水路運(yùn)輸管理中的問題及對(duì)策

楊陽(yáng)

摘 要：改革開放以來，我國(guó)的水路運(yùn)輸呈現(xiàn)了全新的面貌，這種變化也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的產(chǎn)物，以及物流行業(yè)發(fā)展的必然要求。然而，隨著水路運(yùn)輸自身快速發(fā)展而來的安全問題以及內(nèi)部矛盾卻不容忽視，不得不承認(rèn)，如果這些得不到及時(shí)地應(yīng)對(duì)及有效地改善，水運(yùn)業(yè)將面臨著重大危機(jī)。本文從水路運(yùn)輸自身的特點(diǎn)、發(fā)展的現(xiàn)狀、管理中存在的問題以及可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行分析及研究。

關(guān)鍵詞：水路運(yùn)輸管理;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：U6-9? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2019）08-0043-02

水路運(yùn)輸發(fā)展在我國(guó)有著悠久的歷史。尤其是自改革開放以來，各行各業(yè)的快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，都對(duì)水運(yùn)業(yè)提出了更高的要求。然而在實(shí)際運(yùn)行中，頻繁的水上交通事故給水路運(yùn)輸安全造成了非常嚴(yán)峻的形勢(shì)，也對(duì)國(guó)家的運(yùn)輸管理工作發(fā)起了較高的挑戰(zhàn)。

1水路運(yùn)輸?shù)淖陨硖攸c(diǎn)

水路運(yùn)輸是從古至今許多國(guó)家較為重要的運(yùn)輸方式選擇之一，它主要以港口為運(yùn)輸基地、以水域?yàn)檫\(yùn)輸活動(dòng)范圍，比如海洋、河流和湖泊等，其主要運(yùn)輸工具為船舶。水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是各主要運(yùn)輸方式中到目前為止興起最早的運(yùn)輸方式。水路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式相比較，有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)。

1.1 水路運(yùn)輸?shù)男詢r(jià)比較高

眾所周知，水陸運(yùn)輸?shù)某杀据^低、資源消耗較少、土地占用較少，其交通路線主要是依賴于天然的河流和岸線，投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鐵路、公路及航空。其中土地建設(shè)也只是主要體現(xiàn)在碼頭比重上僅次于公路和鐵路，大大緩解了交通的整體運(yùn)輸壓力。這樣看來，水路運(yùn)輸既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保，是符合可持續(xù)發(fā)展的交通方式。

1.2 自然環(huán)境對(duì)水路運(yùn)輸?shù)募s束力較大

與其他交通運(yùn)輸方式相比較，水路運(yùn)輸受自然條件的限制較大，比如海洋與河流的地理分布、地質(zhì)地貌及水文氣象等因素對(duì)水路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行及質(zhì)量都具有比較大的影響。所以水路運(yùn)輸又有著靈活性小的特點(diǎn)，比較適用于中長(zhǎng)距離運(yùn)輸，宜擔(dān)負(fù)低值、大宗笨重及各種散裝的貨物的運(yùn)輸。

1.3 水路運(yùn)輸?shù)拈_發(fā)利用建設(shè)所涉及的方面較廣

比如水力發(fā)電、排澇防洪、水產(chǎn)養(yǎng)殖等水利用方面以及臨海工業(yè)、建港等沿海建設(shè)方面都與水路運(yùn)輸?shù)拈_發(fā)有著密切的聯(lián)系，是在進(jìn)行開發(fā)計(jì)劃中不可忽略的考慮因素。

2水路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷史悠久，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，水運(yùn)也跟隨時(shí)代的腳步，有了自身較明顯的變化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 客運(yùn)目的的拓展

客運(yùn)方面除了最基本的交通意義之外，更與旅游業(yè)形成相互促進(jìn)的良性狀態(tài)。

2.2 運(yùn)輸專業(yè)化的必然趨勢(shì)

長(zhǎng)距離的海上運(yùn)輸形式促進(jìn)了船舶大型化及專業(yè)化的發(fā)展，游輪和散貨船舶迅速發(fā)展便是專業(yè)化的具體體現(xiàn)。大宗貨物的散裝運(yùn)輸及集裝箱運(yùn)輸，尤其體現(xiàn)了“因地制宜”的觀念，利用水路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)進(jìn)行專門化發(fā)展。 隨著水路運(yùn)輸自身的不斷調(diào)整及對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)了碼頭專用化、泊位深水化、機(jī)械自動(dòng)化等優(yōu)化改善，并且在管理方面也逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)多樣化，有效地改善了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，活躍了水路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)、維護(hù)及發(fā)展。

2.3 港口建設(shè)方面的逐步完善

港口的建設(shè)與工業(yè)區(qū)的發(fā)展聯(lián)系緊密，大量深水專業(yè)化碼頭的建設(shè)、裝卸設(shè)備自動(dòng)化的視線促使港口的建設(shè)朝著高效率和專用化方向健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展從而增大港口的集疏運(yùn)能力。

2.4水路運(yùn)輸功能及運(yùn)輸方式有了明顯的拓展及改變

隨著時(shí)代的發(fā)展，物流業(yè)也有了日新月異的變化，不僅表現(xiàn)在運(yùn)輸?shù)男噬?，觀念上也有了較為顯著的體現(xiàn)。近年來，現(xiàn)代運(yùn)輸更強(qiáng)調(diào)物流的系統(tǒng)觀念。水路運(yùn)輸不僅僅要拓展港口的功能，充分發(fā)揮港口的集疏運(yùn)作用，還要實(shí)現(xiàn)以港口為物流的中心，多種運(yùn)輸方式如鐵路、公路、管道、航空等優(yōu)化組合的聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。該系統(tǒng)觀念樹立了全新的全系統(tǒng)利益觀念，改變了船港貨不同的角色在運(yùn)輸過程中只單純考慮自己利益的不良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了運(yùn)輸?shù)臅r(shí)代新特征。這樣在整個(gè)物流過程中，包括原材料的生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)存、銷售及運(yùn)輸?shù)榷寄軐⑦\(yùn)輸?shù)姆?wù)經(jīng)濟(jì)功能體現(xiàn)得淋漓盡致。

2.5 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)理念的變革

水路運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，促使經(jīng)營(yíng)者樹立正確的經(jīng)營(yíng)觀念，不再單純追求眼前利益，而逐漸變?yōu)樽非蟮统杀靖哔|(zhì)量的良性運(yùn)營(yíng)模式從而穩(wěn)固自身的生存發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的統(tǒng)一與穩(wěn)定。

2.6 利用現(xiàn)代化的管理方式進(jìn)行港口的經(jīng)營(yíng)管理

在經(jīng)營(yíng)管理方面從全局、經(jīng)濟(jì)效益方面出發(fā)，比如在船舶及設(shè)備的選型、裝卸的工藝等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化改善。并且運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，做到對(duì)有效信息的精準(zhǔn)收集、儲(chǔ)存及合理處理，然后高效總結(jié)分析，綜合平衡水陸運(yùn)輸計(jì)劃及提高預(yù)測(cè)能力，減少不必要的消耗來實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

3目前水路運(yùn)輸管理中出現(xiàn)的問題

眾所周知，我國(guó)的水運(yùn)資源較為豐富。更由于水路運(yùn)輸獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，如少污染、低能耗，使其成為客運(yùn)及貨運(yùn)重要的選擇之一。然而在水運(yùn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的過程中，也要認(rèn)識(shí)到我國(guó)水路運(yùn)輸目前還存在著不少問題，比如粗放的增長(zhǎng)方式、不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象等，這些問題都嚴(yán)重助長(zhǎng)了水路運(yùn)輸與滿足人們現(xiàn)實(shí)需要之間的矛盾。

3.1 快速增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求與運(yùn)輸供求間的矛盾

改革開放以來，我國(guó)水運(yùn)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，這跟國(guó)家對(duì)水路運(yùn)輸?shù)母咄度胗兄苯拥年P(guān)系。然而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得各行各業(yè)對(duì)水運(yùn)的需求急劇加大，造成水運(yùn)對(duì)整個(gè)局面滿足不了的現(xiàn)象，增大了國(guó)家的交通運(yùn)輸管理壓力。

3.2 環(huán)境承載力與環(huán)境污染間的矛盾

據(jù)調(diào)查，盡管水路運(yùn)輸自身具有低能耗少污染的特點(diǎn)，但實(shí)際運(yùn)行過程中多方面原因造成的環(huán)境污染要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境的承載能力。其中燃油是對(duì)環(huán)境主要污染原因之一，其他因素，比如人為原因、管理不到位等等也加重了環(huán)境污染的現(xiàn)象。環(huán)境承載力承受的巨大壓力嚴(yán)重地阻礙了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 運(yùn)輸高速化與運(yùn)輸安全之間的矛盾

據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)目前交通運(yùn)輸安全方面仍然存在較嚴(yán)重的問題，水路運(yùn)輸事故也時(shí)有發(fā)生。部分事故是由于操作不當(dāng)以及管理疏忽，還有部分事故的出現(xiàn)來源于人們對(duì)于運(yùn)輸中安全意識(shí)及救助能力的欠缺。國(guó)家或者有關(guān)部門應(yīng)重視此問題，加大宣傳及教育力度，減少事故的發(fā)生概率。

3.4 當(dāng)代人利益與后代人利益之間的矛盾

當(dāng)代人利用水路運(yùn)輸獲取便利的過程中并沒有很好地意識(shí)到或者沒有足夠重視對(duì)生態(tài)的破壞這一問題，沒有考慮之后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展及影響，沒有理解與遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則，這些都對(duì)后代人的利益產(chǎn)生了破壞性的影響。

3.5 水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)資源有限性之間的矛盾

現(xiàn)代交通運(yùn)輸水平的高速提高對(duì)現(xiàn)存基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了極具挑戰(zhàn)性的高要求。相對(duì)目前運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展水平，水路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平以及管理體制都處于較不完善的階段，遠(yuǎn)不能滿足交通運(yùn)輸領(lǐng)域面臨的高需求。

4針對(duì)水路運(yùn)輸管理中出現(xiàn)問題的解決方案

4.1 政府對(duì)水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的積極投入與鼓勵(lì)資金來源多元化

國(guó)家應(yīng)積極投資水運(yùn)業(yè)中必要的公益性設(shè)施，給予交通支持系統(tǒng)資金上與政策上的傾斜，為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善硬件設(shè)備條件。另外，要鼓勵(lì)拓寬資金來源渠道實(shí)現(xiàn)多元化貢獻(xiàn)，共同緩解水路運(yùn)輸中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中面臨的資金匱乏現(xiàn)象。

4.2 加強(qiáng)航道、港口的建設(shè)及維護(hù)力度，提高水路運(yùn)輸系統(tǒng)工作效率

這對(duì)于整個(gè)水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展是非常必要的同時(shí)也是相當(dāng)重要的。為了有效發(fā)揮水路運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)有的良性作用，相關(guān)部門一定要針對(duì)此問題采取有力措施，有效實(shí)現(xiàn)信息化現(xiàn)代化管理，同時(shí)建立完善的港口安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范整個(gè)作業(yè)過程。

4.3 促進(jìn)水路運(yùn)輸管理部門服務(wù)型角色的貫徹實(shí)施并且提升服務(wù)質(zhì)量

首先管理部門應(yīng)該樹立正確的工作觀念，實(shí)現(xiàn)有效管理的同時(shí)一定要完善自己的服務(wù)體現(xiàn)。可以通過建立便利店、藥店、咨詢室等水上服務(wù)場(chǎng)所來從多方面為作業(yè)人員提供便利，完善工作體驗(yàn)來提升其工作效率，從而促進(jìn)作業(yè)人員及整個(gè)行業(yè)的工作安全，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。

4.4 建立完善的水路運(yùn)輸安全管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要具有合理性、科學(xué)性以及較強(qiáng)的可操作性，還要符合可持續(xù)發(fā)展的要求規(guī)范。進(jìn)行這樣標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)依據(jù)有利于水路運(yùn)輸安全管理工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化與規(guī)范化。

5小結(jié)

水路運(yùn)輸在實(shí)際運(yùn)行中給人們提供了極大的便利，同時(shí)也暴露出自身的一些缺點(diǎn)。我們要重視水路運(yùn)輸?shù)墓芾?，從正確理念的宣傳與培養(yǎng)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引入、合理管理方式的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的積極投入與多方位支持等等多措并舉，共同實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸安全管理工作的規(guī)范化。

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