引領(lǐng)傳統(tǒng)村落走向鄉(xiāng)村振興的貴州實(shí)踐

文/宋江

望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

習(xí)近平總書記用充滿詩(shī)意的話語(yǔ)，道出了無(wú)數(shù)中國(guó)人對(duì)傳統(tǒng)村落呈現(xiàn)的田園生活的眷戀。

一座傳統(tǒng)村落就像一部厚厚的典籍，承載著一方水土的歷史文化記憶，安放著人們的根與魂，寄托著美麗鄉(xiāng)愁。這些古村落中蘊(yùn)藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中國(guó)屹立當(dāng)今世界民族之林的根基。但當(dāng)下，傳統(tǒng)村落的有效保護(hù)和開發(fā)利用面臨著困境。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)支持的力度不斷加大，住建部、國(guó)家文物局等七部門聯(lián)合部署加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與督查工作，這為各地開展傳統(tǒng)村落保護(hù)提供了重要的政策支撐。

貴州作為擁有豐富傳統(tǒng)村落資源的大省，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的重要指示，并結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的思路開展了一系列的探索工作。

2015年4月，貴州省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防改造、特色產(chǎn)業(yè)培育“五項(xiàng)工程”，讓傳統(tǒng)村落美起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、富起來(lái)。

2017年8月，貴州省人大常委會(huì)通過(guò)了《貴州省傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展條例》，從法律上進(jìn)一步規(guī)范了傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的管理。

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更加拓寬了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展之路。

迄今為止，貴州省共有724個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，占全國(guó)總量的10.6%，位居全國(guó)第一。貴州正在探索傳統(tǒng)村落的“存”與“活”、“困”與“解”之路上不斷前行。

貴州傳統(tǒng)村落主要集中在三個(gè)區(qū)域：一是黔東南地區(qū)，以侗族、苗族村寨為主；二是黔東北的銅仁以及遵義東部地區(qū)，以苗族、仡佬族、土家族、漢族村寨為主；三是安順、六盤水以及黔西南地區(qū)，以布依族、苗族、彝族村寨為主。

貴州傳統(tǒng)村落的地域特色

貴州傳統(tǒng)村落主要有以下特點(diǎn)：

第一、呈現(xiàn)出多民族的文化多樣性特征。不同區(qū)域、不同民族，甚至同一民族的不同支系的村落，在建筑風(fēng)格和民族習(xí)俗、文化上都各具特色。

第二、具有與西南山地溫濕環(huán)境相適應(yīng)的典型特征。村落選址是適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乩須夂颦h(huán)境的，也體現(xiàn)了民族文化間的差異性。建筑就地取材、因地制宜。

1.1 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物 新西蘭白兔 31 只，雄性，體質(zhì)量為（2.24±0.21）kg，購(gòu)于上海生旺實(shí)驗(yàn)動(dòng)物養(yǎng)殖有限公司 [實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證號(hào) SCXK（滬）2018-0001]。飼養(yǎng)于海軍軍醫(yī)大學(xué)（第二軍醫(yī)大學(xué)）實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心，在任何實(shí)驗(yàn)操作前均適應(yīng)性飼養(yǎng) 1 周，飲食、飲水不限。將動(dòng)物隨機(jī)分為 2 組：正常對(duì)照組（n＝6，將新西蘭白兔置于加壓艙內(nèi)常壓通氣）和高氣壓暴露組（n＝25，對(duì)新西蘭白兔進(jìn)行高氣壓暴露并快速減壓）。

第三、體現(xiàn)出貴州多民族文化與中原漢族文化的密切聯(lián)系。貴州的漢族村寨和部分少數(shù)民族村寨先祖多為內(nèi)地移民，保存有漢文化的因子。

貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的四個(gè)階段

貴州傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作在全國(guó)起步較早。上世紀(jì)80年代初，貴州最早從文物保護(hù)的角度對(duì)民族村寨進(jìn)行研究，提出民族村寨保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)課題。經(jīng)過(guò)30多年艱辛探索，貴州在延續(xù)傳統(tǒng)文化和保存文化多元性等方面所取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)前傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，仍然具有超前的實(shí)踐意義。

第一階段，20世紀(jì)80年代，民族村寨保護(hù)利用進(jìn)入文物管理部門視野。1984年，貴州省文化廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)查保護(hù)民族村寨的通知》，著手開展村寨調(diào)查并進(jìn)行保護(hù)試點(diǎn)工作，關(guān)嶺滑石哨布依族村寨、丹寨大簸箕苗族村寨、雷山郎德苗族村寨、從江高增侗族村寨、黎平肇興侗族村寨等列為貴州省首批重點(diǎn)保護(hù)民族文化村寨，郎德苗族村寨以“郎德上寨露天民俗博物館”名義對(duì)外開放。此外，還建立了貴陽(yáng)花溪鎮(zhèn)山布依族村寨博物館。1986年頒布的《貴州省文物保護(hù)管理辦法》共十章40條，其中第四章為“民族文物”，規(guī)定“對(duì)具有地方特點(diǎn)和民族特點(diǎn)，并具有研究?jī)r(jià)值的典型民族村寨，要加以保護(hù)”。這些措施使得傳統(tǒng)村寨開始進(jìn)入文物管理部門視野，并且有效地保護(hù)了一批典型的民族村寨。

回顧貴州傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用歷程，歸納起來(lái)有四個(gè)主要階段，一是民族民俗露天博物館開創(chuàng)階段，二是生態(tài)博物館建設(shè)階段，三是村落文化景觀提升階段，四是傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展跨部門合力推動(dòng)階段。

第二階段，20世紀(jì)90年代，以村寨活態(tài)保護(hù)利用為載體的生態(tài)博物館建設(shè)進(jìn)入國(guó)際視野。20世紀(jì)90年代，貴州引入國(guó)際生態(tài)博物館理念，在中國(guó)率先建立以傳統(tǒng)村寨自然與人文生態(tài)保護(hù)利用為載體的生態(tài)博物館。到21世紀(jì)初期，已經(jīng)建立了7座生態(tài)博物館，被稱為貴州生態(tài)博物館群。其中，4座為國(guó)際合作建設(shè)的生態(tài)博物館，1座為民間機(jī)構(gòu)建設(shè)的生態(tài)博物館，2座為貴州省文化、民族等部門支持建設(shè)的生態(tài)博物館。生態(tài)博物館秉承整體保護(hù)、原地保護(hù)、活態(tài)保護(hù)、自我保護(hù)、開放性保護(hù)、發(fā)展中保護(hù)和可持續(xù)保護(hù)等方面的獨(dú)特理念，成為中國(guó)博物館的一種新興類型。如今，貴州在傳統(tǒng)村落建立生態(tài)博物館，倡導(dǎo)文化主人在文化的原生地全面保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的行動(dòng)，翻開了傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用的嶄新一頁(yè)。

第四階段，2014年以來(lái)，多渠道、跨部門合力推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作。2014年國(guó)家文物局啟動(dòng)“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位集中成片傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用工作”，全國(guó)推進(jìn)的270處國(guó)保省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用項(xiàng)目，貴州省有10處（其中第一批3處，第二批5處，第三批2處）。貴州省文物局在組織實(shí)施國(guó)家文物局支持項(xiàng)目時(shí)，積極協(xié)調(diào)省有關(guān)部門、市州、縣級(jí)政府支持和做好傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用工作。爭(zhēng)取和統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，解決傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、特色產(chǎn)業(yè)培育等問(wèn)題。引導(dǎo)村民、企業(yè)、社會(huì)組織等參與傳統(tǒng)村落保護(hù)，推動(dòng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元資金投入傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持大專院校、科研單位參與傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用的研究和實(shí)踐，建立貴州省文物局專家組，每村指定一名駐村專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用，參與村內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目決策。2015年貴州省人民政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，設(shè)立省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展扶持資金。2017年8月，貴州省人大常委會(huì)通過(guò)了《貴州省傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展條例》，從法律上進(jìn)一步規(guī)范了傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的管理。黔東南州自2015年開始已連續(xù)舉辦了三屆“中國(guó)傳統(tǒng)村落·黔東南峰會(huì)”，重點(diǎn)關(guān)注傳統(tǒng)村落的“保護(hù)、傳承、發(fā)展”。

貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)做法

傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展是一個(gè)多部門多領(lǐng)域共同參與的工作，近年來(lái)，主要取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

一是開展文化與環(huán)境資源等全面的調(diào)查與登錄，提高傳統(tǒng)村落整體性和系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)文化遺產(chǎn)名錄調(diào)查、村寨傳統(tǒng)管理體制整理、村莊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工技藝調(diào)查、地質(zhì)地貌和水紋等自然和環(huán)境資源調(diào)查、鄉(xiāng)村文化傳承人調(diào)查等，在此基礎(chǔ)上，對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承和社區(qū)文化活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行科學(xué)與合理的需求評(píng)估，為開展傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作奠定基礎(chǔ)。

二是發(fā)揮政府多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，制定好《保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，加大技術(shù)指導(dǎo)和政策支持力度。傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展涉及到方方面面的工作，參與的部門多，要充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門的協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧全面，避免項(xiàng)目重復(fù)實(shí)施。制定好多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門的參與機(jī)制，編制好《保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮好專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)指導(dǎo)和本土專家的參與作用。在體制機(jī)制上敢于創(chuàng)新、探索和突破，使各塊項(xiàng)目的實(shí)施更順暢、優(yōu)化和節(jié)約。地方黨委、政府和部門要集中力量推動(dòng)試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)的作用。

三是突出村民參與和監(jiān)督，培育社區(qū)組織管理和決策的能力。村民參與和監(jiān)督的程度是傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施好壞的決定性因素。村民是傳統(tǒng)村落中文化的主人，是保育和傳承文化的載體，是推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)力量，村民的態(tài)度至關(guān)重要。這一點(diǎn)在生態(tài)博物館建設(shè)的《六枝原則》中就有強(qiáng)調(diào)：“村民是其文化的擁有者，有權(quán)認(rèn)同與解釋其文化”、“文化的含義與價(jià)值必須與人聯(lián)系起來(lái)，并應(yīng)予以加強(qiáng)”。傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施的項(xiàng)目與村民息息相關(guān)，只有村民的參與和監(jiān)督，項(xiàng)目才執(zhí)行的更好。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，要有意識(shí)地培養(yǎng)傳統(tǒng)村落的社區(qū)組織管理和決策能力，最終達(dá)到自我管理、運(yùn)行和發(fā)展的目標(biāo)。

四是項(xiàng)目實(shí)施考慮到運(yùn)行和管理成本等因素，做到一次投入長(zhǎng)久受益。以往鄉(xiāng)村保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際考慮項(xiàng)目的運(yùn)行和管理，導(dǎo)致很多好的惠及村民的項(xiàng)目無(wú)法運(yùn)行而癱瘓，如何避免類似問(wèn)題的發(fā)生，這就要求我們立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、結(jié)合實(shí)際。既要考慮項(xiàng)目實(shí)施成本，又要兼顧村民的管理和運(yùn)行成本，鄉(xiāng)村的很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有別于城市，在鄉(xiāng)村管理體制不健全的當(dāng)下，對(duì)部門實(shí)施項(xiàng)目的要求更高。比如，在實(shí)施榕江大利污水處理項(xiàng)目中，既考慮了用地不足和今后維護(hù)用水用電成本高的問(wèn)題，又結(jié)合人居密集的現(xiàn)狀，采取了小分散、大集中等處理方式。

五是強(qiáng)化法律法規(guī)的作用，做到有法必依、違法必究。在我國(guó)沒(méi)有一部能完整涵蓋和完全適應(yīng)中國(guó)傳統(tǒng)村落及其文化保護(hù)的法律出臺(tái)之前，應(yīng)該依托于現(xiàn)有的《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《土地管理法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，防止因建設(shè)中的大規(guī)模拆舊建新、盲目建設(shè)用地增減和環(huán)境破壞等錯(cuò)誤的做法毀壞了傳統(tǒng)村落。同時(shí)，地方政府可以根據(jù)實(shí)際，制定相關(guān)保護(hù)措施和條例規(guī)章。此外，要大力挖掘、制定“鄉(xiāng)規(guī)民約”并弘揚(yáng)其作用，發(fā)動(dòng)村民成為自覺監(jiān)督的重要力量。

六是擴(kuò)大宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量的廣泛參與和幫助，加強(qiáng)研究與合作。加大面向社會(huì)和公眾廣泛開展傳統(tǒng)村落保護(hù)宣傳活動(dòng)的力度。動(dòng)員社會(huì)力量積極協(xié)作，成立志愿者服務(wù)組織開展文化及相關(guān)活動(dòng)。發(fā)揮熱愛傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的各界人士作用，集聚一批從事研究的人才。出臺(tái)相關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量采取捐資、投資、合作開發(fā)等方式，參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展的項(xiàng)目。允許傳統(tǒng)建筑在政府批準(zhǔn)和監(jiān)督下，以一定形式進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，吸引社會(huì)資本參與。

七是結(jié)合村寨的文化、環(huán)境和生態(tài)資源實(shí)際，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提倡利用傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)”，成立合作社，打開市場(chǎng)通道。使原住村民在村落內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入，不低于外出打工平均收入，并提倡當(dāng)?shù)貫樵〈迕裉峁┒喾矫娣龀只颡?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。開展傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土工藝隊(duì)伍扶持，做好當(dāng)?shù)毓に囄幕涗洝⒈Ａ艉蛡髁?xí)，在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展中發(fā)揮作用，為手藝人出臺(tái)相關(guān)支持措施。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的扶持，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏的局面。

貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的不足和難點(diǎn)

貴州傳統(tǒng)村落數(shù)量大，保護(hù)任務(wù)重，在保護(hù)利用和發(fā)展中存在很多不足：一是保護(hù)不足，覆蓋面小、方法單一，與貴州省豐富的村落資源不相匹配。二是建設(shè)不足，基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等改善上與村民期待存在較大差距。三是傳承不足，偏重經(jīng)濟(jì)價(jià)值，與傳統(tǒng)村落豐厚的多元價(jià)值不協(xié)調(diào)。四是發(fā)展不足，脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等任務(wù)艱巨。五是保障不足，資金統(tǒng)籌難、部門聯(lián)動(dòng)弱、人才技術(shù)缺等難題亟待破解。

另外，傳統(tǒng)村落保護(hù)利用也存在一些需要解決的難點(diǎn)問(wèn)題：一是傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題。貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，保護(hù)和發(fā)展的矛盾在這里尤為尖銳。傳統(tǒng)村落是典型的活態(tài)遺產(chǎn)，“變”是常態(tài)的、必然的，“不變”是暫時(shí)的、相對(duì)的。傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾關(guān)系，仍是未來(lái)將要長(zhǎng)期研究的課題；二是傳統(tǒng)村落泛景區(qū)化的問(wèn)題。旅游仍然是鄉(xiāng)村發(fā)展最簡(jiǎn)單、最粗暴的方式。自然和文化資源豐富的傳統(tǒng)村落很容易被劃入“風(fēng)景名勝區(qū)”，或者采用景區(qū)化管理。這種泛景區(qū)化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，一切以旅游為導(dǎo)向，一切為游客服務(wù)，從而忽略了鄉(xiāng)村自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和需求，忽視了當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)自身的文化認(rèn)知、認(rèn)同的情感需求。旅游并不能解決鄉(xiāng)村發(fā)展的所有問(wèn)題，大規(guī)模的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還會(huì)破壞傳統(tǒng)村落的空間結(jié)構(gòu)，游客的大量涌入也會(huì)帶來(lái)文化表演化等一系列問(wèn)題；三是傳統(tǒng)村落誰(shuí)是文化主人的問(wèn)題。在傳統(tǒng)村落中當(dāng)?shù)卮逭用駸o(wú)疑是文化的主人，他們的祖輩創(chuàng)造了自己的文化，文化在他們的生產(chǎn)生活中傳承。但在傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作中，村民的主體地位并沒(méi)有得到體現(xiàn)和尊重。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，為貴州傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)利用指明了方向。貴州將在“保護(hù)、建設(shè)、傳承、發(fā)展和保障”上，推動(dòng)傳統(tǒng)村落在保護(hù)中利用，在利用中發(fā)展，開創(chuàng)新時(shí)代傳統(tǒng)村落保護(hù)、利用、發(fā)展的新篇章。一是著眼“姿態(tài)”，在“保護(hù)”上謀新篇，健全傳統(tǒng)村落保護(hù)體系。二是著眼“生態(tài)”，在“建設(shè)”上謀新篇，推進(jìn)傳統(tǒng)村落生活現(xiàn)代化。三是著眼“活態(tài)”，在“傳承”上謀新篇，深度挖掘傳統(tǒng)村落多重價(jià)值。四是著眼“業(yè)態(tài)”，在“融合”上謀新篇，創(chuàng)新傳統(tǒng)村落發(fā)展新舉措。五是著眼“形態(tài)”，在“體健”上謀新篇，加大傳統(tǒng)村落體制機(jī)制保障。