城市社區(qū)文化建設(shè)中居民參與意愿研究

馬彥潔 李國(guó)芳

摘 要：文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。研究表明，由于參與的理性認(rèn)知缺乏、參與積極性低、對(duì)構(gòu)建社區(qū)文化內(nèi)涵缺乏準(zhǔn)確清晰的理解等，導(dǎo)致居民參與社區(qū)文化活動(dòng)參差不齊。社區(qū)文化硬件不完善、軟件條件不齊全、社區(qū)文化管理中行政管理體制色彩居多以及居民自身因素等影響參與意愿的不利因素是造成這種困境的主要原因。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)文化;居民參與意愿;影響關(guān)系

社區(qū)居民對(duì)其所在社區(qū)構(gòu)建文化理念總體情況的認(rèn)知水平不僅反映了他們對(duì)構(gòu)建社區(qū)文化的理解，也是分析居民參與文化建設(shè)意愿的具體實(shí)踐基礎(chǔ)和前提。因此，研究居民在構(gòu)建社區(qū)文化過(guò)程中的參與認(rèn)知具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 居民城市社區(qū)文化建設(shè)參與和認(rèn)知的現(xiàn)狀

在“政府-市場(chǎng)-社會(huì)”或“國(guó)家-企業(yè)-居民”成為各方普遍認(rèn)同的三維機(jī)制的宏觀形勢(shì)下，公民的社會(huì)意識(shí)不斷上升，公民權(quán)利意識(shí)逐漸覺(jué)醒。社區(qū)居民參與構(gòu)建社區(qū)文化的意愿和能力大大提高，公民參與的認(rèn)知水平也逐漸優(yōu)化。但根據(jù)觀察顯示，居民參與城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀與我們的理想預(yù)期水平還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：

1.1 居民參與城市社區(qū)文化建設(shè)意識(shí)不足

構(gòu)建社區(qū)文化的宏觀背景和公民社會(huì)發(fā)展表明，社會(huì)的自我推進(jìn)機(jī)制和條件并不完美，各種社會(huì)自律組織的能力嚴(yán)重不足，公民資本存量的積累還顯然不夠。此外，由于歷史的原因和許多傳統(tǒng)觀念的存在，導(dǎo)致中國(guó)許多城區(qū)的居民疏離感嚴(yán)重，有些居民很少于與其他居民打交道，也不關(guān)心社區(qū)的公共事務(wù)及利益，這使得城市社區(qū)的文化建設(shè)缺乏堅(jiān)實(shí)的文化和心理基礎(chǔ)?？梢钥闯觯嘁蛩貙?dǎo)致的缺乏主體認(rèn)知的社區(qū)居民在城市社區(qū)文化建設(shè)的過(guò)程中習(xí)慣于依賴政府組織，在社區(qū)的文化生活的參與，自我管理和自我約束方面意識(shí)相對(duì)較弱，缺乏內(nèi)在推動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)自治。

1.2 居民對(duì)城市社區(qū)文化建設(shè)漠不關(guān)心

事實(shí)上，城市社區(qū)文化建設(shè)至少有六種功能：娛樂(lè)健身、認(rèn)知與智育、傳承與整合、審美與創(chuàng)意、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)、溝通與評(píng)價(jià)。加強(qiáng)構(gòu)建社區(qū)文化能更好的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高質(zhì)量的社區(qū)文化底蘊(yùn)可以在改善居民物質(zhì)生活的基礎(chǔ)上，逐漸提升居民的精神感知。然而，在政府、社區(qū)等各類組織采取各種措施推動(dòng)城市社區(qū)文化建設(shè)的過(guò)程中，一些社區(qū)居民僅僅把它看作是政府的單方面行為，只是被動(dòng)的服從于它。他們沒(méi)有意識(shí)到自己應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與城市社區(qū)文化的建設(shè)，自己才是社區(qū)文化建設(shè)的主要參與者。更談不上居民能夠認(rèn)識(shí)到應(yīng)該為城市社區(qū)文化的建設(shè)盡自己的職責(zé)，以及參與文化建設(shè)的意義和價(jià)值。

1.3 居民對(duì)城市社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵理解不夠清晰準(zhǔn)確

許多居住群體存在認(rèn)知偏差，這限制了文化建設(shè)的基本層面的物質(zhì)活動(dòng)。物質(zhì)文化是構(gòu)建社區(qū)文化的基本要素，而真正健全的社區(qū)文化不僅要體現(xiàn)在物質(zhì)層面上，還應(yīng)包括行為、精神和制度文化等方面。通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，許多居民對(duì)社區(qū)文化的理解往往停留在一般社區(qū)體育活動(dòng)的層面。他們認(rèn)為，只要有好的環(huán)境，健全的體育基礎(chǔ)設(shè)施和齊全的活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)文化就會(huì)自動(dòng)從初具規(guī)模達(dá)到高層次，文化構(gòu)建軟件完全被忽視。這種認(rèn)知不僅會(huì)導(dǎo)致構(gòu)建社區(qū)文化氛圍的虛榮，更無(wú)法真正形成社區(qū)文化參與的核心精神，也難以維持構(gòu)建社區(qū)文化的長(zhǎng)期活力。

1.4 居民參與城市社區(qū)文化建設(shè)的期望與現(xiàn)實(shí)不均衡

目前，中國(guó)社區(qū)居民參與城市社區(qū)文化建設(shè)的過(guò)程中，陷入了一種非常不對(duì)稱或矛盾的狀態(tài)。一方面，居民開(kāi)始意識(shí)到城市社區(qū)文化建設(shè)的重要性，并在一定程度上表明參與城市社區(qū)文化建設(shè)是好的。這種愿望和要求，以及希望能夠參與文化活動(dòng)的組織團(tuán)隊(duì)，讓眾多居民參與構(gòu)建社區(qū)文化的愿望更加積極;另一方面，目前構(gòu)建社區(qū)文化程度還不成熟，由于資金、人文、制度等方面的制約，致使目前社區(qū)居民對(duì)實(shí)際構(gòu)建社區(qū)文化活動(dòng)的滿意度還不夠高。

2 城市社區(qū)文化建設(shè)中居民參與認(rèn)知困境的成因解析

在城市社區(qū)文化建設(shè)中，影響居民參與認(rèn)知的因素很多。從現(xiàn)狀來(lái)看，居民對(duì)構(gòu)建社區(qū)文化和社區(qū)參與的認(rèn)知在很大程度上是主、客觀因素共同作用的結(jié)果。客觀上可以歸結(jié)為城市社區(qū)硬件條件和軟件條件的不完善以及政府從上到下的長(zhǎng)期管理。主觀上則可以從社區(qū)居民自身角度找到不利因素。

2.1 城市社區(qū)文化硬件不完善

社區(qū)居民參與意識(shí)水平是居民參與文化的基礎(chǔ)，而構(gòu)建社區(qū)文化所需的硬件設(shè)施為居民參與構(gòu)建社區(qū)文化提供了強(qiáng)有力的平臺(tái)，應(yīng)該成為居民參與文化建設(shè)的載體和支撐。如果城市社區(qū)擁有完善的硬件設(shè)施，則會(huì)對(duì)居民參與構(gòu)建社區(qū)文化的意識(shí)產(chǎn)生更積極的影響;反之，如果構(gòu)建社區(qū)文化硬件條件設(shè)施不完善，可能會(huì)導(dǎo)致參與認(rèn)知偏差。從當(dāng)前城市社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)踐情況看，許多社區(qū)由于資金短缺和發(fā)展理念不足等問(wèn)題，在文化建設(shè)硬件設(shè)施投資方面不夠完善，甚至一些社區(qū)連最基本的設(shè)施都沒(méi)有。另外，除了數(shù)量很難滿足社區(qū)文化建設(shè)和發(fā)展的需求，有的甚至連質(zhì)量都沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 城市社區(qū)文化建設(shè)軟件不夠完善

與社區(qū)內(nèi)各硬件條件設(shè)施相比，軟條件對(duì)居民參與意識(shí)的影響似乎更深遠(yuǎn)。書屋、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、棋牌娛樂(lè)室和其他物質(zhì)和文化設(shè)施可以直接感官，使用外部的觀察可以了解其運(yùn)作狀況，并且社區(qū)硬件條件設(shè)施的建設(shè)可在短時(shí)間內(nèi)突擊建成。但是社區(qū)軟件的建設(shè)條件卻完全不同，要了解它的情況需要通過(guò)直接參與來(lái)認(rèn)識(shí)，很多時(shí)候無(wú)法用數(shù)量來(lái)衡量。同時(shí)，社區(qū)軟件條件的形成需要長(zhǎng)期的積累和整合，一旦形成，就會(huì)對(duì)整個(gè)城市社區(qū)建設(shè)，尤其是社區(qū)凝聚力和歸屬感的發(fā)展產(chǎn)生持久的影響。目前居民之間、居民與社區(qū)之間的內(nèi)外組織互動(dòng)形成的社區(qū)社會(huì)資本尚未充分形成，這種社會(huì)資本存量明顯不足。所謂民間習(xí)俗是不斷形成的，很難成為居民之間的紐帶和溝通紐帶。

2.3 社區(qū)文化管理體制尚未居民化

社區(qū)建設(shè)中的行政導(dǎo)向?qū)е律鐓^(qū)自治條件缺失，影響居民主動(dòng)參與意識(shí)。目前，絕大多數(shù)城市社區(qū)在構(gòu)建社區(qū)文化仍遵循傳統(tǒng)的上下垂直管理模式。主導(dǎo)的行政思想仍然是“管理”甚至“規(guī)制”，服務(wù)型政府和治理仍然處于主導(dǎo)地位，“多中心治理”原則在社區(qū)文化管理與建設(shè)的實(shí)際情況下尚未形成。在這種稍微過(guò)時(shí)的管理模式下，社區(qū)居民很難有效地成為真正的演員，如果強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管，社區(qū)居民參與的能力注定是難以升級(jí)和且參與人數(shù)也會(huì)越來(lái)越少。另一方面，當(dāng)前行政管理思想和方法使社區(qū)組織內(nèi)的資源流向了少數(shù)人群，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源普惠，導(dǎo)致接觸的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)組織的形成，更加難以動(dòng)員廣大居民積極參與社區(qū)文化建設(shè)。

2.4 居民自身影背景參差不齊

社區(qū)居民參與構(gòu)建社區(qū)文化的意識(shí)歸根結(jié)底還在于居民的自我分析。居民的自我判斷會(huì)影響他們對(duì)參與構(gòu)建社區(qū)文化的意識(shí)。高學(xué)歷居民對(duì)構(gòu)建社區(qū)文化的意義認(rèn)知更深和參與積極性越高;反之，低學(xué)歷居民對(duì)構(gòu)建社區(qū)文化和參與的認(rèn)知主要在物質(zhì)層面。參與實(shí)踐會(huì)影響居民的參與感，當(dāng)居民構(gòu)建社區(qū)文化活動(dòng)中獲得歸屬感和娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，他們會(huì)提高社區(qū)建設(shè)意識(shí);但當(dāng)居民對(duì)之前的活動(dòng)感到失落或失望時(shí)，居民的參與相關(guān)活動(dòng)意愿度就會(huì)明顯下降。居住時(shí)間長(zhǎng)短也是居民參與構(gòu)建社區(qū)文化的關(guān)鍵原因之一，常駐居民相對(duì)于新居民而言，交流更多，參加社區(qū)活動(dòng)的積極度更高。年齡差異也會(huì)影響居民參與構(gòu)建社區(qū)文化活動(dòng)的積極性。老人和未成年人是社區(qū)活動(dòng)的主力軍，他們有更多的時(shí)間參與構(gòu)建社區(qū)文化和更高的參與意愿。此外，個(gè)體居民的經(jīng)濟(jì)狀況、職業(yè)狀況等在一定程度上也會(huì)影響他們的參與認(rèn)知水平。

3 城市社區(qū)文化建設(shè)中居民參與認(rèn)知的解困之道

政治學(xué)家喬瓦尼薩托里（Giovanni Sartori）曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“參與意味著親自參與，自愿參與，也就是說(shuō)，參與不僅是‘歸屬（不只是參與某件事），更不是非自愿的‘被迫參與。”為了在構(gòu)建社區(qū)文化中實(shí)現(xiàn)這種“自愿參與”，需要培養(yǎng)和優(yōu)化居民的參與認(rèn)知水平，從而正確判斷構(gòu)建社區(qū)文化和居民參與的價(jià)值和意義。

3.1 提高社區(qū)居民的認(rèn)同感和參與意愿

社區(qū)認(rèn)同意識(shí)是社區(qū)居民的認(rèn)同感和愛(ài)心心理。它通過(guò)感知建設(shè)一個(gè)認(rèn)知系統(tǒng)。社區(qū)認(rèn)同意識(shí)薄弱、居民歸屬感缺失、社區(qū)參與意識(shí)淡薄是構(gòu)建社區(qū)文化中普遍存在的問(wèn)題。因此，有必要探索提高居民社區(qū)認(rèn)同感的途徑。通過(guò)大力組織社區(qū)活動(dòng)，包括各類休閑文化活動(dòng)、公益文化活動(dòng)和傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，提供居民交流的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，建立互信，提高社區(qū)居民的凝聚力和向心力;通過(guò)社區(qū)信息的收集可以增加居民的社區(qū)歸屬感，建立社區(qū)通訊錄、信息公開(kāi)欄，發(fā)布社區(qū)內(nèi)部刊物，設(shè)立社區(qū)網(wǎng)站和其他形式來(lái)提高居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的理解，并為居民提供接觸的機(jī)會(huì)，從而在社區(qū)內(nèi)編織和擴(kuò)大人際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。通過(guò)社區(qū)宣傳教育，增加居民的社區(qū)認(rèn)同感，從而提高居民對(duì)構(gòu)建社區(qū)文化的意識(shí)，增加社區(qū)工作者的后備力量。

3.2 重塑城市社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵和意義

構(gòu)建社區(qū)文化在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)人際和諧，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，豐富居民精神生活，提高居民的生活水平方面具有重大意義，重塑構(gòu)建社區(qū)文化的內(nèi)涵和意義，提高社區(qū)居民對(duì)構(gòu)建社區(qū)文化的內(nèi)涵和意義的理解是非常必要。首先，要準(zhǔn)確把握構(gòu)建社區(qū)文化的方向，突出社區(qū)居民在其中的作用。構(gòu)建社區(qū)文化既要滿足居民的文化需求，又要解決社區(qū)居民參與的預(yù)期與現(xiàn)實(shí)兩者的不均衡。同時(shí)，提升了居民參與構(gòu)建社區(qū)文化活動(dòng)的樂(lè)趣和價(jià)值，突出居民在構(gòu)建社區(qū)文化中的作用。在調(diào)查居民精神文化需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的規(guī)劃城市社區(qū)文化建設(shè)的方向，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查城市社區(qū)文化資源，以合理優(yōu)化的使用這些資源，并詳細(xì)研究居民的機(jī)構(gòu)和文化需求，把握城市社區(qū)文化建設(shè)的方向。此外，通過(guò)與居民的密切互動(dòng)，傾聽(tīng)和落實(shí)居民構(gòu)建社區(qū)文化的意見(jiàn)，逐步完善文化發(fā)展規(guī)劃。

3.3 完善城市社區(qū)文化管理體系

傳統(tǒng)體制下的管理模式抑制了居民參與城市社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，也阻礙了城市社區(qū)建設(shè)的步伐。因此，有必要改變傳統(tǒng)的“文化控制”模式，建立新的合作參與式管理模式。構(gòu)建社區(qū)文化的運(yùn)行涉及政府、社區(qū)單位和居民三個(gè)主體。要明確其中的權(quán)利和責(zé)任，政府應(yīng)該把權(quán)力的重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)，改變上下垂直的控制模式，給社區(qū)和居民足夠的的參與空間，吸收各種民間組織參與。優(yōu)化構(gòu)建社區(qū)文化的有關(guān)的制度法規(guī)，有序發(fā)展城市社區(qū)文化活動(dòng)需要良好的制度保障。在把握城市社區(qū)文化發(fā)展總方向的過(guò)程中，要從組織、政策、資金等方面制定對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度。

3.4 把握居民特點(diǎn)，豐富城市社區(qū)文化活動(dòng)

居民的一些自身因素直接影響他們參與認(rèn)知和參與意愿。因此，需要在把握居民主要特征（如性別、年齡、收入、教育等）的基礎(chǔ)上，提供更加多樣化和個(gè)性化的文化活動(dòng)。如將居民年齡作為一個(gè)細(xì)分指標(biāo)，則應(yīng)該將城市社區(qū)文化活動(dòng)細(xì)分為老年型、中年型、青年型、少兒型等類型。同時(shí)，具體的活動(dòng)類型可分為群眾性?shī)蕵?lè)活動(dòng)、健康養(yǎng)生活動(dòng)、歌舞、少兒科普等，以滿足不同年齡階段的文化需求。而在社區(qū)居民家庭收入狀況信息的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展適合不同經(jīng)濟(jì)層次居民的文化項(xiàng)目，也有利于提高居民參與社區(qū)活動(dòng)的滿意度和對(duì)社區(qū)的歸屬感。

總之，城市社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而全面的工程，不僅需要政府組織的牽引力和護(hù)航，也需要其他類型社會(huì)組織的參與，更需要構(gòu)建社區(qū)文化中廣大居民的自愿參與。居民參與構(gòu)建社區(qū)文化是居民參與構(gòu)建社區(qū)文化的重要基礎(chǔ)條件，居民參與認(rèn)知直接影響居民參與的實(shí)際效果。

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