工程造價預(yù)算審核中的存在問題和措施

吳杰敏

【摘?要】工程造價的預(yù)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，因此科學(xué)合理的預(yù)算審核成為了建筑工程項目重點觀察和注意的要點。本文指出了工程造價預(yù)算中存在的一些問題，并提出了相應(yīng)措施。

【關(guān)鍵詞】工程造價;預(yù)算審核; 存在問題;措施

Problems and measures in the review of project cost budget

Wu Jie-min

（Zhejiang Yuefeng Project Management Co.， Ltd?Shaoxing?Zhejiang?312030）

【Abstract】The budget review of project cost is the necessary procedure and important means to reasonably determine the project cost. Therefore， the scientific and reasonable budget review has become the key point of attention and attention of the construction project. This paper points out some problems in the project cost budget and proposes corresponding measures.

【Key words】Project cost;Budget review;Problem;Measure

工程造價的預(yù)結(jié)算審核對工程造價管理有比較大的影響，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，我國建筑工程投資的利益分配、效益核算等矛盾越來越多，為了保證工程項目質(zhì)量，防止偷工減料、以次充好的行為出現(xiàn)，需要認真落實工程造價預(yù)結(jié)算審核工作。工程造價受多方因素影響，時常出現(xiàn)波動情況，加大了工程造價概預(yù)算審核的難度，審核工作中極易出現(xiàn)問題，影響審核質(zhì)量，進而影響整個工程的造價與質(zhì)量。所以必須采取合理措施解決問題，繼而提高工程造價概預(yù)算質(zhì)量。

1. 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核主要內(nèi)容

建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作內(nèi)容較為復(fù)雜，其主要包括如下方面：

（1）審核工程量，工程量在審核過程中是最為復(fù)雜了，他所涉及的量很多，我們應(yīng)該盡可能的去詳細的了解，同時還要嚴格依據(jù)相關(guān)的定額規(guī)定的工程量計算法則進行工作的開展，其次要全面了解造價的計算范圍和造價的限制范圍，最后要詳細的對圖示尺寸和計算尺寸進行核實，以防出現(xiàn)計算誤差;

（2）在審核取費標準和執(zhí)行文件過程中需要注意： 費用定額是否與預(yù)算定額相配套; 取費基數(shù)的取定是否準確; 是否存在任意收取的費率;取費標準是否符合地區(qū)分類、工程分類的規(guī)定; 對于應(yīng)在獨立費用中取費計算的簽證費用，是否將其置于定額直接費中取費計算; 其他費用的計取是否存在錯漏項等等;

（3）審核套用單價，主要包括審核直接套用定額單價和審核換算定額單價兩部分，前者在審核中應(yīng)重點關(guān)注項目名稱、設(shè)計圖紙及主要內(nèi)容是否吻合，并有效排除重復(fù)套用定額情況存在的可能性;后者以定額為參照，確定允許換算的范圍，并對采用的系數(shù)及換算方法的正確性進行有效確定;

（4）審核現(xiàn)場簽證，在審核中主要考察報送程序的規(guī)范性、簽證單據(jù)的真實性，必須去除單據(jù)中多計算的費用;

（5）審核材料，以設(shè)計圖紙為參照，對材料的數(shù)量、規(guī)格和型號進行檢查，以此保證其符合設(shè)計要求。同時根據(jù)相關(guān)規(guī)定對計取材料的預(yù)算價格進行審核，保證其符合當(dāng)?shù)厥袌鲂星?，最終確保整個項目工程的經(jīng)濟效益。

2. 工程預(yù)算常見的問題

2.1?工程量不精確的問題。

比如，參考某造價書上，在道路建設(shè)過程中，實際圖紙上瀝青攤鋪的面積是6000 m，但在預(yù)算時標記有誤，標記成8000 m，因為工程量不精確，導(dǎo)致建筑工程造價概預(yù)算質(zhì)量難以保證，計算過程中存在著較多的工程量不精確的問題，影響著造價預(yù)算的準確度。

2.2?設(shè)計圖紙混亂。

在建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中，設(shè)計圖紙是非常重要的參照依據(jù)。然而，在部分建筑公司，往往會出現(xiàn)設(shè)計圖紙混亂的現(xiàn)象，且一些審核人員容易將施工設(shè)計圖紙和工程竣工后的設(shè)計圖紙混為一談，致使建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作面臨一定難度和障礙。

2.3?計算方法不規(guī)范。

預(yù)算編制步驟中，提到靈活套用定額。眾所周知，定額的更新遠跟不上新設(shè)備、新工藝以及新型建筑材料的更新。那么，多數(shù)時候，企業(yè)單位在編制預(yù)算時，經(jīng)常是進行系數(shù)調(diào)整，再套用定額計算的。但我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是早些年根據(jù)人工、材料、機械臺班價格為基礎(chǔ)，進行統(tǒng)計得到的結(jié)果。雖然在后期進行了一定數(shù)量的增補，但其往往缺少代表性，由此造成工程預(yù)算存在較大誤差。

2.4?人為影響工程預(yù)算編制較大。

由于傳統(tǒng)的預(yù)算是根據(jù)工程量來進行預(yù)算的，而在計算工程量的時候，會有較多的規(guī)則，因此，在使用時難免會出錯。此外，如果預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足項目要求，就很難做好項目的預(yù)算管理。如果沒有考慮到這些因素，將會導(dǎo)致出現(xiàn)失真情況。

2.5?虛報材料價格和材料的使用量。

特種材料使用量偏大是當(dāng)前建筑工程造價比較高的一個非常關(guān)鍵的原因，施工的過程中很多的單位都在使用低等的材料，而在工程造價核算的過程中還在使用高等材料的價格，在購買價格要比招標價格高出很多的時候，暫定價就要交給建設(shè)單位，如果比暫定的價格低的話就要按照投標過程中的暫定價格來執(zhí)行。有很多人虛假報高材料單價，機械使用的工程量等，從中謀取個人利益，賺取差價。

2.6?監(jiān)管力度不夠。

工程在進行的過程中或者竣工之后，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對于施工的質(zhì)量以及數(shù)量等等進行管理。目前這種現(xiàn)象是大多數(shù)建筑工程竣工之后當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門沒有做到監(jiān)督工作，并且沒有起到看管監(jiān)督的作用，使整個建筑工程項目的施中單位按照自己的想法進行運作，這將可能造成一定的隱患。

3. 相關(guān)的解決措施

3.1?選取適宜的審核方法。

建筑工程的規(guī)模和復(fù)雜程度上的不同、施工企業(yè)不同，導(dǎo)致具體的施工方法也存在很大的差異。在這種情況下，相關(guān)人員根據(jù)工程的具體特點以及綜合情況進行審查，對工作量、材料設(shè)備價格、定額套用等進行全面、深入的分析，常用的方法有全面預(yù)算審核法、對比審核法、分組計算審核法以及重點審核法等，為提高工程費用計算的準確性，實現(xiàn)施工企業(yè)最大化經(jīng)濟效益，審核人員就必須從實際出發(fā)，分析對技術(shù)性和專業(yè)性的要求，對出現(xiàn)的預(yù)算問題由設(shè)計單位進行分析和修改不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，注意選擇適當(dāng)?shù)脑靸r審核方法 。

3.2?對觀念進行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變。

針對于以往的工程，公司對于預(yù)算審核的理念，只是僅僅的將預(yù)想的目標和實際完成的目標這兩者進行簡單的對比，為了最大程度上將實際的造價和預(yù)期的造價互相吻合，進而滿足管理預(yù)算的目標，這種陳舊的觀點已經(jīng)不能滿足現(xiàn)企業(yè)對于建筑工程的要求，如果跟不上社會發(fā)展的進程，會被市場淘汰的。所以現(xiàn)代企業(yè)要根據(jù)社會的需求，積極的改革理念，進一步的制定新的管理標準，實現(xiàn)建筑工程事業(yè)的最大化經(jīng)濟利益。

3.3?強化設(shè)計造價審核。

推行設(shè)計招標，有效結(jié)合施工技術(shù)與經(jīng)濟。相當(dāng)長一段時間內(nèi)設(shè)計人員普遍缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想相對保守，設(shè)計工作中不重視造價控制。建筑工程中概預(yù)算人員只管數(shù)量不管技術(shù)，造成技術(shù)與經(jīng)濟相脫節(jié)。因此所有建筑工程中都要對比多種設(shè)計方案，選擇經(jīng)濟性與技術(shù)性最優(yōu)的設(shè)計方案;其次奉行限額設(shè)計，根據(jù)設(shè)計任務(wù)估算投資金額。結(jié)合初步總概算控制施工圖設(shè)計，合理確定設(shè)計方案。此外限額設(shè)計中不能無限制降低資金，而是結(jié)合技術(shù)優(yōu)化設(shè)計方案，提高方案的性價比。

3.4?規(guī)范定額體系。

目前的工程預(yù)算，均是以定額為基礎(chǔ)。然而，定額存在諸多不足，導(dǎo)致預(yù)算存在較大誤差?，F(xiàn)代建筑中，所采用的建筑材料種類較多，而定額中卻不能將所有材料囊括。因此，需要對建筑材料的種類進行完善。其次，由于目前沒有統(tǒng)一的定額標準，且不同行業(yè)所確定的標準不同。

3.5?實施嚴格的建筑工程預(yù)算審核監(jiān)督制度。

建筑工程的建造對質(zhì)量和水平的要求較高，建造過程中必須要對施工過程進行必要的科學(xué)、合理的管理，以此來增強建筑的質(zhì)量，對建筑工程的造價預(yù)算結(jié)算審核工作必須要嚴格依照國家主管部門頒發(fā)的相應(yīng)法律法規(guī)、質(zhì)量標準，對設(shè)計、施工、管理進行預(yù)算審核，并對相關(guān)的主體負責(zé)單位進行全程工作過程監(jiān)督，規(guī)范施工單位的質(zhì)量行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量。工程建造過程中一些施工單位會使用質(zhì)量低劣的材料以次充好，違規(guī)將工程分包給一些沒有施工資質(zhì)、進行違法施工的單位，最后造成建筑質(zhì)量不合格，企業(yè)受到具大損失。所以，我們必須嚴格實施的建筑工程預(yù)算審核監(jiān)督制度，來保證工程造價預(yù)算審核的順利完成。

3.6?做好費用工作。

我們在費用計算時，得羅列清楚每一項費用是否在這個工程中呈現(xiàn)出來，需要我們有敏銳辨別的能力，看看有沒有多收費以及重復(fù)收費的問題，看看有沒有作假收費的現(xiàn)象，還要積極的核實建筑安裝工作單位有沒有按級別、等級進行劃分收費的現(xiàn)象，做好建筑工程的費用審核工作，還要節(jié)省建筑工程當(dāng)中不必要的浪費，節(jié)約成本。

3.7?變更簽證審核要加強管理。

針對與變更簽證數(shù)據(jù)需要嚴格進行把關(guān)，進而保證數(shù)據(jù)的真實性、有效性并且相關(guān)事宜還要符合規(guī)范的要求，認真核對施工現(xiàn)場和設(shè)計圖兩者是否相同一致，有沒有擅自修改圖紙的現(xiàn)象，如果檢查出有修改設(shè)計圖的痕跡，需要認真的核實有沒有經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)的同意，是否有擅自更改預(yù)算的現(xiàn)象，總結(jié)以上的結(jié)論來說，要保證簽證審核有治可循、有法可依確保建筑工程項目順利的進行。

3.8?注重技術(shù)人才的培養(yǎng)。

人才戰(zhàn)略是任何一個企業(yè)都應(yīng)該進行一項工作，完成任何一項工作，都離不開高水平、高素質(zhì)的人才，建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作也不例外，所以，要定期的對技術(shù)工作人員開展道德教育培訓(xùn)、技術(shù)能力培訓(xùn)、思想教育培訓(xùn)等，具有良好的職業(yè)思想道德，扎實的技術(shù)能力，比較高的個人思想素養(yǎng)才能夠有效的完成工作，無論是每一個行業(yè)，每一個工作人員這都是必要的。在預(yù)算審核的情況和問題不僅僅是項目經(jīng)濟的問題，在此也看出了整個建筑工程的管理水平以及生產(chǎn)能力的水平。因此，不管工作任務(wù)多么的艱巨，工作條件多么的艱苦，我們工作人員都要正確認真的把好造價預(yù)算這道重要的關(guān)卡，有效的提高公司的經(jīng)濟效益。

4. 結(jié)束語

隨著我國建筑行業(yè)振興規(guī)劃的實施，建筑施工企業(yè)承攬工程任務(wù)劇增，新開項目增多，工程項目管理與核算的人才也越來越多。工程造價與預(yù)算審核工作對一個項目是最為很重要的，只有保證預(yù)算審核的合理才能助于提高工程的經(jīng)濟效益。預(yù)算審核階段需要我們有著無比仔細的素質(zhì)，去深入檢查工程問題。最終實現(xiàn)全過程管理，控制每一環(huán)質(zhì)量，深化管理工作薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)降低成本提高工程效益的目的。希望通過本文的論述簡要闡明工程造價預(yù)算審核在工程中的重要性，有助于提高建筑工程質(zhì)量。

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