“一帶一路”視角下河南省空中絲綢之路建設(shè)研究

摘 要：“一帶一路”倡議提出6年來，我國與沿線國家的交往日益頻繁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程大為提升。河南省是“一帶一路”的重要參與者，也是當(dāng)前空中絲綢之路建設(shè)的主力軍。文章從此出發(fā)，首先介紹了“一帶一路”視角下河南空中絲綢之路建設(shè)的條件，然后從推動河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動“一帶一路”深入開展探討了河南空中絲綢之路建設(shè)的意義，最后就如何從“一帶一路”出發(fā)建設(shè)河南空中絲綢之路提出了建議，包括以科學(xué)規(guī)劃為前提、以民航優(yōu)先為重點、以多路并舉為關(guān)鍵、以環(huán)境人才為保障等。

關(guān)鍵詞：一帶一路;河南;空中絲綢之路

2013年，習(xí)近平主席在出訪中亞、東南亞國家時提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，不僅為我國改革開放的深入開展指明了方向，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合與共同發(fā)展提供了新的思路。河南省是“一帶一路”的重要參與者，有著獨特的資源優(yōu)勢和豐富的發(fā)展?jié)摿?。六年來，在“一帶一路”倡議的帶動下，河南省對外貿(mào)易總額持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，成為中部發(fā)展乃至中國發(fā)展的重要推動力量。空中絲綢之路是以航空經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以跨境貿(mào)易為中心的發(fā)展之路，是河南省發(fā)展的新契機，不僅為有效拓展了“一帶一路”建設(shè)的新維度，也為河南省全方位、深層次地融入“一帶一路”的宏偉格局中提供了新動能，具有非常重要的意義。

一、“一帶一路”視角下河南省空中絲綢之路建設(shè)的條件

空中絲綢之路是打造“陸海空”一體化絲綢之路的重要環(huán)節(jié)，在“一帶一路”建設(shè)深入開展的今天有著非常重要的意義，而在空中絲綢之路的建設(shè)中，河南省發(fā)揮著舉足輕重的作用。首先，河南省獨特的發(fā)展條件。河南省是我國人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，人口總量位居全國前三，經(jīng)濟(jì)總量位居全國前五。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在中部崛起戰(zhàn)略的帶動下，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，成為中部發(fā)展的重要力量，特別是2008年以來，河南省的人口優(yōu)勢逐漸凸顯。隨著外來務(wù)工人員的回流，河南省的發(fā)展?jié)摿Υ鬄樘嵘?。不僅如此，河南省位于我國中部，古代素有“中原”的稱謂，交通區(qū)位極為優(yōu)越，鄭州市更是京廣、隴海兩條大動脈鐵路的匯合點，人口流動非常頻繁，這也為河南省航空絲綢之路的建設(shè)提供了便利的條件;其次，國家層面的政策扶持。早在2007年，河南省便提出了民航優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，并取得了顯著的成績。中央政府高度重視河南省民航優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，并給予了充分的政策扶持。2013年，國務(wù)院批準(zhǔn)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025）》，鄭州市航空港成為我國首個國家戰(zhàn)略層面的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，具有里程碑式的意義。2015年，發(fā)改委等多個部委聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中，明確表示“支持鄭州建設(shè)航空港國際陸港試點E貿(mào)易”，河南省航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。2017年習(xí)近平主席在會見盧森堡首相時表示支持建設(shè)鄭州——盧森堡空中絲綢之路，為河南省空中絲綢之路建設(shè)注入了強心劑;最后，持續(xù)提升的航空水平。航空經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是河南省得以成為空中絲綢之路建設(shè)主力的重要因素。鄭州新鄭國際機場為國家八大區(qū)域性樞紐機場，最早于1997年通航，歷經(jīng)20余年的發(fā)展，新鄭國際機場已經(jīng)成為中部旅客吞吐量第一以及全國貨郵吞吐量第七的機場，并形成了以機場為中心的航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，這為河南省空中絲綢之路的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、“一帶一路”視角下河南省空中絲綢之路建設(shè)意義

1.推動河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

河南省是我國的經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量常年位居全國第五位。但需要注意的是，河南省經(jīng)濟(jì)總體處于大而不強的局面，經(jīng)濟(jì)總量高的主要因素是人口基礎(chǔ)大而非高附加值產(chǎn)業(yè)多。從橫向?qū)Ρ鹊慕Y(jié)果來看，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重落后于排名靠前的廣東、江蘇、浙江等地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展較為滯后?！耙粠б宦贰币暯窍潞幽鲜】罩薪z綢之路建設(shè)為河南省發(fā)展帶來了新的機遇，現(xiàn)代化物流體系的建設(shè)、國際航空路線的開辟、交通智能平臺的打造等，對河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)效益提升均有著重要的作用。

2.促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放四十年來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了長足的發(fā)展，但同樣存在區(qū)域不均衡的現(xiàn)象，中西部地區(qū)發(fā)展滯后于東部沿海地區(qū)。河南省受區(qū)位因素限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，成為全國聞名的民工輸出地。隨著國家對中部建設(shè)的日益重視，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了顯著的發(fā)展，特別是以鄭州市為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為長三角、珠三角、京津冀之外的第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，并且在國家政策與人口優(yōu)勢的雙重支持下，中部地區(qū)發(fā)展前景廣闊。河南省空中絲綢之路建設(shè)以鄭州市為中心，能夠更好地發(fā)揮鄭州市的輻射與帶動作用，對中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展有著重要的意義。

3.推動“一帶一路”深入開展

“一帶一路”是當(dāng)前我國深化改革開放的重要舉措，并且，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，其建設(shè)內(nèi)容也在不斷豐富，空中絲綢之路就是當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)的熱點?？罩薪z綢之路的提出使得絲綢之路從陸上、海上向海陸空三位一體轉(zhuǎn)變，不僅創(chuàng)新了“一帶一路”建設(shè)的維度，也為河南省更好融入到“一帶一路”中提供了新的契機。河南省空中絲綢之路建設(shè)的深入開展，推動了我國內(nèi)陸地區(qū)對外開放的新格局，對形成多元化的開放體系也有著重要意義。

三、“一帶一路”視角下河南省空中絲綢之路建設(shè)路徑

1.以科學(xué)規(guī)劃為前提

深入、細(xì)致的規(guī)劃工作是確保河南省航空絲綢之路建設(shè)有效開展的前提條件。因此，“一帶一路”視角下的河南省空中絲綢之路建設(shè)必須以科學(xué)規(guī)劃為前提，從以下三點出發(fā)，采取好的有效的策略。首先，明確規(guī)劃的目的性。明確的建設(shè)目的是保障河南省航空絲綢之路建設(shè)方向，凸顯河南省航空絲綢之路建設(shè)效益的基本要求，河南省在規(guī)劃制定中要立足于航空絲綢之路的內(nèi)涵以及自身的發(fā)展需求，將國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐的建設(shè)作為核心目的，所有規(guī)劃均圍繞此一中心目的開展，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域劃分、經(jīng)貿(mào)交往、資金融通、航線建設(shè)等;其次，凸顯規(guī)劃的超前性。規(guī)劃具有很強的引領(lǐng)作用，科學(xué)的規(guī)劃能夠減少河南省空中絲綢之路建設(shè)中的彎路與障礙。河南省在規(guī)劃制定中要具有一定的超前意識，從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，科學(xué)預(yù)測未來的發(fā)展態(tài)勢，以科學(xué)的規(guī)劃來推動發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，發(fā)揮好規(guī)劃的導(dǎo)向作用;最后，注重規(guī)劃的可拓展性。規(guī)劃制定既需要放眼長遠(yuǎn)，更需要立足實地。河南省空中絲綢之路建設(shè)是一個漫長的過程，因此，規(guī)劃需要具有可拓展性，能夠隨著建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)狀態(tài)、建設(shè)環(huán)境的變化而不斷地調(diào)整、優(yōu)化、完善。

2.以民航優(yōu)先為重點

民航事業(yè)的迅猛發(fā)展是河南省得以成為空中絲綢之建設(shè)主力軍的重要因素。自2007年確立民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以來，河南省的航空實力得到了顯著的增長，新鄭機場無論是旅客吞吐量，亦或是貨郵吞吐量，均位居中部第一，成為我國重要的航空樞紐?？罩薪z綢之路建設(shè)是民航發(fā)展的拓展與延伸，其以民航為基礎(chǔ)，又在多元化、立體化中得到了拓展與延伸。為了更好地建設(shè)空中絲綢之路，河南省需要繼續(xù)以民航優(yōu)先為重點，首先，加強機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著空中絲綢之路建設(shè)的不斷深入，原有的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能滿足河南省的發(fā)展需求。河南省需要適時啟動新鄭機場三期建設(shè)工程，重點推動第三航站樓、貨運專用跑道、航空貨運倉儲等項目的建設(shè)，提升新鄭機場的服務(wù)能力;其次，進(jìn)一步拓展國內(nèi)外航線。新鄭機場要以構(gòu)建聯(lián)系全球的空中貨運通道為目標(biāo)，積極拓展貨運航線，在原有貨運航線的基礎(chǔ)上，推動網(wǎng)狀布局的建設(shè)，加強與國際樞紐機場通航關(guān)系的建設(shè)與維護(hù)，增強航線網(wǎng)絡(luò)的便利性與通達(dá)性，提高貨運的國際覆蓋水平;最后，推動航空指向性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河南省要積極布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，圍繞空中絲綢之路建設(shè)的需要，做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育工作，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚在空中絲綢之路建設(shè)中的推動作用。

3.以多路并舉為關(guān)鍵

空中絲綢之路是“一帶一路”的拓展與延伸，也是當(dāng)前“一帶一路”倡議縱深發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，河南省在空中絲綢之路的建設(shè)中要做好融合并舉的工作，使空中絲綢之路建設(shè)成為河南省融入“一帶一路”建設(shè)的有力措施。河南省自古便是中國的交通中心，洛陽更是古絲綢之路的東端起點，時至今日，鄭州市仍然是中國鐵路交通的綜合性樞紐，“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，為鄭州市乃至河南省融入到國際貿(mào)易中提供了新的契機，2013年，鄭歐班列開始運行，全長10000余公里，途徑薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭等地，最終抵達(dá)德國漢堡，成為新絲綢之路。河南省在空中絲綢之路的建設(shè)中要注重陸上與空中的融通，從綜合性交通樞紐建設(shè)的角度出發(fā)，做好陸上絲綢之路與空中絲綢之路的銜接，積極推動多路并舉的戰(zhàn)略。習(xí)近平主席在出席“一帶一路”國際合作高峰論壇中指出，“著力推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通”，網(wǎng)上絲綢之路成為當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)的要點。河南省在多路并舉的戰(zhàn)略中要將網(wǎng)上絲綢之路的建設(shè)納入其中，推動智能平臺的建設(shè)，以網(wǎng)上絲綢之路作為服務(wù)空中絲綢之路建設(shè)的重要條件，發(fā)揮好網(wǎng)上絲綢之路在跨境貿(mào)易、電子商務(wù)、人文交流中的作用。

4.以環(huán)境、人才為保障

空中絲綢之路的建設(shè)是河南省新時代發(fā)展的機遇，同時也對河南省提出了更高的挑戰(zhàn)。河南省需要從環(huán)境優(yōu)化與人才培育的角度出發(fā)采取有效的保障措施。首先，就環(huán)境優(yōu)化而言，河南省空中絲綢之路的建設(shè)與區(qū)域環(huán)境，包括政府服務(wù)、信息平臺、中介咨詢服務(wù)等有著密切的關(guān)聯(lián)，河南省需要簡化行政審批手續(xù)，提高服務(wù)效率，為外來投資營造良好的環(huán)境，具體措施則包括創(chuàng)新四級行政管理制度、規(guī)范各級政府競爭行為、構(gòu)建有效的政府績效評價體系等。其次，在空中絲綢之路的建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、臨空產(chǎn)業(yè)的培育、貨運航空公司的組建固然重要，新式人才的引進(jìn)與培育同樣重要。當(dāng)前河南省空中絲綢之路建設(shè)面臨著本土人才欠缺的嚴(yán)重問題，這和河南省高教事業(yè)的落后有著很大的關(guān)聯(lián)。對此，河南省一方面要推動高等教育改革，從空中絲綢之路建設(shè)的人才需求出發(fā)，優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計，加強本土高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，另一方面，河南省也需要堅持融資與融智并舉的政策，大力引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才，制定完善的配套措施，比如子女上學(xué)問題、住房問題等，使帶資金、帶項目、帶技術(shù)的高層次人才能夠流向河南省，為河南省空中絲綢之路的發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

在宋朝以前，河南省一直是中國最繁榮的地帶，隨著經(jīng)濟(jì)中心的南移以及黃河的多次水患，河南省經(jīng)濟(jì)地位有所下降。改革開放后，河南省受區(qū)位條件的限制，發(fā)展落后于沿海地區(qū)?！耙粠б宦贰背h的提出為河南省發(fā)展提供了新的動力，河南省需要利用好空中絲綢之路建設(shè)的契機，更好地融入到“一帶一路”中。

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作者簡介：黃然（1987.12- ），女，漢族，河南鄭州人，本科，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，助教，研究方向：航空服務(wù)質(zhì)量管理