新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保護(hù)傳承鄉(xiāng)土文化的對(duì)策措施

劉增霞

習(xí)近平總書(shū)記在2013年12月召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確提出，中國(guó)城鎮(zhèn)化要成為“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的城鎮(zhèn)化”。2015年1月在云南調(diào)研時(shí)，又明確強(qiáng)調(diào)：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！睘樾滦统擎?zhèn)化進(jìn)程中如何保護(hù)傳承鄉(xiāng)土文化問(wèn)題指明了方向和道路。

一、詳細(xì)調(diào)查，制定方案，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制

詳細(xì)調(diào)查，制定方案，是鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，對(duì)于鄉(xiāng)土文化的現(xiàn)狀，有必要進(jìn)行一次全方位的詳細(xì)普查和整理工作。政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)各項(xiàng)事宜，組織專(zhuān)家對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定、鑒別和分類(lèi)，建檔立案，制訂從切實(shí)可行的傳承和保護(hù)方案，并落到實(shí)處。對(duì)于物質(zhì)文化遺產(chǎn)加大保護(hù)修繕力度，力求修舊如舊、保持原汁原味，確保其真實(shí)性和完整性，并進(jìn)行掛牌保護(hù);對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)通過(guò)拍照、錄音、錄像等方式，建立以照片和光盤(pán)為載體的影像資料數(shù)據(jù)庫(kù)，借助高新技術(shù)手段，使民間絕活、民間藝術(shù)等得以代代傳承。還可以在文物普查的基礎(chǔ)上，選擇一批具有濃郁地方特色、具備傳統(tǒng)文化特征的古村古鎮(zhèn)進(jìn)行整體的保留、保護(hù)和維修利用，結(jié)合生產(chǎn)用具、生產(chǎn)生活遺物遺跡的展示，形成集鄉(xiāng)土建筑和鄉(xiāng)村民俗為一體的“鄉(xiāng)村博物館”，集中展示當(dāng)?shù)氐拇迨贰⒋迩?，增?qiáng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民對(duì)自身鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同感、歸屬感。

二、制定法律，完善規(guī)則，構(gòu)建依法管理機(jī)制

制定并完善相關(guān)的法律法規(guī)，依法對(duì)恣意破壞鄉(xiāng)土文化的行為進(jìn)行懲罰?，F(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)刑法》中，雖有專(zhuān)章規(guī)定破壞文物后應(yīng)該遭受的處罰，但范圍太寬泛，對(duì)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)發(fā)揮的作用十分有限，處罰力度太小。因此，應(yīng)當(dāng)加快歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)立法，出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)條例，以此保障在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，歷史街區(qū)和建筑得到有效保護(hù)和利用，有效遏制過(guò)度開(kāi)發(fā);提高黨政決策者和廣大群眾對(duì)歷史名鎮(zhèn)名村的認(rèn)知，加強(qiáng)保護(hù)工作的科學(xué)性和管理工作的規(guī)范化，從而在法律的框架內(nèi)保證我國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村能夠保持其傳統(tǒng)的文化氛圍，使其在城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下免遭毀滅性的破壞。

三、明確職責(zé)，科學(xué)決策，構(gòu)建嚴(yán)格考核機(jī)制

無(wú)論政府、團(tuán)體，抑或是個(gè)人，都有愛(ài)護(hù)傳承鄉(xiāng)土文化的義務(wù)。各級(jí)政府必須把鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承指標(biāo)納入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體部署之中，納入衡量新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的指標(biāo)體系之中，納入干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之中。實(shí)踐證明，地方政府是否具有保護(hù)鄉(xiāng)土文化的理念，將直接影響到其決策的科學(xué)正確與否，將直接影響到一個(gè)地方能否持續(xù)發(fā)展。雖然有些地方政府無(wú)視鄉(xiāng)土文化保護(hù)，并造成了無(wú)可挽回的損失，但更多的地方已經(jīng)覺(jué)醒，由于進(jìn)行了科學(xué)的決策，在鄉(xiāng)土文化的保護(hù)傳承方面取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

四、創(chuàng)新方式，保護(hù)人才，構(gòu)建長(zhǎng)期扶持機(jī)制

一是加大對(duì)傳承人的保護(hù)力度。要建立健全保護(hù)傳承人的一系列制度。加強(qiáng)對(duì)傳承人的傳承情況、生活狀況的調(diào)查了解，并建立個(gè)人檔案，對(duì)其掌握的技能和個(gè)人基本情況進(jìn)行詳細(xì)的記載。著重完善對(duì)年事已高的藝人的保護(hù)制度，積極鼓勵(lì)他們開(kāi)展傳承活動(dòng)。此外，政府部門(mén)還應(yīng)對(duì)優(yōu)秀的傳承人和生活困難的藝人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的藝人給予物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)。政府負(fù)責(zé)組織老藝人在學(xué)術(shù)挖掘、劇目排演、傳承保護(hù)等方面進(jìn)行配合，讓這一劇種展現(xiàn)在世人面前。二是積極扶持并鼓勵(lì)人們對(duì)民間工藝或藝術(shù)的學(xué)習(xí)和傳承，相關(guān)的政府部門(mén)提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持。有條件的地方，可以在中小學(xué)、高職學(xué)?；蚴歉叩仍盒ｉ_(kāi)設(shè)課程來(lái)專(zhuān)門(mén)教授，確保傳統(tǒng)民間藝術(shù)和技藝后繼有人，發(fā)揚(yáng)光大。三是改變口傳身教的單一傳承方式，探索各種形式的傳承方式。除了上面提到的校園教授傳承外，還可以制成光盤(pán)發(fā)售，供人們自行學(xué)習(xí)，或者開(kāi)展短期的培訓(xùn)班等等。

五、廣籌資金，提高效益，構(gòu)建物質(zhì)保障機(jī)制

充足的資金支持是鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承的重要保障。但是許多地方都缺少針對(duì)鄉(xiāng)土文化保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全靠基層自籌經(jīng)費(fèi)，艱難度日，極大地影響了鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承的效果和力度。為了解決鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承中資金短缺的瓶頸問(wèn)題，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，廣開(kāi)籌資來(lái)源渠道，通過(guò)向上爭(zhēng)取、企業(yè)資助、引進(jìn)外資、個(gè)人捐贈(zèng)等多種形式，廣籌資金，擴(kuò)大投資規(guī)模?？梢栽O(shè)立“農(nóng)村文化保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金”，投入方向主要為鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)普查、鄉(xiāng)土文化傳承人才培訓(xùn)、鄉(xiāng)土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、鄉(xiāng)土物質(zhì)文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù)，建立鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)和鄉(xiāng)土文物保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)等等。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力度，切實(shí)提高資金使用效益。要不斷完善投資機(jī)制，在保持投資合理增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)土文化的投資領(lǐng)域和投資規(guī)模提供指導(dǎo)，避免盲目投資和低水平的重復(fù)建設(shè)。

六、廣泛動(dòng)員，多方宣傳，構(gòu)建輿論導(dǎo)向機(jī)制

一是利用多種方式向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層干部，宣傳對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性，使其在鄉(xiāng)土文化的保護(hù)傳承方面，起到積極的帶頭和榜樣示范作用。二是要讓鄉(xiāng)民及時(shí)了解，哪些是亟待保護(hù)的具有重要價(jià)值的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，哪些是應(yīng)當(dāng)積極參與并傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。因?yàn)橹挥凶屶l(xiāng)民懂得了文化遺產(chǎn)的重要性，才會(huì)自覺(jué)地進(jìn)行保護(hù)。三是重視和加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)民的宣傳教育?？梢酝ㄟ^(guò)道德講堂，表彰善行義舉，弘揚(yáng)優(yōu)良的家風(fēng)家訓(xùn)、鄉(xiāng)約民規(guī)，讓傳統(tǒng)美德扎根鄉(xiāng)民心靈深處。要深入挖掘傳統(tǒng)家風(fēng)、家訓(xùn)中修身齊家、為人處世的理念和智慧，廣泛宣傳其中的優(yōu)秀思想和文化精髓。修志修史是堅(jiān)定文化自信、守望鄉(xiāng)土文化、留住鄉(xiāng)愁的重要工程。習(xí)近平總書(shū)記指出，要高度重視修志修史，讓文物說(shuō)話(huà)，把歷史智慧告訴人們。因此，重視村志村史的編纂，是保留地方的歷史記憶、增強(qiáng)人們鄉(xiāng)土情結(jié)形成過(guò)程中的重要一環(huán)。同時(shí)，也可通過(guò)對(duì)豐富的文化資源進(jìn)行搜集、整理、系統(tǒng)研究和傳播，增強(qiáng)本地區(qū)人們的文化自豪感和自信心?？梢悦耖g節(jié)慶為契機(jī)，讓群眾在節(jié)慶活動(dòng)中接受傳統(tǒng)文化的熏陶，樹(shù)立尊崇傳統(tǒng)文化的理念。應(yīng)采取鄉(xiāng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，適當(dāng)?shù)姆绞讲拍苁盏搅己玫男Ч?/p>