“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下西部地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧研究

段珍 李美溶 宋文慧 張克嬌

【摘要】 近年來互聯(lián)網(wǎng)憑借其快速、共享的特點(diǎn)發(fā)展迅猛，“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧的新型治貧模式得到了大力推廣，將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用到了各項(xiàng)扶貧工作中。西部少數(shù)民族地區(qū)是貧困人口相對(duì)集中的地區(qū)，更是國(guó)家扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)。而目前在精準(zhǔn)扶貧過程中，在體制、管理等方面還存在著一些不足，扶貧工作面臨著困境。為了更好的實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧，需要有關(guān)部門加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷改進(jìn)扶貧工作的方式。應(yīng)該確保扶貧方式能夠符合當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?，與時(shí)俱進(jìn)順應(yīng)時(shí)代的需要，確保早日實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)。

【關(guān)鍵詞】 “互聯(lián)網(wǎng)+”;貴州興義精準(zhǔn)扶貧;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;脫貧攻堅(jiān)

基金項(xiàng)目：由西北民族大學(xué)本科生科研創(chuàng)新項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：XBMU-BYL19215）

一、精準(zhǔn)扶貧的提出背景以及互聯(lián)網(wǎng)+模式的必要性

2015年6月，習(xí)近平總書記提出貴州精準(zhǔn)扶貧研究的原則。他指出“扶貧開發(fā)是精確的，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。要求把有限的資源用到實(shí)處，讓更多人能從中受益，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

我國(guó)西部地區(qū)由于長(zhǎng)期以來發(fā)展不夠，貧困人口數(shù)量至今仍然相當(dāng)龐大，為了早日實(shí)現(xiàn)全面小康，因此我國(guó)的扶貧工作顯得十分緊迫。為了解決中國(guó)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困的現(xiàn)狀，我們必須走精確的新型扶貧之路，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的推動(dòng)力，提高扶貧對(duì)象的參與積極性，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在貧困地區(qū)的資源配置中的作用，使貧困地區(qū)的人民更加積極、堅(jiān)定地走致富之路，早日脫貧。

傳統(tǒng)的精準(zhǔn)扶貧是落后而粗放的扶貧，不利于地區(qū)發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。長(zhǎng)期以來，由于各種問題導(dǎo)致扶貧質(zhì)量低、效率低的問題導(dǎo)致“逐年扶貧”，就如扶不起的劉阿斗。轉(zhuǎn)變扶貧方式，將“互聯(lián)網(wǎng)+”新型扶貧模式應(yīng)用于西部地區(qū)扶貧之中，可以有效地提高扶貧效率?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力翅膀，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供了新的思路。由于互聯(lián)網(wǎng)具有的強(qiáng)大包容性，促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深入挖掘這些地區(qū)長(zhǎng)久以來被忽略的潛在產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)家全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧消除貧困的背景下，我們將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)同精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，推動(dòng)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、興義利用“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”打贏脫貧攻堅(jiān)

貴州興義市少數(shù)民族居多，有布依族、苗族、水族、白族、等26個(gè)民族居住300-1700米的高原山區(qū)，由于受地理環(huán)境影響，該地自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查目前居住在興義市某些少數(shù)民族聚居地，人均純收入在1000元以下的有9325戶，34965人，分別占總戶數(shù)和少數(shù)民族總?cè)丝诘?2.19%。其中人均純收入低于625元的絕對(duì)貧困戶尚有4238戶、21286人，分別占少數(shù)民族總戶數(shù)和總?cè)丝诘?7.59%和44.28%。由此可見，興義扶貧對(duì)象基數(shù)大，貧困問題明顯，返貧的現(xiàn)象突出。

但實(shí)際上，興義擁有許多特色的農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源，興義擁有包括萬峰林、馬嶺河峽谷、萬峰湖等的獨(dú)有的自然景觀，且因多個(gè)少數(shù)民族聚集，更具有獨(dú)特人文景觀。但是這些資源在過去，并沒有得到充分的開發(fā)利用，經(jīng)常出現(xiàn)“守著金山銀山哭窮”的現(xiàn)象。戰(zhàn)勝貧困是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重，也是我國(guó)九大民生工程之一。興義市為了脫貧攻堅(jiān)，立足地方優(yōu)勢(shì)資源就地脫貧，并順應(yīng)時(shí)代潮流大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”取得了較好的成效。

首先，興義通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建起點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)，使農(nóng)戶可以作為自家農(nóng)產(chǎn)品的代理商，發(fā)展農(nóng)村淘寶合伙人，并通過減少中間環(huán)節(jié)的壓縮來增加農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)，以改善的農(nóng)民收入。積極發(fā)展農(nóng)村淘寶合伙人利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)，農(nóng)戶可以直接通過線上渠道，將“山貨”推向市場(chǎng)，與客戶直接溝通交流，而不再借助于其他中介，更能滿足客戶需求，使農(nóng)戶更加適應(yīng)市場(chǎng)的變化。通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，可以及時(shí)評(píng)估市場(chǎng)情況，調(diào)整自己的生產(chǎn)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)變化。

其次，圍繞“山地旅游與農(nóng)業(yè)旅游一體化發(fā)展”的理念，努力構(gòu)建山地旅游扶貧模式。從2013年開始，黔西南地區(qū)連續(xù)四年舉辦“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村萬峰林峰會(huì)”，每屆峰會(huì)以“強(qiáng)農(nóng)、美農(nóng)、富農(nóng)”為主題，關(guān)注當(dāng)?shù)厝嗣裆?，倡?dǎo)生態(tài)旅游新模式。2015年10月，首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)在黔西南州州府興義召開，這是中共中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的第一次以山地旅游為主題的國(guó)家級(jí)旅游宣傳大會(huì)。在互聯(lián)網(wǎng)上打造國(guó)際山地旅游目的地，以歷史、民族文化為基礎(chǔ)，打造別有特色的旅游相關(guān)產(chǎn)品，從而進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。興義市以“中國(guó)油菜花開得最早的地方”為主題在互聯(lián)網(wǎng)上開啟營(yíng)銷模式，吸引了全國(guó)各地的旅游團(tuán)隊(duì)市場(chǎng);以新穎的“藝術(shù)團(tuán)先行大篷車開道”的快閃宣傳方式進(jìn)行推廣;興義雨補(bǔ)魯天坑風(fēng)景區(qū)成功入圍“爸爸去哪兒第五季”的主景拍攝地，通過互聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)各大主流媒體進(jìn)行宣傳和報(bào)道，景區(qū)的連續(xù)曝光率和播出率高達(dá)到7000萬人次。

再次，通過舉辦國(guó)際賽事和活動(dòng)，積極開發(fā)體育旅游產(chǎn)品。例如配套山地越野、極限蹦極、峽谷漂流、高空跳傘等山地項(xiàng)目和活動(dòng)，來進(jìn)一步提升城市形象，擴(kuò)大城市知名度。并借助互聯(lián)網(wǎng)渠道，來進(jìn)行線上銷售，服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些新措施為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)打開新的突破口，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展旅游扶貧，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)脫貧。

最后，興義發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，立足地方資源就地脫貧，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，創(chuàng)造地方特色，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，保障人民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，興義利用先進(jìn)的科學(xué)培育技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大推廣力正在打造百花城市，以花卉作為產(chǎn)業(yè)扶貧中的重要推動(dòng)力。積極培育百合、蘭花、三角梅為主的特色花卉，帶動(dòng)三千名以上的貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，科學(xué)地發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用。截至2017年，累計(jì)扶持貧困戶5224戶20025人。從貴州興義的“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式我們可以看出，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于精準(zhǔn)扶貧具有的強(qiáng)大推動(dòng)力，貴州興義的“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式對(duì)于我國(guó)西部貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧具有一定的借鑒意義，可以帶動(dòng)西部地區(qū)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧過程中所遇問題及解決措施

隨著國(guó)家扶貧政策的不斷推進(jìn)和深入，使得西部少數(shù)民族地區(qū)的生活水平有了很大的提高，但是在落實(shí)扶貧政策的實(shí)施過程中存在著一些問題和現(xiàn)實(shí)困境亟需解決，興義在脫貧的道路上舉步維艱，具體體現(xiàn)在：

一是我國(guó)目前沒有針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶貧的專門法律，導(dǎo)致了政府在扶貧工作中，缺乏有效的法律支撐，針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作的特殊性，國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律，來保證西部少數(shù)民族地區(qū)的扶貧工作的順利開展。

其次由于地域環(huán)境和教育水平的因素，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)的普及和應(yīng)用不到位，很多貧困地區(qū)的人對(duì)這個(gè)概念了解甚少，甚至毫無了解。在宣傳力度應(yīng)該加強(qiáng)，讓更多的人知道這個(gè)政策，讓“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”成為貧困地區(qū)脫貧致富的法寶，對(duì)貧困地方進(jìn)行一對(duì)一的幫助和輔導(dǎo)，早日實(shí)現(xiàn)脫貧。

最后，應(yīng)該確保扶貧方式能夠符合當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅c時(shí)俱進(jìn)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐牡乩砬闆r相匹配。國(guó)家要為西部少數(shù)民族地區(qū)提供特殊的資金政策的援助，提高少數(shù)民族地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧，不止需要扶貧對(duì)象的主動(dòng)參與，更需要政府有所作為，讓扶貧政策和措施精準(zhǔn)發(fā)力。只有切實(shí)提高貧困人口的就業(yè)創(chuàng)造能力，才能讓貧困地區(qū)的人真正富裕起來，才能早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

四、結(jié)語

本文基于精準(zhǔn)扶貧的政策，著眼于“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，以中國(guó)西部地區(qū)以貴州興義為例，在“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式下的推動(dòng)發(fā)展進(jìn)行對(duì)比調(diào)研，展現(xiàn)出了鮮明的時(shí)代特色、地區(qū)特色以及民族特色。

在信息時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出推動(dòng)著多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，全面建成小康社會(huì)的時(shí)代背景下，精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)顯得尤為重要?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式是新時(shí)代所賦予的，各地應(yīng)抓住機(jī)遇，利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新扶貧方式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧開發(fā)的完美跨界跨學(xué)科融合，為精準(zhǔn)扶貧插上一對(duì)有力的翅膀。

通過對(duì)貴州興義的調(diào)查，研究西部地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入分析調(diào)查研究西部地區(qū)在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施方面所運(yùn)用的方法，以及能否將“互聯(lián)網(wǎng)+”這一模式普遍運(yùn)用于精準(zhǔn)脫貧、能夠帶來哪些新的生機(jī)與發(fā)展之路或者“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”在貧困地區(qū)如何具體地實(shí)施應(yīng)用這一脫貧模式等。由于各地區(qū)民族之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在研究“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式的助推作用的同時(shí)也需要結(jié)合不同民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過比較研究西部地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀，來助力推動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的貧富差距，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。

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