多舉措推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

陳寧

摘 要：黨的十九大中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這個(gè)舉措在一定程度上加快我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步。因此，本文通過如何推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平 ，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興做出了相關(guān)內(nèi)容的闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村專業(yè)合作社;問題 ;建設(shè)

農(nóng)村專業(yè)合作社是近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種新型的經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮良好的示范帶動作用，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平，解決“誰來種地，怎么種地”的問量，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

一、全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展概況

近年來，在惠農(nóng)政策扶持，縣委縣政府的引導(dǎo)和合作社社員的共同努力下，我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的實(shí)力逐漸提升。目前培訓(xùn)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社8個(gè)，涉及農(nóng)機(jī)銷售、維修、技術(shù)培訓(xùn)，大棚蔬菜種植、深松整地服務(wù)、植保無人機(jī)飛防作業(yè)服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服經(jīng)營活動。合作社共吸收社員193戶，擁有各類機(jī)械設(shè)備163臺（套），其中土地深松機(jī)24臺（套）、高效植保無人32駕。通過“耕、種、收”服務(wù)，開展土地托管服務(wù)10000畝，發(fā)展適度規(guī)模土地流轉(zhuǎn)1700畝。每年依托合作社開展新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)800人（次），輻射帶動周邊村鎮(zhèn)群眾學(xué)習(xí)新技術(shù)并安全駕駛操鐵新機(jī)具。

二、主要做法

1.政策鼓勵(lì)。一是組織合作社員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更曉國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性，積極參與合作社發(fā)展。二是充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置的農(nóng)機(jī) 給予補(bǔ)貼。三是結(jié)合農(nóng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先選擇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，帶動合作社發(fā)展。例如2017—2018年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目，由縣政府、縣財(cái)政局、縣農(nóng)機(jī)局牽頭、鎮(zhèn)（辦、中心）組織招標(biāo)，交付農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成。

2.擇優(yōu)培育。重點(diǎn)培育規(guī)模大，服務(wù)質(zhì)量好、管理好，有較高信譽(yù)度的農(nóng)機(jī)大戶，作為示范樣板合作社，推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)入性發(fā)展軌道。

3.經(jīng)營上引導(dǎo)。組織合作社董事長，外出學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理和經(jīng)營理念，強(qiáng)化合作社管理，提高安全技術(shù)操作，打出合作社服務(wù)品牌。同時(shí)利用信息、人力資源，拓展業(yè)務(wù)，組成跨區(qū)、跨省作業(yè)服務(wù)隊(duì)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。例如2018—2019年分別組織合作社組成“咸陽飛防 ”無人植保作業(yè)服務(wù)隊(duì)，赴新疆開展棉花，紅薯飛防作業(yè)。

三、存在問題

1.缺少人才支撐。缺少人力資源是合作社普遍存在的問題，合作社多數(shù)由農(nóng)機(jī)大戶組成，缺乏經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員。人力資源關(guān)系著合作社能否可持續(xù)發(fā)展，能否做大做強(qiáng)。

2.資金不充足。我縣合作社大都還處在初級發(fā)展階段，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在引進(jìn)發(fā)展新項(xiàng)目資上資金不足，對新型農(nóng)業(yè)機(jī)械投資信心不足，制約了合作社的發(fā)展壯大。商業(yè)銀行基于專業(yè)合作社的運(yùn)行不可預(yù)知，難以把控資金風(fēng)險(xiǎn)，往往不愿意向合作社發(fā)放貸款，致使農(nóng)民專業(yè)合作社無法實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

3.規(guī)模化種植程度不高。由于受家庭聯(lián)產(chǎn)成包責(zé)任制的影響，大部分群眾對土地流轉(zhuǎn)、托管還有一定的顧慮，把土地流轉(zhuǎn)或托管出去的積極性不高。土地分散，地塊面積小，農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能沒有發(fā)揮出來。

四、幾點(diǎn)建議

1.留住人才、用好人才。鄉(xiāng)村振興需“引”“留”人才與“內(nèi)在培養(yǎng)”雙向發(fā)力。引進(jìn)人才，就必須要在制度上有保障，用更加優(yōu)惠的政策、更加開放的胸襟引來人才，用共建共享的機(jī)制用好人才。留住人才，就必須以更多渠道、更好的激勵(lì)機(jī)制讓來了的人愿意留下來。培養(yǎng)人才，就需要加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化農(nóng)村領(lǐng)頭人培訓(xùn)，實(shí)施好“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”。還有對外在引進(jìn)人才的同時(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)在培養(yǎng)力度，是農(nóng)村人才振興的另一項(xiàng)重要措施。

2.加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)。要分發(fā)揮合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，離不開規(guī)范有效的管理。一是要求合作社設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，建立社員議事制度，加強(qiáng)社員與合作社的聯(lián)系，集思廣益，提高社員的參社議事、合作共贏意識，促進(jìn)合作社的發(fā)展。二是要求合作社建立完整理的管理制度，特別是財(cái)務(wù)管理制。規(guī)范操作，透明公開，與社員建立良好的信任關(guān)系，增強(qiáng)合作社的凝聚力。三是加強(qiáng)合作社管理專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，利用農(nóng)閑季節(jié)定期對合作社管理人員進(jìn)行政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓(xùn)，提高管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力。

3.突出合作社經(jīng)營特色，創(chuàng)品牌服務(wù)。目前我縣合作社處于多元化經(jīng)營的模式，經(jīng)營范圍沒有準(zhǔn)確定位，多而不專，沒有向更高層次發(fā)展的支點(diǎn)。將資金、技術(shù)、人力投入某一領(lǐng)域，發(fā)展特色經(jīng)營，形成規(guī)模，做大做強(qiáng)，創(chuàng)建品牌服務(wù)，利用品牌效應(yīng)，提高合作社市場競爭力，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，保持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展規(guī)?；?jīng)營。加快土地流轉(zhuǎn)、土地托管，訂單作業(yè)。變小戶分散經(jīng)營為集中連片經(jīng)營，借助規(guī)?；?、組織化模式，促進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的大幅推廣，提高標(biāo)準(zhǔn)化耕作水平，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的平穩(wěn)提升，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，以取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5.加大政府扶持力度。我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處在發(fā)展初級階段，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏應(yīng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場與自然風(fēng)險(xiǎn)因素的防范能力，資金、技術(shù)、信息等因素成為其建設(shè)發(fā)展的重要阻礙。因此政府部分要借助健全的保障機(jī)制與規(guī)章制度，為合作社創(chuàng)造完備的發(fā)展環(huán)境，扶持引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。

五、結(jié)語

總而言之，要在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中有所作為，勇做農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的探索者和實(shí)踐者，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的推廣者、農(nóng)村生產(chǎn)生活變革的示范者，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)組織化程度方面做先行者。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，黨的十九大召開對農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)提出了全新的要，因此推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平 ，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略。農(nóng)村有了更多政策，有了更多人才，有了更多關(guān)注，農(nóng)民有了更多信心，有了更多動力，有了更多保障，鄉(xiāng)村振興就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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