基于農(nóng)村婦女黨員的農(nóng)村基層自治管理探討

李偉

摘 要：農(nóng)村婦女是基層組織的重要組成部分，尤其在男性進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化的當(dāng)今農(nóng)村更加突出，通過調(diào)查顯示農(nóng)村婦女占農(nóng)村勞動(dòng)力將近八成，農(nóng)村半數(shù)以上產(chǎn)值是農(nóng)村婦女創(chuàng)造的，農(nóng)村婦女黨員又是其中的模范先鋒。

關(guān)鍵詞：婦女;參政;管理

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.055

由于受到中國(guó)封建思想和特殊傳統(tǒng)文化的影響，我國(guó)女性是一個(gè)弱勢(shì)群體，社會(huì)對(duì)女性存在一定的偏見，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，農(nóng)村婦女黨員參與基層自治管理情況不容樂觀。不斷加強(qiáng)農(nóng)村婦女黨員參與村民自治，對(duì)于提高農(nóng)村婦女的政治地位，改變社會(huì)對(duì)女性的常規(guī)看法，提升女性黨員干部在村民委員會(huì)的比例，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義婦女思想，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，具有重要意義。

1 農(nóng)村婦女黨員在參與基層自治管理中的積極作用

在農(nóng)村有很多婦女黨員積極投身村民自治工作中，體現(xiàn)了我國(guó)婦女黨員不僅有較高的思想政治覺悟，而且還有一腔無私奉獻(xiàn)的熱情，女黨員已經(jīng)成為村民日常自治管理的重要組成力量，是農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、充實(shí)農(nóng)村文化生活、推動(dòng)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，更是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不可替代的重要組成部分。

（1）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)收入起到積極推動(dòng)作用。很多農(nóng)村婦女黨員積極推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)大家通過種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)等方式發(fā)家致富，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村婦女學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、穩(wěn)思想，給社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文明建設(shè)帶來了生機(jī)和活力。

（2）圍繞農(nóng)民生活，積極推進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。農(nóng)村婦女本身就是弱勢(shì)群體，在面對(duì)幫扶農(nóng)村弱勢(shì)群體等各種問題上更容易進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。農(nóng)村婦女黨員經(jīng)常通過自身優(yōu)勢(shì)，利用手機(jī)、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代手段在線上組織各類宣傳和培訓(xùn)，線下組織為村民舉辦多種講座等，不斷向群眾宣傳法律、教育、技術(shù)、文化等知識(shí)，通過調(diào)解家庭矛盾和處理鄰里糾紛，促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。積極工作，做村民自治管理的先鋒隊(duì)。女黨員一般在村委會(huì)擔(dān)任一些瑣碎的工作，主要負(fù)責(zé)管理農(nóng)村婦女兒童相關(guān)工作，計(jì)劃生育和衛(wèi)生管理相關(guān)工作，甚至有的女性同時(shí)兼任農(nóng)村糾紛協(xié)調(diào)員、打字員或者會(huì)計(jì)等，她們政治思想過硬，有著深厚的群眾基礎(chǔ)。她們對(duì)于自己的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)待他人熱心幫助，對(duì)本地全局性工作積極配合并出謀劃策，比男性干部更善于聽取意見，女性黨員干部具有較強(qiáng)的親和力，溝通能力強(qiáng)，善于做思想工作。

2 農(nóng)村婦女黨員在參與基層自治管理中存在的主要問題

（1）社會(huì)偏見影響農(nóng)村婦女黨員參與農(nóng)村基層管理。在新中國(guó)成立之前，我國(guó)曾經(jīng)是封建農(nóng)業(yè)大國(guó)，重男輕女的不平等思想在我國(guó)一些農(nóng)村還存有一絲殘留，人們普遍對(duì)女性還存有一絲偏見，這些落后的思想偏見嚴(yán)重制約了農(nóng)村婦女的政治自由。在村支部和村委會(huì)的日常工作中，在責(zé)任分工中經(jīng)常體現(xiàn)出性別差異，女性黨員干部多存在于經(jīng)常與群眾打交道的基礎(chǔ)性崗位上。另外，受到創(chuàng)通思想影響，有相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女存在有女主內(nèi)男主外的思想，不管是家庭上還是事業(yè)上對(duì)男性存在一定的依賴性，滿足于自己生活的小圈子，缺乏開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的精神，嚴(yán)重制約她們能力的發(fā)揮。

（2）農(nóng)村女性黨員干部自身綜合素質(zhì)影響參與農(nóng)村基層管理。一是農(nóng)村女性學(xué)歷較低，科學(xué)文化知識(shí)水平普遍不高，工作業(yè)務(wù)技術(shù)能力水平有限。二是農(nóng)村婦女還要在工作之余承擔(dān)較多的家庭工作，農(nóng)村女性多數(shù)為留守婦女，不但要下田地進(jìn)行勞作，而且還要照顧家里的每一個(gè)成員，完成家庭日常家務(wù)等，參政管理以后會(huì)分散她們很多精力而影響家庭生活，加上農(nóng)村基層組織待遇較低，很難提高農(nóng)村婦女的積極性。

（3）農(nóng)村婦女黨員日常行政管理能力有待提高。村支部和村委會(huì)中的女性不僅人數(shù)少、綜合能力弱，而且站位低，工作和生活壓力大等問題，尤其是能力突出的女村黨支部書記、女村委會(huì)主任更是相對(duì)較少。農(nóng)村基層組織工作繁瑣，經(jīng)常面臨一些任務(wù)急、難度大的工作，需要有較強(qiáng)的管理能力、組織協(xié)調(diào)能力及適應(yīng)能力，而大多數(shù)農(nóng)村婦女長(zhǎng)期在家務(wù)農(nóng)和照顧家庭，沒有經(jīng)歷過相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，能力上有所欠缺，對(duì)工作崗位工作不能熟練上手。農(nóng)村婦女黨員干部長(zhǎng)期工作在基層的普通崗位上，主要承擔(dān)信息管理和財(cái)務(wù)管理等簡(jiǎn)單易操作的事務(wù)工作，沒有較大工作壓力，因此群眾對(duì)她們不是很了解，在換屆選舉中很難得到村民支持，難以有新的女黨員干部進(jìn)入村級(jí)班子，從而導(dǎo)致農(nóng)村婦女干部缺乏新鮮血液的輸送。

3 加強(qiáng)農(nóng)村婦女黨員參與基層自治管理

（1）提高現(xiàn)代文明意識(shí)，加強(qiáng)男女平等輿論導(dǎo)向，創(chuàng)造農(nóng)村女性黨員參與基層自治管理良好氛圍。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，加大對(duì)有關(guān)男女平等法律法規(guī)的宣傳。充分利用新聞媒介和互聯(lián)網(wǎng)信息等現(xiàn)代化宣傳平臺(tái)，采用簡(jiǎn)單易懂的方式，通過多個(gè)角度大力宣傳男女平等基本國(guó)策，突出農(nóng)村女性黨員在促進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的做出的積極貢獻(xiàn)，各級(jí)政府要積極保障婦女在參與農(nóng)村自治管理的法規(guī)政策和程序。大力宣傳優(yōu)秀婦女黨支部書記、委員和婦女村委會(huì)主任的工作業(yè)績(jī)，突出表彰優(yōu)秀女性黨員干部和先進(jìn)女性工作者，提高女性黨員干部在基層群眾心中的地位。

（2）爭(zhēng)取多方協(xié)同，提高婦女黨員參選層次比例。提高女性黨員在村支部和村委會(huì)中的任職比例，需要各級(jí)黨委和政府珠子的高度重視及廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。有關(guān)部門要深入調(diào)查摸底，摸清女干部素質(zhì)強(qiáng)弱、群眾基礎(chǔ)狀況、群眾思想動(dòng)態(tài)及后備人才底子等，進(jìn)一步掌握優(yōu)秀婦女黨員人才基本情況，充分預(yù)估可能出現(xiàn)的問題，找出女性黨員當(dāng)選的各種制約因素并進(jìn)行深入分析研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出切實(shí)可行的解決方案并避開可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。加大女性黨員發(fā)展力度，將工作人情高、生產(chǎn)能力強(qiáng)等農(nóng)村婦女作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，為農(nóng)村基層組織管理吸收更多優(yōu)秀后備黨員干部。從領(lǐng)導(dǎo)到群眾要做到上下一條心，相關(guān)部門利用最好時(shí)機(jī)通過多種政策保障手段，向農(nóng)村基層組織推出人才，不斷增加農(nóng)村婦女參與基層組織自治管理比例。

（3）不斷完善女性人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。相關(guān)部門積極探索女性人才的培育管理機(jī)制，根據(jù)女性個(gè)人不同特點(diǎn)定制完整的人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)培養(yǎng)過程明確職責(zé)，以提升農(nóng)村女性綜合素質(zhì)為目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容。各級(jí)政府組織集合多種資源和方式積極建設(shè)一支擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)人民群眾利益、科學(xué)文化水平較高，工作業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的女性干部人才隊(duì)伍和一支政治過硬，充滿工作熱情，能適應(yīng)農(nóng)村女干部新老交替的后備人才干部隊(duì)伍。同時(shí)采取四階段培訓(xùn)模式：第一階段，種子培訓(xùn)。上級(jí)政府組織充分了解基層女性黨員后備干部的基本情況，找出有潛力的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，量身打造培養(yǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在下次基層換屆前培養(yǎng)出多名參選女性。第二階段，競(jìng)選培訓(xùn)。各級(jí)婦聯(lián)組織牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)優(yōu)秀女村官和女黨員及勞動(dòng)帶頭人等積極分子，在參選意識(shí)和工作能力上進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，提高競(jìng)選能力和積極性。第三階段，任職培訓(xùn)。各級(jí)政府結(jié)合工作實(shí)際，定期舉辦有針對(duì)性的培訓(xùn)班，對(duì)新上任的女黨員干部從自身素質(zhì)、工作方法、組織協(xié)調(diào)能力上進(jìn)行培訓(xùn)，盡快適應(yīng)自己所在崗位工作。第四階段，跟蹤培訓(xùn)。對(duì)完成培訓(xùn)的女性黨員進(jìn)行定期評(píng)估，檢測(cè)是否能力得到提升。有能力的地方要?jiǎng)?chuàng)辦農(nóng)村婦女培訓(xùn)學(xué)校，根據(jù)工作和個(gè)人特性，通過針對(duì)性學(xué)習(xí)，不斷提高農(nóng)村女性的科學(xué)文化水平，政治思想意識(shí)和工作技能。

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