中國現(xiàn)代溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

王玲 曾馳

[摘?要]我國溫泉旅游開發(fā)歷史悠久，溫泉開發(fā)模式不斷更新升級，溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了1.0初創(chuàng)期、2.0成長期及3.0成熟期。溫泉旅游開發(fā)對推動地方經(jīng)濟(jì)增長、增加社會就業(yè)、改善居民生活起到重要作用。面對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面建成小康社會及鄉(xiāng)村振興等諸多新發(fā)展要求，溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。文章從溫泉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，研究我國溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及特點(diǎn)，分析國外溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，根據(jù)我國溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，提出溫泉產(chǎn)業(yè)4.0——構(gòu)建溫泉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈及未來溫泉特色城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的發(fā)展展望。

[關(guān)鍵詞]溫泉資源;溫泉產(chǎn)業(yè)4.0;產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;溫泉特色城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.26.051

1?我國溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段研究

我國現(xiàn)代溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展起源于20世紀(jì)50年代，按照其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，劃分為溫泉1.0——產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)時(shí)期、溫泉2.0——單一產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)期、溫泉3.0——溫泉+旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)期三個(gè)典型階段。溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展深受社會、經(jīng)濟(jì)及政策等因素的影響，隨著我國旅游經(jīng)濟(jì)及溫泉康養(yǎng)事業(yè)的高速發(fā)展，溫泉產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展階段。同時(shí)，溫泉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型也成為人們迫切需要關(guān)注的問題。

1.1?溫泉產(chǎn)業(yè)1.0——產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)階段

起始于20世紀(jì)50年代至80年代末，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為背景，由國家政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、廠礦企業(yè)等作為開發(fā)主體，針對特定人群，以泡浴療養(yǎng)為目的，建成上百家溫泉療養(yǎng)院，主要代表有遼寧熊岳溫泉、重慶南溫泉、廣東從化溫泉、遼寧鞍山湯崗子、昆明安寧溫泉等。這是現(xiàn)代溫泉產(chǎn)業(yè)初期狀態(tài)，整體產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)屬于部門壟斷，以療養(yǎng)所或療養(yǎng)院作為產(chǎn)業(yè)空間載體，產(chǎn)業(yè)空間布局分散、點(diǎn)式發(fā)展。

1.2?溫泉產(chǎn)業(yè)2.0——單一產(chǎn)業(yè)鏈階段

改革開放后，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療制度的改革，傳統(tǒng)的溫泉療養(yǎng)所開始開放經(jīng)營，新開發(fā)的溫泉項(xiàng)目開始進(jìn)入市場、面向大眾消費(fèi)。溫泉與旅游、娛樂等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成集溫泉、觀光、休閑、美食、會議等為一體的溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈，全國溫泉企業(yè)百花齊放，主要代表有昌平九華山莊、四川峨眉山天頤溫泉、海螺溝冰川溫泉度假村等。溫泉對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)凸顯，全國溫泉產(chǎn)業(yè)以溫泉度假村、溫泉度假酒店等形式，由原來分散趨于聚集，形成若干溫泉鄉(xiāng)。發(fā)展方式也由粗放發(fā)展逐步走向精細(xì)化發(fā)展，由溫泉市場細(xì)分，出現(xiàn)了大眾娛樂型、精品溫泉型等不同類型產(chǎn)品。溫泉消費(fèi)市場逐年有序增長，溫泉產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)完全競爭狀態(tài)，溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速成長期。

1.3?溫泉產(chǎn)業(yè)3.0——溫泉+旅游產(chǎn)業(yè)階段

21世紀(jì)初至今，溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了我國旅游經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，健康 、養(yǎng)生、度假成為消費(fèi)者重要的消費(fèi)理念，溫泉產(chǎn)業(yè)與文旅、康養(yǎng)、養(yǎng)老、度假、地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，以溫泉為主題的旅游康養(yǎng)度假綜合開發(fā)模式成為市場開發(fā)的主流，旅游地產(chǎn)的資金回流與溫泉產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展形成經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)，全國出現(xiàn)多個(gè)大投資、大規(guī)模的溫泉綜合開發(fā)項(xiàng)目，溫泉產(chǎn)業(yè)大跨步發(fā)展。近幾年，香港中旅投資珠海海泉灣溫泉度假城、重慶南溫泉核心景區(qū)等大型投資項(xiàng)目，將推動溫泉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入強(qiáng)市場競爭狀態(tài)。

2?國外溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

放眼世界溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歐洲是溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展及溫泉旅游綜合開發(fā)的發(fā)源地，歐洲文藝復(fù)興后的17世紀(jì)晚期，形成集治療休閑、娛樂等功能于一體的溫泉旅游度假區(qū)。20世紀(jì)20年代后，溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展在世界范圍內(nèi)開展，以美國、日本、中國臺灣等國家和地區(qū)的溫泉旅游也結(jié)合本國政治文化經(jīng)濟(jì)要素，形成各具特色的溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

2.1?國外典型溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑及特點(diǎn)

2.1.1?以溫泉健康產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力的德國溫泉產(chǎn)業(yè)

歐洲溫泉開發(fā)非常注重溫泉衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新和研發(fā)，充分利用溫泉水富含對人體有益的礦物質(zhì)，生產(chǎn)飲用水、研制藥品、化妝品，而德國的礦泉醫(yī)療更是有口皆碑。20世紀(jì)90年代，德國醫(yī)療改革縮短公眾的療養(yǎng)假期、大幅削減了醫(yī)療保險(xiǎn)對溫泉療養(yǎng)的政策支持，由此德國溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型期，開始面向市場化經(jīng)營，從溫泉療養(yǎng)轉(zhuǎn)型為以溫泉健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)多元化健康醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、?？漆t(yī)院;依托德國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)制造業(yè)及化工醫(yī)藥，發(fā)展溫泉衍生療養(yǎng)設(shè)備及健康產(chǎn)品;完善的旅游服務(wù)配套及社會公共設(shè)施配套，走溫泉康養(yǎng)醫(yī)療綜合開發(fā)的溫泉療養(yǎng)小鎮(zhèn)之路，使其成為世界著名的溫泉療養(yǎng)勝地、溫泉水療產(chǎn)品引領(lǐng)世界。

2.1.2?以溫泉藥妝產(chǎn)業(yè)為核心價(jià)值的法國溫泉產(chǎn)業(yè)

法國溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心在于用科技賦予溫泉資源較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，法國是全球藥妝產(chǎn)品主要生產(chǎn)及出口國之一，2015年法國藥妝市場規(guī)模達(dá)17.5億美元。通過對溫泉水礦物質(zhì)及各類成分的藥妝研發(fā)，創(chuàng)新溫泉水在皮膚康復(fù)及理療方面的應(yīng)用，并締造了薇姿（VICHY）、依泉（URIAGE）、雅漾（AVENE）、理膚泉（LA ROCHE-POSAY）多個(gè)世界知名的藥妝品牌。

以法國典型的溫泉小鎮(zhèn)——“薇姿小鎮(zhèn)” 為例，其發(fā)展模式是以藥妝產(chǎn)業(yè)為支撐，溫泉小鎮(zhèn)為載體 ，從溫泉小鎮(zhèn)發(fā)展到VICHY城，成為世界以溫泉進(jìn)行皮膚醫(yī)學(xué)治療的先驅(qū)城市之一。小鎮(zhèn)建設(shè)依托優(yōu)美的自然環(huán)境、發(fā)達(dá)的零售業(yè)、康復(fù)以及相關(guān)教育培訓(xùn)，醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)和完善的療養(yǎng)度假設(shè)施，結(jié)合溫泉旅游，獲得了源源不斷的發(fā)展活力。其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是以藥妝、醫(yī)美、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重藥妝研發(fā)、生產(chǎn)銷售、品牌體驗(yàn);以溫泉旅游產(chǎn)業(yè)作為輔助產(chǎn)業(yè)，包括溫泉療養(yǎng)、溫泉飲用及美食、品牌主題商業(yè)、地方文化、小鎮(zhèn)風(fēng)光、法式生活等特色鮮明的業(yè)態(tài);重視地方服務(wù)產(chǎn)業(yè)投入，在地方公共配套設(shè)施、教育配套、生活配套、社會保障體系等方面積極投入。

法國“薇姿小鎮(zhèn)”的成功在于溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展互為一體：一方面借助獨(dú)特自然及溫泉資源，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)空間形成良好相互推動發(fā)展的態(tài)勢;另一方面結(jié)合小鎮(zhèn)資源和文化的深入挖掘，逐步實(shí)現(xiàn)高端化、品牌化、形象化的轉(zhuǎn)型升級，使得小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、歷久彌新。此外，對生態(tài)及溫泉資源的限制保護(hù)，把溫泉皮膚理療歸屬到處方療程并在醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)的政策支持，及小鎮(zhèn)宜人尺度的宜居氛圍，是其成為世界知名溫泉療養(yǎng)小鎮(zhèn)的重要原因。

2.1.3?以溫泉文化旅游產(chǎn)業(yè)為內(nèi)涵的日本溫泉產(chǎn)業(yè)

日本在溫泉資源管理與利用屬于世界先進(jìn)水平，早在20世紀(jì)50年代就將起源于歐洲尤其是德國的溫泉保養(yǎng)地學(xué)說與先進(jìn)的溫泉資源管理與利用經(jīng)驗(yàn)引入日本，透過學(xué)界與業(yè)界的持續(xù)研發(fā)，把日本大量的溫泉資源從一些簡單的療養(yǎng)功能慢慢地發(fā)展成兼具健康、休閑的溫泉資源產(chǎn)業(yè)，既促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保護(hù)了溫泉資源。日本溫泉產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代后期到90年代初期的經(jīng)濟(jì)泡沫及人口老齡化影響后，于21世紀(jì)初，由厚生省推動實(shí)施“健康日本 21”運(yùn)動為契機(jī)，運(yùn)用歐洲溫泉發(fā)展體系結(jié)合本土溫泉特色，建立并完善溫泉地保養(yǎng)地發(fā)展體系，進(jìn)一步整合健康、休閑與地方特色資源，以溫泉小鎮(zhèn)為載體，大力發(fā)展溫泉旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為國際溫泉旅游目的地。

以日本知名草津溫泉小鎮(zhèn)為例，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)是以溫泉結(jié)合休閑、療養(yǎng)、健康養(yǎng)生、運(yùn)動健身等，引入?yún)^(qū)域自然景觀、文化IP等資源，形成其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——溫泉旅游產(chǎn)業(yè);以溫泉帶動發(fā)展農(nóng)業(yè)、加工、餐飲等地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);注重溫泉環(huán)境保持及構(gòu)建、溫泉療養(yǎng)體系運(yùn)用、溫泉人工設(shè)施建設(shè)、地方服務(wù)設(shè)施建設(shè);同時(shí)，日本大力投入溫泉方面的研發(fā)與基礎(chǔ)調(diào)查，規(guī)范專業(yè)人員的分類與培育體系，完善溫泉保養(yǎng)地配套法規(guī)及溫泉資源治理法規(guī)。

2.1.4?以溫泉旅游結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為特色的臺灣溫泉產(chǎn)業(yè)

臺灣溫泉源于日本影響，1990年開始現(xiàn)代溫泉休閑發(fā)展，其最大的特點(diǎn)是溫泉與鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)結(jié)合較好。2003年開始頒布溫泉法，以規(guī)范溫泉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理，并制定出 13 項(xiàng)授權(quán)子法。

此后臺灣溫泉開發(fā)逐步開始以溫泉農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)為發(fā)展目標(biāo)，地?zé)釡厝Y源保護(hù)與利用為保障，圍繞本地居民利益為本體的溫泉休閑小鎮(zhèn)發(fā)展之路，保護(hù)與開發(fā)并重，形成具有臺灣特色的溫泉旅游品牌。

臺灣礁溪是著名的溫泉鄉(xiāng)，是臺灣宜蘭最繁華地區(qū)之一，也是臺灣溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表。其溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色主要體現(xiàn)在：將溫泉旅游融入?yún)^(qū)域大旅游格局，溫泉與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，建立溫泉復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系;重視公共設(shè)施建設(shè)及原住民的社會保障;大力發(fā)展品質(zhì)溫泉民宿，扶持農(nóng)民自主經(jīng)營;對溫泉的開發(fā)與管理規(guī)范化、法制化，注重溫泉能源梯級使用。

2.2?國外溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟示

從溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，以溫泉資源根本的溫泉產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合共生顯得越發(fā)重要，溫泉產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)氐穆糜巍⑨t(yī)療、零售、綠色農(nóng)林、體育等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共進(jìn)正是世界各地溫泉小鎮(zhèn)或城市更新與優(yōu)化過程中的重要主題。另外，溫泉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開建制鎮(zhèn)的建設(shè)，它的存在必須滿足當(dāng)?shù)鼐用竦亩喾N需求，是集經(jīng)濟(jì)、地方政治、文化、社會、教育、休閑娛樂等諸多市政功能為一體的綜合體。其可持續(xù)發(fā)展和成功運(yùn)營離不開當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極參與、良好的地方治理、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種因素的推動。

3?我國溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展4.0展望

3.1?溫泉產(chǎn)業(yè)4.0發(fā)展目標(biāo)

溫泉產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展中必須重視以下三大目標(biāo)：可持續(xù)性發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高效性及產(chǎn)業(yè)生態(tài)性。首先，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是溫泉資源可持續(xù)使用，溫泉屬于“恢復(fù)性”再生資源，其存量與溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模息息相關(guān)，盲目無序采用，忽略供給平衡問題，將導(dǎo)致發(fā)展不可持續(xù)。以湯山“世界著名溫泉小鎮(zhèn)”為例，在大規(guī)模快速發(fā)展10年后，出現(xiàn)了旺季溫泉水供不應(yīng)求的問題。其次，溫泉屬于區(qū)域資源，溫泉資源開發(fā)與保護(hù)必須提高本地政府、企業(yè)及群眾的參與度，最終促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受惠于民。最后，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向生態(tài)性， 從地?zé)釡厝Y源的單一療養(yǎng)使用發(fā)展到溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈后，溫泉產(chǎn)業(yè)終將形成溫泉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

3.2?溫泉產(chǎn)業(yè)4.0發(fā)展機(jī)遇

在宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，我國溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將進(jìn)入新常態(tài)與轉(zhuǎn)型窗口期，必須從追求生產(chǎn)者剩余最大化轉(zhuǎn)向追求社會總剩余最大化，從重視規(guī)模速度轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，以需求拉動為軸心;同時(shí)，隨著旅游及健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面融入國家戰(zhàn)略體系，成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，并以發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，大健康是繼IT業(yè)后的朝陽產(chǎn)業(yè)，可以推斷溫泉健康是未來溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。同時(shí)，溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展會形成相輔相成、相互促進(jìn)的發(fā)展關(guān)系，為溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更高層次的發(fā)展空間及條件。

3.3?溫泉產(chǎn)業(yè)4.0發(fā)展構(gòu)想

溫泉產(chǎn)業(yè)4.0即是從區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同出發(fā)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以溫泉小城或鎮(zhèn)為單元體，結(jié)合自身特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成產(chǎn)、城、人、文四維一體、有機(jī)結(jié)合的溫泉特色小城或鎮(zhèn)。其核心思想是將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌布局，區(qū)域內(nèi)形成一個(gè)資源可持續(xù)高效利用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合、城鎮(zhèn)人文生活的有機(jī)發(fā)展體。

3.3.1?完善區(qū)域溫泉保護(hù)與利用體系，形成溫泉高效利用

首先，厘清區(qū)域溫泉資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理、循環(huán)利用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念及能量遞減規(guī)律的指導(dǎo)下，改變傳統(tǒng)各采各用的模式，將溫泉資源最高效循環(huán)運(yùn)用于三大產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)市政、景觀等相關(guān)的各個(gè)方面。

其次，建立溫泉資源保護(hù)與利用監(jiān)管系統(tǒng)。確定允許開采量及補(bǔ)給方案，建立溫泉開發(fā)利用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理信息數(shù)據(jù)庫與溫泉資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)銜接和共享，提高管理效率和水平。

最后，鼓勵溫泉節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)溫泉梯級利用。針對企業(yè)溫泉的使用需要，將溫泉熱能多級使用，以減少這些配套項(xiàng)目所需要的運(yùn)營成本和土地、能源、淡水資源的消耗，解決溫泉企業(yè)能耗大、運(yùn)營成本高等問題，依靠科技進(jìn)步提高地?zé)豳Y源利用的集約化水平。

3.3.2?建立溫泉三產(chǎn)復(fù)合的產(chǎn)業(yè)體系，形成溫泉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

隨著人們對溫泉健康、理療的需求逐漸增加，溫泉與其他產(chǎn)業(yè)的融合越來越廣泛，可以看到“溫泉旅游”的說法已經(jīng)不能完全涵蓋溫泉產(chǎn)業(yè)的概念，產(chǎn)業(yè)的融合帶來溫泉產(chǎn)業(yè)新的八大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成全新的溫泉產(chǎn)業(yè)體系，其內(nèi)容包括溫泉健康與醫(yī)療、溫泉資源保護(hù)與利用、溫泉文化展示與傳播、溫泉新技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)、溫泉相關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)、溫泉農(nóng)業(yè)與生態(tài)、溫泉+融合發(fā)展創(chuàng)新、溫泉產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)八大產(chǎn)業(yè)方向。

每個(gè)溫泉城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須根據(jù)其區(qū)位、交通、資源、市場等條件，構(gòu)建各自不同的溫泉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，形成一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而圍繞核心產(chǎn)業(yè)鏈形成與之匹配的配套產(chǎn)業(yè)鏈，再形成為各產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)及服務(wù)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成從產(chǎn)業(yè)到人到城市的全方位發(fā)展的生態(tài)圈。

過去產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菄@旅游的單鏈條形態(tài)， 隨著電子商務(wù)的發(fā)展，消費(fèi)觀念的改變，消費(fèi)和生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起，消費(fèi)、研發(fā)、制造、服務(wù)急需形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

溫泉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)建必須考慮溫泉資源的衍生效應(yīng)、溫泉產(chǎn)業(yè)與外部產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動、溫泉為核心的產(chǎn)業(yè)集群建立，包含了龍頭企業(yè)、孵化平臺、投資基金、研發(fā)機(jī)構(gòu)等多個(gè)維度，更多溫泉相關(guān)的咨詢、檢測、推廣等服務(wù);其開發(fā)主體不再僅限于企業(yè)，更重要的是匯集大量有地居民參與的新型創(chuàng)業(yè)體。因此，建立溫泉三產(chǎn)復(fù)合的產(chǎn)業(yè)體系，形成溫泉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，對溫泉產(chǎn)業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

3.3.3?建立完善小鎮(zhèn)生活服務(wù)體系，形成宜居溫泉小鎮(zhèn)

完善的城鎮(zhèn)生活服務(wù)配套體系能有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人口聚集，溫泉城鎮(zhèn)的建設(shè)需以宜居、宜業(yè)為目標(biāo)。主要體現(xiàn)在以下方面：一是以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、人口規(guī)模為依據(jù)，合理規(guī)劃溫泉城鎮(zhèn)的生活配套設(shè)施、文化教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、公共交通設(shè)施等;二是以政策支持、培訓(xùn)教育、多元發(fā)展為手段，引導(dǎo)、鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到本地溫泉產(chǎn)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中;三是推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，改革和完善住房保障制度，積極發(fā)展補(bǔ)充社會保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會保障體系;四是積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更好滿足老年人特殊的服務(wù)保障需求;五是完善相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)政策制度創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。

3.4?溫泉產(chǎn)業(yè)4.0行動建議

溫泉特色城鎮(zhèn)發(fā)展需擺脫傳統(tǒng)模式中地方內(nèi)部發(fā)展與外部投資發(fā)展割裂的狀態(tài)，提高地方自主發(fā)展的積極性，使自主發(fā)展與投資發(fā)展雙管齊下。以市場為主導(dǎo)，堅(jiān)持深挖資源、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)建品牌，注重質(zhì)量的發(fā)展原則，在政府的宏觀統(tǒng)籌下，重點(diǎn)在制定規(guī)劃、資源管理、政策創(chuàng)新和公共服務(wù)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，調(diào)動各方面的力量，推進(jìn)區(qū)域溫泉產(chǎn)業(yè)以多元的經(jīng)營主體，以產(chǎn)業(yè)互動、產(chǎn)城相互支撐的方式可持續(xù)發(fā)展。

政府職能部門承擔(dān)主要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，主要包括：一是在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面更好發(fā)揮作用;二是資源統(tǒng)籌、搭建平臺，創(chuàng)新政策、聚集要素、完善服務(wù)，為企業(yè)提供良好投資環(huán)境;三是在招商引資中，注重整體戰(zhàn)略規(guī)劃布局，項(xiàng)目形成互補(bǔ)，建立企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;四是實(shí)現(xiàn)溫泉資源管理法制化，完善地方溫泉資源開發(fā)與保護(hù)利用方面的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)溫泉資源的統(tǒng)一管理、監(jiān)測，保障溫泉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;五是提供公共服務(wù)和社會保障，確保城鎮(zhèn)居民健康、安全及公共福利，包括建立健全的社會保障體系、規(guī)范并監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量等。

4?結(jié)?論

新發(fā)展要求對溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生戰(zhàn)略性和全局性的影響，溫泉資源必須由原來單一的地方溫泉旅游發(fā)展?jié)B透到對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中。本身擁有獨(dú)特溫泉資源的城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)當(dāng)充分把握機(jī)遇，打造獨(dú)特的區(qū)域溫泉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，將單純的溫泉資源依托型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源主導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，從而帶動全城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)、社會、景觀、文化的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展4.0，打造可持續(xù)發(fā)展的溫泉特色城鎮(zhèn)。

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