浪費(fèi)。電站有65%的熱能排放到大氣、湖泊或海洋中，在輸配電的過(guò)程中有9%的能源損耗。在發(fā)電站，約有50%的水資源用于蒸發(fā)余熱。分布式能源有不同的技術(shù)形式，包括冷、熱、電三聯(lián)供系統(tǒng)，太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫和燃料電池等可再生能源，以及從城市垃圾、廚房垃圾和污水獲取能源的新型清潔技術(shù)。

通過(guò)城市規(guī)劃，推動(dòng)分布式能源供應(yīng)發(fā)展。當(dāng)前倫敦市規(guī)劃內(nèi)容包括了鼓勵(lì)地方政府發(fā)展區(qū)域分布式能源。同時(shí)政府將竭力降低分布能源供應(yīng)的資金風(fēng)險(xiǎn)，政府投資6400萬(wàn)英鎊于分布式能源供應(yīng)以撬動(dòng)和吸引私人投資。

政府出臺(tái)政策刺激分布式能源發(fā)展?？稍偕茉幢壤螅赫雠_(tái)政策法規(guī)，要求能源供應(yīng)商必須供給一定比例的可再生能源?？稍偕茉促?gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼：可再生能源購(gòu)買(mǎi)電價(jià)高于普通電價(jià)。氣候變化稅：氣候變化稅：氣候變化稅會(huì)增加企業(yè)能源成本約15%，但如果企業(yè)采用高效的熱電聯(lián)產(chǎn)，可以免稅。可再生能源刺激政策，包括對(duì)天然氣供應(yīng)和熱電聯(lián)產(chǎn)的優(yōu)惠政策。

3.2.2 低碳家庭

2006年，倫敦市居民生活的排放為1 710萬(wàn)噸CO2當(dāng)量，占倫敦市總排放量的36%。低碳發(fā)展目標(biāo)是到2025年降低至766萬(wàn)t CO2當(dāng)量。

倫敦市啟動(dòng)了社區(qū)節(jié)能活動(dòng)(CESP)，投入3.5億英鎊，幫助家庭進(jìn)行節(jié)能改造和降低碳排放。CESP同時(shí)支持7個(gè)低碳社區(qū)創(chuàng)立。爐灶改造項(xiàng)目：提供12.5萬(wàn)個(gè)家庭每個(gè)家庭400英鎊，將低效G-級(jí)爐灶改造為高效的A-級(jí)爐灶。智能電表：到2020年實(shí)現(xiàn)所有家庭安裝計(jì)量用電和用氣的智能電表。

開(kāi)展家庭能效改善項(xiàng)目(HEEP)，該活動(dòng)不僅為家庭提供節(jié)能咨詢和建議，截至到2012年，已為20萬(wàn)家庭安裝節(jié)能設(shè)備和房屋隔熱溫層。HEEP同時(shí)提供家庭可再生能源發(fā)電上網(wǎng)政策和電價(jià)補(bǔ)貼，可在2025年減排30萬(wàn)噸CO2當(dāng)量。

低碳社區(qū)創(chuàng)建，2012年實(shí)現(xiàn)10個(gè)低碳社區(qū)，CO2減排實(shí)現(xiàn)20.12%。至2015年，每個(gè)行政區(qū)均有一個(gè)低碳社區(qū)。低碳社區(qū)通過(guò)示范項(xiàng)目展示低碳技術(shù)在社區(qū)層面的巨大減排潛力，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的措施包括：加裝住宅隔熱層、安裝智能電表幫助人們合理管理能源使用、公共和商業(yè)建筑的節(jié)能改造、通過(guò)分布式能源方式為社區(qū)供電供熱、太陽(yáng)能電池板等可再生能源利用、利用最佳技術(shù)把垃圾轉(zhuǎn)化為能源。

3.2.3 低碳辦公

倫敦市低碳企業(yè)主要行動(dòng)有如下四個(gè)部分：

建筑能效提高項(xiàng)目，至2015年，既有建筑通過(guò)改造已實(shí)現(xiàn)每年減排10萬(wàn)噸CO2當(dāng)量，至2020年，每年完成200個(gè)建筑的節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)每年減排27萬(wàn)t CO2當(dāng)量，至2025年達(dá)到每年減排44萬(wàn)t CO2當(dāng)量。

綠色建筑合作項(xiàng)目，2015年已實(shí)現(xiàn)綠色租借推廣項(xiàng)目至綠色500和其他企業(yè)，每年實(shí)現(xiàn)減排3萬(wàn)t CO2當(dāng)量，2020年則繼續(xù)推廣綠色租借至2025年推廣至商業(yè)建筑，并且每年實(shí)現(xiàn)減排3萬(wàn)t CO2當(dāng)量。

綠色500和能效改善項(xiàng)目，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)3.66萬(wàn)t CO2當(dāng)量且推廣至能多機(jī)構(gòu)，至2020年實(shí)現(xiàn)倫敦市所有機(jī)構(gòu)都得到能效改良建議和支持，2025年絕大部分機(jī)構(gòu)可以實(shí)施能效改善。

政府方面，現(xiàn)已運(yùn)行能效計(jì)劃以及智能電表等，至2020年所有公司實(shí)施能效表現(xiàn)指數(shù)評(píng)價(jià)和認(rèn)證，2025年提高能效表現(xiàn)指數(shù)評(píng)價(jià)及認(rèn)證。

3.2.4 低碳建筑

至今，在2006年建筑規(guī)章基礎(chǔ)上的CO2減排量，居民建筑已基本實(shí)現(xiàn)零排放，非居民建筑現(xiàn)已執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，并將從2019年年末實(shí)現(xiàn)零排放。

3.2.5 低碳交通

2003年，倫敦對(duì)進(jìn)入倫敦中心最堵塞路段的車(chē)輛開(kāi)始收費(fèi)5英鎊。倫敦的交通延誤隨之大幅度減少了30%。從交通堵塞費(fèi)的引進(jìn)到現(xiàn)在，行駛速度已經(jīng)提高了19%。

同時(shí)交通模式也相對(duì)應(yīng)進(jìn)行了改變，現(xiàn)已實(shí)施倫敦中心區(qū)自行車(chē)租賃計(jì)劃，增加自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)6.6萬(wàn)個(gè)；并實(shí)現(xiàn)多條自行車(chē)高速公路。2020年，計(jì)劃提高包括地鐵在內(nèi)的公共交通運(yùn)行能力。

運(yùn)行效率方面，引入道路允許計(jì)劃、引入鐵路自動(dòng)化控制、推廣生態(tài)駕駛；計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)50%的重型貨運(yùn)車(chē)輛加入貨車(chē)運(yùn)行認(rèn)證計(jì)劃。

機(jī)動(dòng)車(chē)和燃料低碳化，2012年所有新購(gòu)入的公交車(chē)已實(shí)現(xiàn)混合動(dòng)力，并實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和會(huì)員計(jì)劃。未來(lái)將進(jìn)一步提高道路車(chē)輛中電動(dòng)車(chē)的比例。

政府方面，提供電動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)刺激政策；投資支持電動(dòng)車(chē)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至2015年，新車(chē)CO2排放水平不超過(guò)130 g/km。2020年新車(chē)CO2排放水平不超過(guò)95 g/km；10%的交通能源來(lái)自可再生能源。2025年，繼續(xù)推廣電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的建設(shè)。

4 紐約市能源效率的關(guān)鍵領(lǐng)域

4.1 政府機(jī)關(guān)

城市政府以身作則，到2017年，減少30%建筑物和日常運(yùn)作的能源消耗；通過(guò)審計(jì)/改造，升級(jí)照明，改善維護(hù)手段等。

市長(zhǎng)要求對(duì)公共機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦及州政府提出要求；承諾到2017年達(dá)到市政府標(biāo)準(zhǔn)；測(cè)試及改造調(diào)試和審計(jì)/改造(小于5年的回報(bào)時(shí)間)；通過(guò)紐約能源和環(huán)境管理局提供財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2 工商業(yè)

大型商業(yè)和工業(yè)建筑的效率升級(jí)(大于10萬(wàn)平方英尺)；測(cè)試及改造調(diào)試和審計(jì)/改造(小于5年的回報(bào)時(shí)間)；到2015年強(qiáng)制執(zhí)行，高效建筑豁免；通過(guò)紐約能源和環(huán)保局提供財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。將照明系統(tǒng)升級(jí)至達(dá)到能源規(guī)范。

4.3 居住

為大型住宅建筑效率升級(jí)；測(cè)試及改造調(diào)試和審計(jì)/改造(小于5年的回報(bào)時(shí)間)；到2015年強(qiáng)制執(zhí)行，高效建筑豁免；通過(guò)紐約能源和環(huán)境管理局提供財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。所有住宅物業(yè)大規(guī)模安裝節(jié)能燈方案，每年免費(fèi)為18萬(wàn)套住宅更換白紙燈泡(自愿)。

4.4 新建造設(shè)施

新建筑將要求超過(guò)20%的能源規(guī)范，重要翻修要達(dá)到15%；調(diào)試大于10萬(wàn)平方英尺的新建筑或重大改造；積極提高和加強(qiáng)州級(jí)能源規(guī)范。分等級(jí)的鼓勵(lì)高效節(jié)能與環(huán)保措施，為高效節(jié)能和節(jié)水行為頒布綠色建筑評(píng)估體系(LEED)的獎(jiǎng)金或白金獎(jiǎng)。

4.5 電器和電子設(shè)備

鼓勵(lì)高效率的電器，電子設(shè)備和空調(diào)；為零售商和分銷(xiāo)商提供銷(xiāo)售或庫(kù)存獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)在公寓樓使用簡(jiǎn)效的洗衣機(jī)/干衣機(jī)。在紐約州與聯(lián)邦級(jí)別推動(dòng)提高家電和電子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；為聯(lián)邦能源政策和節(jié)能法案出謀劃策；為制定州立家電標(biāo)準(zhǔn)提供建議，以簡(jiǎn)化其制定過(guò)程。

5 結(jié)束語(yǔ)

類(lèi)比英美兩國(guó)的低碳城市建設(shè)策略，對(duì)我國(guó)的借鑒意義如下：

(1)能源方面：主要是清潔的分布式能源的使用和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

(2)建筑方面：通過(guò)增加負(fù)荷管理項(xiàng)目和實(shí)時(shí)定價(jià)來(lái)削減高峰負(fù)荷；通過(guò)建筑規(guī)章實(shí)現(xiàn)零碳排放。

(3)交通方面：增加快速公交線路，增設(shè)公交優(yōu)先措施，提高公共交通可達(dá)性；適當(dāng)收取交通堵塞費(fèi)用；鼓勵(lì)使用環(huán)保汽車(chē)，清潔能源，取消清潔能源車(chē)輛消費(fèi)稅；鼓勵(lì)市民使用自行車(chē)出行。

(4)低碳建筑的建設(shè)重點(diǎn)則為城市建筑采暖及建筑電耗兩大低碳方向。同時(shí)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)起到引領(lǐng)作用，對(duì)低碳改造提出要求和獎(jiǎng)懲措施；新建筑應(yīng)符合綠色建筑評(píng)估體系(LEED)要求。