淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

【摘要】水利水電工程在施工時(shí)，存在著施工周期長(zhǎng)、工作量大、施工難度高等特點(diǎn)，在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理時(shí)，還存在著一些質(zhì)量管理不到位的情況。因此，在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)時(shí)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?，能夠提升工程質(zhì)量，為人民群眾的生活質(zhì)量負(fù)責(zé)。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程;建設(shè)管理;問題及措施

1、概述

近年來，中國(guó)的水利水電事業(yè)迅速發(fā)展，國(guó)家也投入越來越多的資金用于水利建設(shè)。水利水電工程主要包括防洪、灌溉、排水、水力發(fā)電、家庭用水、工業(yè)用水等各項(xiàng)工程。近年來，我國(guó)水利水電工程在規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量等方面均處于世界領(lǐng)先地位。當(dāng)然，在水利水電建設(shè)取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也要充分注意水利水電管理中存在的一些問題，客觀地分析問題的性質(zhì)，采取有效的控制措施，全面提高工程質(zhì)量。大力推進(jìn)中國(guó)水利水電項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

2、我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目在建造管理方面存在的問題

2.1 施工前對(duì)項(xiàng)目調(diào)研不充分

由于水利水電工程的涉及學(xué)科以及工作領(lǐng)域都較為復(fù)雜，因此水利水電工程施工并不只是簡(jiǎn)單的應(yīng)用建筑學(xué)科的相關(guān)理論即可，需要切實(shí)結(jié)合建筑、地質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及環(huán)保等多個(gè)學(xué)科的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行工程項(xiàng)目的開展。并且，現(xiàn)階段我國(guó)多個(gè)地區(qū)都開始加緊建設(shè)水利水電工程項(xiàng)目，但是由于每個(gè)地區(qū)的環(huán)境存在差異，項(xiàng)目規(guī)劃也各不相同，因此在對(duì)各個(gè)地區(qū)進(jìn)行水利水電項(xiàng)目施工時(shí)，需要切實(shí)結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃以及項(xiàng)目方案制定。

但是在實(shí)際水利水電工程施工前，項(xiàng)目承包企業(yè)為了將項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益最大化，往往不進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)研，在缺乏當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、人文、水文、氣候等各項(xiàng)基本參數(shù)的情況下盲目的開展水利水電工程建筑施工，這就導(dǎo)致水利水電工程項(xiàng)目規(guī)劃不到位，從而對(duì)水利水電工程質(zhì)量造成影響。其次，由于現(xiàn)階段我國(guó)電力能源需求較大，因此水利水電工程項(xiàng)目為滿足發(fā)電量大的建筑要求，建筑規(guī)模以及施工量都較大。為滿足水力水電工程項(xiàng)目蓄水的要求，就需要當(dāng)?shù)夭糠志用癜犭x原來的區(qū)域。

2.2 監(jiān)管力度不足

上文提到，現(xiàn)階段我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，導(dǎo)致施工周期也隨之增加，在這種情況下，項(xiàng)目工程施工監(jiān)管工作就可能存在監(jiān)管不力的情況。當(dāng)前的水利水電工程，不僅需要提升工程質(zhì)量，還需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行縝密的處理、確定相應(yīng)的施工技術(shù)、并檢查施工所需要的設(shè)備機(jī)器，這會(huì)造成施工企業(yè)工作量的劇增，同時(shí)也對(duì)工程監(jiān)管帶來了一定的考驗(yàn)。現(xiàn)階段，我國(guó)部分建筑企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)收益，降低施工成本投入，會(huì)選擇一些質(zhì)量不過關(guān)、不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料來進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，這不僅會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目質(zhì)量，還會(huì)為廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全埋下隱患。另外，部分企業(yè)由于前期工程較為拖沓，后期為趕進(jìn)度，盲目的提升工程建造速度，導(dǎo)致水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量難以得到保證。

2.3 安全防護(hù)措施不全面

由于水利水電工程項(xiàng)目的施工環(huán)境較之于其他建筑工程更為復(fù)雜，因此在進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目施工時(shí)，其危險(xiǎn)性更高。有報(bào)道顯示近年來在進(jìn)行水利水電工程施工時(shí)出現(xiàn)過多次施工人員傷亡的情況。

2.4 工程監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)低下

在進(jìn)行水利水電工程施工時(shí)，工程監(jiān)管人員起著重要的作用，具體來說，通過工程監(jiān)管人員的監(jiān)督管理，能夠有效避免施工過程中基層施工人員存在的操作失誤，并及時(shí)的對(duì)可能存在的施工問題進(jìn)行糾正，從而提升工程質(zhì)量。但是在實(shí)際的施工過程中，部分工程監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力低下，綜合素質(zhì)不足，沒有起到合格的監(jiān)督管理任務(wù)，導(dǎo)致施工人員不能對(duì)自身的錯(cuò)誤進(jìn)行及時(shí)的糾正，從而嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5施工決定中的錯(cuò)誤

水利水電工程是一項(xiàng)極其復(fù)雜、系統(tǒng)的建設(shè)工程。需要一套科學(xué)、全面的決策方案和規(guī)范，才能有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。這要求有關(guān)部門和企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，進(jìn)行充分的調(diào)查研究。結(jié)合企業(yè)的決策計(jì)劃和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，明確了項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。但是，在規(guī)劃和建設(shè)水利水電工程時(shí)，一些政府部門沒有對(duì)水文、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等地方因素進(jìn)行詳細(xì)分析。由于盲目施工，建筑工程占用了大量土地，破壞了地表植被。當(dāng)?shù)厮Y源的配置不能發(fā)揮重要作用。它不僅不能為群眾服務(wù)，而且還會(huì)引起群眾的憤怒和不滿，浪費(fèi)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

3、水利水電工程建設(shè)管理采取的應(yīng)對(duì)措施

3.1 首先需要完善工程前期的調(diào)研準(zhǔn)備工作

具體來說，施工單位需要派遣專業(yè)人員去對(duì)施工區(qū)域的自然、水文、氣候、土質(zhì)等自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行考察，確保其能夠滿足施工要求后再進(jìn)行施工。其次，在進(jìn)行項(xiàng)目施工前，需要對(duì)施工方案、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及施工進(jìn)度等有一個(gè)充分的掌握，通過工程的預(yù)期結(jié)構(gòu)進(jìn)行施工方案以及施工進(jìn)度的評(píng)估，并仔細(xì)研究施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際施工過程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。另外，在進(jìn)行施工前，需要對(duì)其他地區(qū)工作人員的施工經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題進(jìn)行分析探究，從中提取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保自身施工有條不紊地進(jìn)行。招投標(biāo)階段也沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，在水利建筑市場(chǎng)中，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式屢見不鮮，而且中標(biāo)單位在實(shí)際建設(shè)施工過程中私自將各施工環(huán)境分割開，分散轉(zhuǎn)包嚴(yán)重，根本無法保證工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.2 重視工程管理工作

現(xiàn)階段在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工時(shí)，有一部分管理人員對(duì)管理工作重視程度不夠，認(rèn)為管理工作是可有可無的工作，這就導(dǎo)致在進(jìn)行施工時(shí)缺乏隨機(jī)、不定期的質(zhì)量檢測(cè)，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題?；诖?，在進(jìn)行水利水電工程施工時(shí)，相關(guān)工作者需要加強(qiáng)對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)，在工作過程中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，對(duì)工程進(jìn)度以及工程質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的抽查，確保整個(gè)施工過程的質(zhì)量過關(guān)。

3.3 做好工程驗(yàn)收工作

在工程竣工后，要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，除了竣工驗(yàn)收工作外，還需要落實(shí)分部驗(yàn)收以及階段驗(yàn)收工作。在進(jìn)行驗(yàn)收工作時(shí)，上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行主持，建設(shè)部門、監(jiān)理部門也需要參與進(jìn)來。對(duì)于不符合建筑標(biāo)準(zhǔn)的部分，責(zé)令建筑企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)修，直至其符合建筑要求。

3.4 建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)不符合安全管理規(guī)范的施工企業(yè)的剔除，將沒有安全生產(chǎn)資質(zhì)的施工單位排除在投標(biāo)范圍之外，既保證了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，又切實(shí)確保了建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)能力，對(duì)水利水電工程質(zhì)量的提升大有裨益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王魁，楊運(yùn)珠.水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].新農(nóng)業(yè)，2018（13）：46-47.

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作者簡(jiǎn)介：

柏浩強(qiáng)，浙江華東工程咨詢有限公司，浙江杭州。