健全農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系

陳勛

摘 要：一直以來農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟建設(shè)中始終處于基礎(chǔ)性地位，關(guān)乎著國家的經(jīng)濟命脈，而農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御都是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。本文對如何有效提高農(nóng)業(yè)服務質(zhì)量以及怎樣健全農(nóng)村災害防御體系進行了分析，為農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象防災減災工作提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務;氣象災害防御;農(nóng)村

我們通過具體分析可以看出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所具有的產(chǎn)業(yè)特性，其自身抵御自然災害、氣象災害的能力性對較弱，同時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分農(nóng)民專業(yè)知識水平不高，不能充分利用農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)勢與便利。因此農(nóng)業(yè)氣象服務質(zhì)量的提高和氣象災害防御體系的完善就顯得尤其重要。

一、如何有效提高農(nóng)業(yè)氣象服務的質(zhì)量

1.加強整體科學規(guī)劃布局

現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象服務質(zhì)量偏低，許多地區(qū)還停留在傳統(tǒng)的觀測模式和服務體系中，很難滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。雖然農(nóng)業(yè)氣象服務體系的質(zhì)量亟待提高，但農(nóng)業(yè)服務體系的完善和質(zhì)量的提高不可能是一蹴而就的，這需要一個長期的過程，需要一個科學的整體規(guī)劃布局。農(nóng)業(yè)氣象服務體系的整體規(guī)劃必須堅持因地制宜的原則，要根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)、地理條件、氣候特點、經(jīng)濟水平等多種因素綜合考量，建立起具有地方特色的氣象服務體系。農(nóng)業(yè)氣象服務整體布局的規(guī)劃要注重加強多部門之間的聯(lián)動合作，打破各部門之間的溝壑壁壘，充分發(fā)揮不同部門的優(yōu)勢，通過信息的交流與共享不斷提高農(nóng)業(yè)氣象服務的整體水平。在體系的建設(shè)與完善過程中要注重聽取農(nóng)民意見建議，從諸多反饋信息中總結(jié)改進，并且不斷加強宣傳力度，主動深入群眾、深入農(nóng)村、深入田間地頭，向廣大農(nóng)民講解氣象防御知識，引起農(nóng)民對于氣象問題的關(guān)注與重視。最終依托科學的整體規(guī)劃布局，以部門聯(lián)動為手段，實現(xiàn)提高氣象服務水平的目的，確保農(nóng)業(yè)氣象服務能夠真正滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

2.建立政府主導多主體參與的農(nóng)業(yè)氣象服務體系

如今很多地區(qū)之所以難以提高農(nóng)業(yè)氣象服務水平的主要原因有兩點，一方面是因為政府對農(nóng)業(yè)氣象服務的引導力不強;另一方面是政府財政獨木難支。如我國西部貧困地區(qū)的防雷、氣象預警、氣象服務體系都很滯后，氣象災害防御和氣象防御體系的建設(shè)標準都很低，很難為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的氣象服務。面對這些問題建立一個由政府主導多主體參與的農(nóng)業(yè)氣象服務體系就是最有效的解決方式，首先是要提高政府本身對于氣象服務工作的重視，要將地方的氣象服務與領(lǐng)導干部的政績考核掛鉤，有效避免一些領(lǐng)導干部只關(guān)注經(jīng)濟效益明顯的政績工程，而忽視氣象服務體系對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。其次加大資金籌集的力度，這就要需要社會資本的融入。因為農(nóng)業(yè)氣象服務體系的涉及面廣，單純依靠政府財政的支持永遠也無法做到健全服務體系，只有廣泛吸收社會資金，大力發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)，形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能帶給農(nóng)業(yè)氣象服務更多的資金支持。最后要發(fā)動社會力量參與農(nóng)業(yè)氣象服務，一些氣象服務的具體操作可以通過政府購買公共服務的方式交由社會專業(yè)組織負責，同時還要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，使氣象宣傳不僅局限于氣象工作人員，從而將宣傳覆蓋面與普及力度最大化。

二、健全農(nóng)村氣象災害防御體系的具體措施

1.形成常態(tài)化預防機制

形成常態(tài)化的災害預防機制是保障農(nóng)業(yè)氣象服務質(zhì)量和農(nóng)村氣象防御體系有效運行的關(guān)鍵措施，常態(tài)化的氣象預防機制其內(nèi)容應具備長效性、針對性以及地域特點，如災害天氣評估制度、氣象災害風向評估制度、氣象災害應急準備認證制度以及災害報告制度等。災害天氣評估制度就是要組織一批農(nóng)業(yè)氣象領(lǐng)域的專家學者及時對災害天氣做出災害評估和措施建議;氣象災害風向評估就是對災害防御中存在的明顯不足與漏洞進行深入分析，為氣象災害的防御決策提供可靠專業(yè)的參考信息;災害應急準備認證則要詳細制定認證的管理辦法，做到認真貫徹落實;災害報告制度需要各層級氣象站人員對收集的災害損失信息進行及時的整理匯報，保證上級部門能夠做好調(diào)查評估工作。這些制度的建立都要綜合考慮本地區(qū)的氣候特點與條件，根據(jù)不同地域農(nóng)作物的不同需求，對應發(fā)展出有針對性的專業(yè)氣象服務體系，從而更好的服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導農(nóng)民科學防災減災，減少氣象災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來重大損失。

2.充分利用科學技術(shù)增強防御能力

對于先進科學技術(shù)的應用是當今很多地區(qū)災害防御工作的薄弱環(huán)節(jié)，大部分地區(qū)氣象監(jiān)測技術(shù)落后、缺少先進技術(shù)的支撐是無法發(fā)揮農(nóng)村氣象災害防御體系作用的重要原因。在通過社會參與的方式解決資金問題之后，地方氣象服務與農(nóng)村災害防御體系的建立，就應該著手于先進科學技術(shù)的應用，以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。如利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和GPRS技術(shù)提升氣象監(jiān)測預報的準確度，建成更加完善的氣象觀測網(wǎng)絡(luò)體系，更好的服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成特色產(chǎn)業(yè)布局。還可以通過人工增雨等干預手段緩解干旱季節(jié)的澆灌壓力，有效緩解旱情。除此之外，在信息時代還要有效利用信息網(wǎng)絡(luò)，進行農(nóng)業(yè)氣象信息與災害預防信息的收集、整理、發(fā)布等工作，以“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務”的方式不斷提升農(nóng)業(yè)氣象服務水平和災害預防的能力，提高各氣象層級之間的溝通交流效率，以氣象信息服務點、氣象信息發(fā)布網(wǎng)站、廣播、電視、新媒體等多種形式確保氣象信息的及時傳遞與宣傳。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的氣象領(lǐng)域問題如果不能得到很好的解決，將嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危害國家經(jīng)濟發(fā)展。所以政府應著手提高農(nóng)業(yè)氣象服務水平，建立地域性特色氣象防御體系，加強整體規(guī)劃布局，充分發(fā)揮科學技術(shù)優(yōu)勢，不斷迎合農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展趨勢，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

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