學習類APP監(jiān)管要防止“出生缺陷”

鄧波偉 張敏

任何一款產(chǎn)品，在做產(chǎn)品定位時，必須先做好品牌定位，以使自己的產(chǎn)品盡可能滿足目標消費者或目標市場的需求。品牌定位的核心是打造品牌價值，品牌價值包括為創(chuàng)造主體帶來的財務價值和為使用主體帶來的功能效用及情感價值。根據(jù)此理，學習類APP作為一款新型輔助性學習工具，在推向市場之前就應該做好品牌價值定位，充分滿足消費者的使用需求和價值期望。

然而，目前市場上的學習類APP出現(xiàn)了太多的問題，品牌價值的“粗制濫造”直接導致了不良APP、有害APP的泛濫，給青少年的學習和成長帶來巨大隱患，指向手機APP使用的未成年人保護工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。內(nèi)容涉黃、低俗暴力、誘導付費、廣告推廣、外鏈游戲娛樂服務、違規(guī)收集學生隱私信息等現(xiàn)象的存在，無不說明在流量經(jīng)濟、功利觀念驅(qū)動下，這些學習類APP已全然擯棄了產(chǎn)品的社會價值，即為學生和教育服務的“教育價值”，學生這個特定消費群體的正當需求被忽視。

為此，2018年12月28日，教育部印發(fā)《關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》，明確提出按照“凡進必審”“誰選用誰負責”“誰主管誰負責”的原則建立“雙審查”責任制，學校首先要把好選用關，并報上級教育主管部門備案審查同意，要求凡包含色情暴力、網(wǎng)絡游戲、商業(yè)廣告等內(nèi)容及鏈接，或利用抄作業(yè)、搞題海、公布成績排名等應試教育手段增加學生課業(yè)負擔的APP，一旦發(fā)現(xiàn)，立即停止使用?！巴ㄖ钡南掳l(fā)，意味著學習類APP的監(jiān)管審查進入嚴格執(zhí)行階段。

但是，教育部此舉卻受到了部分人的質(zhì)疑。有人擔心“一刀切”的嚴格監(jiān)管會對人工智能等新技術在我國教育行業(yè)的應用造成影響，也容易導致在線教育的合法性受到質(zhì)疑，引發(fā)民營資本的退出，影響教育資源公平利用及均衡發(fā)展。因此，這些人建議廢止“雙審查”機制，建立全國統(tǒng)一的數(shù)字教育資源治理協(xié)同機制，建立全行業(yè)黑名單制度。也就是說，學習類APP是在線教育、人工智能運用的重要載體，在呱呱墜地時難免出現(xiàn)一些問題，政府應當采取寬容態(tài)度，要允許其通過市場競爭不斷完善，監(jiān)管也宜采取市場手段。

支撐這一觀點的理由是“市場的歸市場，政府的歸政府”，政府監(jiān)管必須厘清權力邊界。然而，必要的政府監(jiān)管并不是對市場秩序的破壞，而是為了規(guī)范市場的有序發(fā)展。學習類APP的受眾對象是學生，這種特殊性決定了它的品牌價值必須體現(xiàn)完美的教育愿景，不能對學生的健康成長產(chǎn)生傷害或不良誘惑。任何一個孩子都不應是產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的“白老鼠”，這是不可違逆的市場道義和商業(yè)良心。事實上，學習類APP中的一些不良因素和有害因素也是產(chǎn)品自身的“致命傷害”，是作繭自縛，經(jīng)不住市場競爭的洗汰，企業(yè)完全應該也可以規(guī)避。基于此，政府監(jiān)管的目的就是防止學習類APP一出生就變成“可怕的壞種”。放任學習類APP在初級階段的無序發(fā)展，無異于是對“出生缺陷”的無視。將含有不良信息、有害信息的學習類APP交給市場，是一種滯后的監(jiān)管，市場對學習類APP產(chǎn)生“良幣驅(qū)逐劣幣”效應，需要一定的時間，而防止不良信息、有害信息對學生的侵害卻等不起。

學習類APP出現(xiàn)“出生缺陷”的根本原因，是盈利觀念對品牌價值的排斥，所以監(jiān)管的重點應當放在引導其確立產(chǎn)品的社會價值，全面封殺不良因素和有害因素?；跒閷W生教育服務這一基本出發(fā)點，規(guī)范學習類APP的發(fā)展必須遵循以下原則。

合法原則。內(nèi)容涉黃、低俗暴力、誘導付費、廣告推廣、外鏈游戲娛樂服務、違規(guī)收集學生隱私信息等行為，涉嫌違反《民法通則》《消費者權益保護法》《侵權責任法》《網(wǎng)絡安全法》《廣告法》《合同法》《電子商務法》《電信條例》等有關法律法規(guī)。利用抄作業(yè)、搞題海、公布成績排名等應試教育手段增加學生課業(yè)負擔等行為，涉嫌違反國家相關教育政策規(guī)章。學習類APP必須嚴格遵守相關法律法規(guī)，不能向?qū)W生推銷違法違規(guī)產(chǎn)品。政府依法監(jiān)管，就是要引導學習類APP的開發(fā)和應用在法治軌道內(nèi)運行，并讓違法違規(guī)學習類APP“見光死”。

正當原則。學習類APP必須遵守道德倫理底線，尊重社會公序良俗，其在應用軟件中開發(fā)的產(chǎn)品服務功能，必須確保目的正當和使用正當，體現(xiàn)產(chǎn)品的社會價值;應當正確權衡產(chǎn)品商業(yè)效益和社會價值的關系，不能顧此失彼，傷害學生的正當權益。一切對學生價值觀、世界觀、人生觀產(chǎn)生誤導，對學生的道德品質(zhì)、人格素養(yǎng)、行為習慣等產(chǎn)生不良影響的都應當進行自我管理和審查。政府監(jiān)管要幫助它們樹立正確的品牌價值觀，促使它們尊崇商業(yè)良心和市場道義。

必要原則。服務學生、服務教育，是學習類APP存在和發(fā)展的必要性之所在。偏離這一點，學習類APP就必然發(fā)生“出生缺陷”。學習類APP作為移動在線教育、人工智能應用于教育的重要載體，是實現(xiàn)知識整合、課程細分、資源共享、習題優(yōu)化、視頻教學、在線咨詢、個性化學習等的重要平臺。這種優(yōu)勢決定了學習類APP在教育服務市場上，必將大有前途。近兩年民營資本的大量涌入，就是最好的證明。面對巨大的市場藍海，學習類APP完全沒必要在背后搞小動作，想以APP為噱頭和途徑實現(xiàn)違法目的，結(jié)果必然是作繭自縛、自食其果。因而學習類APP須對教育懷有敬畏之心，追求利潤是企業(yè)的天性，但教育的特殊性決定了教育行業(yè)的第一特性必須是公益性。為此，政府應當通過監(jiān)管和引導，促使相關應用開發(fā)企業(yè)樹立服務意識，合理平衡商業(yè)性和公益性的關系，將優(yōu)質(zhì)的教育內(nèi)容和服務當作學習類APP的根基和生存之本，堅持內(nèi)容為王，注重課程創(chuàng)新，沉淀優(yōu)質(zhì)資源，打造精品課程。學習類APP只有熱心、專心、潛心于教育服務，努力對接現(xiàn)代教育市場，才是唯一出路。

這兩年，優(yōu)質(zhì)教育資源的公平利用，被公認是破解城鄉(xiāng)教育差距、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的一個重要途徑，而學習類APP的開發(fā)應用，有效地推動了優(yōu)質(zhì)教育資源的公平利用?！耙粔K屏幕”，一個學習類APP，為鄉(xiāng)村教育振興提供了更多的可能性。倘若學習類APP能夠聯(lián)姻名校和教育集團，聚集優(yōu)質(zhì)師資，打造優(yōu)質(zhì)在線教育課程，則優(yōu)質(zhì)教育就可以通過一根網(wǎng)線、一塊屏幕、一個APP，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村學生、鄉(xiāng)村教育或其他弱勢學校、學生的“精準扶貧”。這無疑是學習類APP實現(xiàn)社會價值最大化和商業(yè)價值最大化的正確路徑。不過技術從來都是雙刃劍，學習類APP在初期發(fā)展中暴露的一些問題，值得我們警惕，尤其考慮到其主要受眾對象是中小學生，更應以最嚴格的力度做好監(jiān)管，防止“出生缺陷”。

（作者單位：湖南隆回縣荷香橋鎮(zhèn)中學）

責任編輯?? 黃佳銳