西藏旅游環(huán)境承載力評價
——以納木錯景區(qū)為例

張燕華，王 娜

（西藏民族大學(xué)信息工程學(xué)院 陜西咸陽 712082）

旅游業(yè)是西藏自治區(qū)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，2018年西藏累計接待游客3368.72萬人次，同比增長31.5%，旅游總收入490.14億元，同比增長29.2%[1]。然而，旅游業(yè)的繁榮在獲得更多經(jīng)濟效益的同時也會給生態(tài)環(huán)境帶來不利影響。對于高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境來說，最大的威脅往往來自旅游業(yè)等人類活動。特別是高原河流、湖泊等地區(qū)（如納木錯，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相對脆弱，一旦破壞，很可能產(chǎn)生不可逆變化），在生產(chǎn)、生態(tài)、社會服務(wù)等方面都具有非常高的生態(tài)效益。生態(tài)效益的好壞，關(guān)系到人類社會經(jīng)濟效益的遠景和生存安全。因此，旅游業(yè)的發(fā)展要控制好生態(tài)效益與經(jīng)濟效益之間的平衡，才能促使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。西藏旅游資源豐富獨特，但生態(tài)環(huán)境脆弱，旅游景區(qū)的不規(guī)范管理和旅游資源的粗放開發(fā)等問題，使得景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與旅游開發(fā)的矛盾始終貫穿在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境保護壓力與日俱增。隨著游客數(shù)量持續(xù)攀升，原本生態(tài)就十分脆弱的珠穆朗瑪峰，旅游環(huán)境承載力正逼近極限。2018年12月，西藏自治區(qū)相關(guān)部門發(fā)布公告，為保護珠峰環(huán)境，禁止任何單位和個人進入珠穆朗瑪峰國家級自然保護區(qū)絨布寺以上核心區(qū)域旅游。在此背景下，研究西藏旅游環(huán)境承載力評價對西藏旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、文獻綜述

旅游業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致旅游旺季客流量的大規(guī)模集中，當旅游環(huán)境需求量超出旅游環(huán)境承載力時，旅游環(huán)境系統(tǒng)將逐步呈現(xiàn)逆向變化。世界旅游組織指出，把旅游活動限定在旅游環(huán)境承載力范圍內(nèi)，是保證旅游目的地可持續(xù)發(fā)展的需要。在此背景下，國內(nèi)外學(xué)者對旅游環(huán)境承載力問題展開了基礎(chǔ)性和前沿性研究。1985年，美國國家林業(yè)局Stankey等人提出可接受改變的極限理論，該理論的提出將旅游環(huán)境承載力的應(yīng)用上升到一個新的臺階[2]。Edward[3]認為旅游承載力不應(yīng)只側(cè)重對自然環(huán)境承載力和空間承載力的研究，還應(yīng)對旅游目的地的社會環(huán)境承載力和經(jīng)濟環(huán)境承載力進行研究。國內(nèi)關(guān)于旅游環(huán)境承載力概念是從20世紀90年代以后逐漸完善和成熟。崔鳳軍等[4]最先闡述了旅游環(huán)境承載力的概念，認為旅游環(huán)境承載力是一定時期內(nèi)能夠承受的旅游活動強度，包括游人密度、旅游用地強度和旅游收益強度，而不僅僅是游人量。劉玲[5]出版了國內(nèi)第一部關(guān)于旅游環(huán)境承載力的專著。楊秀平等[6]綜述了旅游環(huán)境承載力概念及理論發(fā)展過程，提出旅游環(huán)境承載力問題的研究方向和側(cè)重點。

隨著研究的不斷深入，旅游環(huán)境承載力評價指標體系更加多元化，包括生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化等方面。在旅游承載力指標體系構(gòu)建方面，學(xué)者們結(jié)合城市[7]、濱海[8]、島嶼[9]、國家公園[10]、保護區(qū)[11]等特定旅游地域背景，對指標體系進行了細化。劉亞萍等[12]以廣西巴馬盤陽河為研究對象，構(gòu)建其風景區(qū)旅游環(huán)境承載力評價指標體系及模型，分析了限制旅游承載力的重要因素，為巴馬盤陽河生態(tài)旅游發(fā)展提出了有效措施。黃元豪等[13]結(jié)合森林型風景區(qū)的環(huán)境特點，構(gòu)建了包含旅游活動、生態(tài)環(huán)境、資源空間、服務(wù)設(shè)施和管理水平承載力為核心的旅游環(huán)境承載力系統(tǒng)，以九鵬溪風景區(qū)為研究對象，對承載力系統(tǒng)進行仿真模擬，為其可持續(xù)發(fā)展提出了承載力優(yōu)化策略。

柳應(yīng)華等[14]基于旅游承載力，對西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行了選擇，認為西藏應(yīng)采取以生態(tài)旅游為主、大眾旅游為輔的發(fā)展模式。也有學(xué)者對西藏部分旅游景點，如珠峰[15]、大昭寺[16]等進行了承載力分析。李林等[17]在對納木錯景區(qū)的旅游承載力進行研究時，指出確定各評價指標權(quán)重是承載力評價的重點環(huán)節(jié)，但文中對底層指標權(quán)重的確定僅進行了簡單的平均分配。本文在借鑒已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了納木錯景區(qū)旅游承載力評價指標體系，采用模糊層次分析法確定指標權(quán)重，并對旅游承載力進行定量評價，研究結(jié)果將對保護西藏旅游資源與生態(tài)環(huán)境、促進西藏旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。

二、納木錯景區(qū)旅游環(huán)境承載力評價指標體系

（一）景區(qū)概況

納木錯是世界最高的湖，西藏第二大湖，位于藏北高原的東南部，西藏自治區(qū)中部，距離拉薩市240公里。湖面海拔4718米，面積約1920平方千米，蓄水量768億立方米，是世界上海拔最高的大型湖泊。湖中有三個較大的小島，棲息鳥類繁多，西北部的朗多島是湖中最大的島嶼，東西長兩千米，海拔4854米。湖的周圍是廣闊無垠的湖濱草原，生長著蒿草、火絨草、苔蘚等草本植物，是天然牧場。湖的南側(cè)是常年積雪的念青唐古拉山，北側(cè)及西側(cè)為高原丘陵，天水一色，與周圍雪山草原相映，風光壯美。

納木錯地處藏北高原東南部，區(qū)域氣候變化較為敏感，雨旱季分明。每年6-10月受西南季風影響，氣候溫暖濕潤；11月至次年5月受西風影響，氣候寒冷干燥，每年冰封期長達5個月。全年平均氣溫為0℃，相對濕度52.4%，夏季日最高氣溫約12℃，平均相對濕度約67%，冬季日最低氣溫低于-20℃，平均相對濕度約45%，全年盛行東南風與西風[12]。

（二）旅游環(huán)境承載力的指標體系構(gòu)建

評價旅游環(huán)境承載力，需要在眾多指標中選取最靈敏且便于度量的績效指標作為主導(dǎo)評價指標。影響旅游環(huán)境承載力的因素眾多，因此需要建立多層次的指標系統(tǒng)。指標的選擇是指標體系搭建是否合理的關(guān)鍵，關(guān)系到評價結(jié)果正確與否，因此在選取指標時應(yīng)遵循科學(xué)性，可獲取性和完整性的原則。科學(xué)性體現(xiàn)在指標系統(tǒng)的設(shè)置能夠反映旅游景區(qū)環(huán)境承載力的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢；可獲取性體現(xiàn)在指標的設(shè)置盡可能利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料，指標數(shù)據(jù)可通過統(tǒng)計資料整理，典型調(diào)查、抽樣調(diào)查或直接獲得；完整性體現(xiàn)在每個指標都能反應(yīng)旅游景區(qū)環(huán)境承載力的某個方面，同時指標之間相互獨立，全方位反應(yīng)旅游環(huán)境承載力情況。

指標體系的篩選，可采用理論分析法、專家咨詢法和頻度統(tǒng)計法。在指標選擇時應(yīng)針對旅游環(huán)境承載力的內(nèi)涵、要素和特征，選取使用頻率高，相對重要且針對性強的指標，同時要征詢相關(guān)專家意見，對指標進行修正和調(diào)整。本文指標選擇采取以上三種方法，在充分參考國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、國家對旅游區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)文件，根據(jù)納木錯景區(qū)實際情況及專家意見，篩選并構(gòu)建關(guān)于納木錯景區(qū)旅游環(huán)境承載力層次結(jié)構(gòu)，包括1個目標層，3個系統(tǒng)層，7個狀態(tài)層和21個細分指標（見表1）。

表1:旅游環(huán)境承載力指標體系

自然生態(tài)環(huán)境承載力主要包括自然資源和生態(tài)環(huán)境。自然生態(tài)環(huán)境是反應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)是否良性發(fā)展的重要方面。自然資源方面主要包括植被覆蓋率、土地資源面積和可游時間占比；植被覆蓋率是指植被在地面的垂直投影面積占統(tǒng)計面積的百分比；土地資源面積是人均占有區(qū)域土地資源的面積；可游時間占比是指全年中可游覽的時間所占比率。生態(tài)環(huán)境方面主要包括景觀美感度、水質(zhì)達標率和環(huán)境空氣質(zhì)量。景觀美感度是指旅游者在美感上對旅游景區(qū)的滿意程度；水質(zhì)達標率是指旅游景區(qū)水域的水質(zhì)是否符合國家達標標準；環(huán)境空氣質(zhì)量主要反映旅游景區(qū)的大氣污染指數(shù)，根據(jù)國家規(guī)定，自然保護區(qū)屬于環(huán)境空氣質(zhì)量功能一類區(qū)，執(zhí)行一級標準。

經(jīng)濟環(huán)境承載力是指生態(tài)旅游地的經(jīng)濟條件所能承受的限量，主要包括水、電、煤氣、飯店、電話、交通、垃圾處理等諸多方面的供給水平所能承載的游客人數(shù)。因此，經(jīng)濟環(huán)境承載力指標主要包括供水能力、供電能力、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，以及住宿接待能力、餐飲服務(wù)能力、污水處理能力、垃圾處理能力等服務(wù)設(shè)施。

社會環(huán)境承載力主要體現(xiàn)在游客心理、居民心理和社會文化三個方面。游客心理層面評價指標包括游客安全意識、游客滿意度和游客受教育程度；居民心理層面評價指標包括游居比、居民滿意度和居民環(huán)保意識；社會文化層面評價指標包括景觀原始程度和民族文化多樣性。游客安全意識指標是反映游客對景區(qū)路況、高原反應(yīng)和自身身體狀況的了解，通過對游客調(diào)查來確定；游客滿意度是反映游客對高原旅游景區(qū)的滿意程度，通過游客調(diào)查來確定；游客受教育程度反映游客文化程度的指標，通過問卷調(diào)查來量化；游居比是游客人數(shù)與當?shù)鼐用袢藬?shù)的比值；居民滿意度是指旅游區(qū)居民對發(fā)展旅游業(yè)的心理承受能力；居民環(huán)保意識是反映景區(qū)居民對環(huán)境保護意識好壞的指標，通過問卷調(diào)查來量化；景觀原始程度是反映景區(qū)受人為活動影響大小的指標，通過對游客調(diào)查來量化；民族文化多樣性是指因傳統(tǒng)習(xí)俗、生活習(xí)慣、自然環(huán)境和宗教信仰的不同產(chǎn)生的文化多樣性。

三、西藏納木錯景區(qū)旅游環(huán)境承載力評價分析

（一）構(gòu)造判斷矩陣

在層次模型基礎(chǔ)上，根據(jù)各因素的重要性，采用1-9標度，按兩兩比較結(jié)果構(gòu)造判斷矩陣。1，3，5，7，9分別表示同等重要，稍微重要，較強重要，強烈重要，極端重要；2，4，6，8表示兩相鄰判斷的中間值。判斷矩陣具有如下性質(zhì)：

參與評價的專家主要來自旅游局、環(huán)保局、高校、政府等，共9位。按照上述原則，專家對各項指標進行打分?？紤]到專家意見可能存在分歧，我們采用德爾菲法對其進行處理，即將第一輪專家打分情況匯總后反饋給各位專家，對分歧較大的意見進行修改，如此不斷循環(huán)此過程，直到專家意見達成一致。

（二）層次單排序及一致性檢驗

權(quán)重的計算方法有多種，包括方根法、和法、特征向量法等，本文采用方根法。計算判斷矩陣中每行元素的幾何平均值得到向量，經(jīng)歸一化后記為W。W的元素為同一層次因素對于上一層次因素的某因素相對重要性的排序權(quán)值，這一過程稱為層次單排序。能否確認層次單排序，則需要進行一致性檢驗，一致性指標用CI表示。CI=0時，有完全的一致性；CI接近于0時，有滿意的一致性；CI越大，不一致越嚴重。為了衡量CI的大小，引入隨機一致性指標RI。隨機一致性指標RI和判斷矩陣的階數(shù)有關(guān)，一般情況下，矩陣階數(shù)越大，出現(xiàn)一致性隨機偏離的可能性也越大，如表2所示。最后，將CI和隨機一致性指標RI進行比較，若CR＜0.1，則判斷矩陣通過一致性檢驗，否則不具有滿意一致性，需重新構(gòu)造判斷矩陣。

表2:平均隨機一致性指標RI標準值

納木錯景區(qū)旅游環(huán)境承載力各指標權(quán)重及一致性檢驗結(jié)果如表3所示，可以看出在系統(tǒng)層，自然生態(tài)環(huán)境承載力最為重要，所占比重為53.96%，其次是經(jīng)濟環(huán)境承載力（29.70%）和社會環(huán)境承載力（16.34%）。納木錯是西藏著名的自然景觀，海拔高，景色美，因此自然生態(tài)環(huán)境承載力構(gòu)成旅游承載力評價的重要方面；對多數(shù)游客來說，其觀賞旅游體驗與景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施密切相關(guān)，故經(jīng)濟環(huán)境承載力較社會環(huán)境承載力更為重要。

對于狀態(tài)層，在自然生態(tài)環(huán)境承載能力方面，自然環(huán)境所占權(quán)重為33.33%，而生態(tài)環(huán)境所占權(quán)重為66.67%；大氣、水、植物等自然環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境能夠?qū)θ祟惖纳婧桶l(fā)展產(chǎn)生更深遠的影響，生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會導(dǎo)致人類生活環(huán)境的惡化，故生態(tài)環(huán)境構(gòu)成自然生態(tài)環(huán)境承載能力的重要評判因素。在經(jīng)濟環(huán)境承載力方面，基礎(chǔ)設(shè)施所占權(quán)重為66.67%，而服務(wù)設(shè)施所占權(quán)重為33.33%；旅游基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展旅游業(yè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，而服務(wù)設(shè)施是為了讓基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮更大作用，從而豐富旅游生活；因此，基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成經(jīng)濟環(huán)境承載能力的重要評判因素。在社會環(huán)境承載能力方面，游客心理所占權(quán)重為28.57%，居民心理所占權(quán)重為57.14%，而社會文化所占權(quán)重為14.29%，即評價過程更關(guān)注居民心理:如果居民能夠從發(fā)展旅游中受益，則對旅游業(yè)持肯定態(tài)度，進而對旅游產(chǎn)生的環(huán)境污染、物價上漲等負面影響持較寬容的態(tài)度；否則，居民的不滿會直接影響旅游業(yè)的發(fā)展。

對于指標層，在自然環(huán)境方面，植被覆蓋率構(gòu)成其重要評判因素；在生態(tài)環(huán)境方面，環(huán)境空氣質(zhì)量構(gòu)成其重要評判因素；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，供水能力構(gòu)成其重要評判因素；在服務(wù)設(shè)施方面，污水處理能力構(gòu)成其重要評判因素；在游客心理方面，游客滿意度構(gòu)成其重要評判因素；在居民心理方面，居民環(huán)保意識構(gòu)成其重要評判因素；在社會文化方面，景觀原始度構(gòu)成其重要評判因素。

表3:因素集、權(quán)重及一致性檢驗

（三）層次總排序

層次總排序指的是某一層次所有因素對于目標層的相對重要性，這一過程是從最高層次到最低層次依次進行的。納木錯景區(qū)旅游環(huán)境承載力層次總排序如表4所示，可以看出各具體指標相對于總目標權(quán)重的占比大小，其中，環(huán)境空氣質(zhì)量（19.41%）、供水能力（10.68%）、水質(zhì)達標率（10.68%）、植被覆蓋率（10.28%）等構(gòu)成評價的核心維度?？諝夂退畬θ祟惖纳嬷陵P(guān)重要，在高海拔地區(qū)尤其如此，而環(huán)境空氣質(zhì)量、供水能力、水質(zhì)達標率所占權(quán)重位列前三，也正好反映了這一點。

表4:納木錯景區(qū)旅游環(huán)境承載力層次總排序

（四）模糊綜合評價

模糊綜合評價法是利用模糊數(shù)學(xué)理論對現(xiàn)實世界中廣泛存在的那些模糊的、不確定的事物進行定量化，從而做出相對客觀、正確和符合實際的評價，是對模糊現(xiàn)象的系統(tǒng)評價。其基本步驟是首先確立評價對象因子，對每個因子進行多種評價，對各因子重要程度做出權(quán)重分配，接著建立模糊評價矩陣，最后進行模糊綜合評價。

1、確定評價諸因素承載力的向量評語集V

本文將承載力分為“弱載”、“正?！?、“低度超載”和“高度超載”四個等級，其評語集V={弱載，正常，低度超載，高度超載}。

2、建立單因素模糊評價矩陣

由9位專家對旅游環(huán)境承載力各指標D處于V的不同等級進行評判，并對評判結(jié)果進行統(tǒng)計。rij是專家判斷指標Di屬于第Vj等級的人數(shù)，與參加評判的總?cè)藬?shù)的商，表達的意思是專家認為指標Di隸屬于等級Vj的程度。本文根據(jù)9位專家對2018年7月份納木錯景區(qū)旅游環(huán)境承載力各指標的評價結(jié)果，建立模糊評價矩陣R，其中對于可獲取具體數(shù)值的指標，專家結(jié)合數(shù)據(jù)和已有經(jīng)驗對其所處承載力等級進行判斷，以自然資源狀態(tài)層為例，模糊評價矩陣構(gòu)造過程如下所示:

2018年8月MODIS數(shù)據(jù)顯示，納木錯湖泊周圍區(qū)域植被覆蓋率大約50%，專家根據(jù)植被覆蓋率確定承載情況，其中1名專家認為“弱載”，6名專家認為“正?！?，2名專家認為“低度超載”；當雄縣面積10036km2，總?cè)丝诩s4萬人，人均占地面積約25hm2，專家的評判結(jié)果為7名認為“弱載”，2名認為“正?！保患{木錯每年5月至9月是適合游覽時期，可游覽時間占比約41%，專家的評判結(jié)果為4名認為“弱載”，5名認為“正?！?。因此，關(guān)于自然環(huán)境的模糊評價矩陣為

同理，可構(gòu)造狀態(tài)層其他指標的模糊評價矩陣。

3、模糊綜合評價

綜合模糊評價矩陣B=ωT*R，對旅游環(huán)境承載力各層級的指標權(quán)重，進行逐級模糊綜合評價，進而得到旅游環(huán)境承載力所處的警界狀態(tài)（見表5。

表5:納木錯景區(qū)旅游環(huán)境承載力模糊綜合評價

（五）評價結(jié)果分析

根據(jù)最大隸屬度原則，目標層的評價結(jié)果為“正常”，即2018年7月納木錯景區(qū)旅游資源開發(fā)利用程度適中，旅游承載力情況較為安全，處于可持續(xù)發(fā)展階段。對于系統(tǒng)層，“自然生態(tài)承載力”評價結(jié)果為“弱載”，意味著納木錯景區(qū)的自然資源、生態(tài)環(huán)境能夠滿足旅游業(yè)的一定需求，未出現(xiàn)嚴重短缺；“經(jīng)濟環(huán)境承載力”評價結(jié)果為“高度超載”，即景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展已嚴重超出區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施的服務(wù)范圍，對景區(qū)環(huán)境已造成了一定破壞；“社會環(huán)境承載力”評價結(jié)果為“正?！?。進一步觀察狀態(tài)層的評價結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)“自然環(huán)境”、“游客心理”和“居民心理”評價結(jié)果均為“正常”，即景區(qū)自然環(huán)境未遭到破壞，游客數(shù)量的增加未導(dǎo)致當?shù)鼐用癯霈F(xiàn)心理厭煩情緒，游客和居民對景區(qū)旅游總體持滿意態(tài)度；“生態(tài)環(huán)境”和“社會文化”評價結(jié)果為“弱載”，意味著景區(qū)旅游服務(wù)項目還較為單一，在生態(tài)環(huán)境方面仍具有很大的競爭優(yōu)勢；“基礎(chǔ)設(shè)施”和“服務(wù)設(shè)施”評價結(jié)果分別為“高度超載”和“低度超載”，可見，影響納木錯景區(qū)旅游環(huán)境承載力的因素主要為基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施落后。

該評價結(jié)果比較符合納木錯景區(qū)的實際情況，景區(qū)食物選擇性不大，住宿條件簡陋，旅游服務(wù)項目以牽牛拉馬轉(zhuǎn)島為主。由于海拔過高、寒冷缺氧、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平落后等原因，其基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，旅游服務(wù)水平較低，很難為游客提供高質(zhì)量的餐飲服務(wù)和住宿環(huán)境。為發(fā)揮納木錯獨特的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，應(yīng)推進納木錯景區(qū)保護開發(fā)，包括建立游客接待中心、酒店、餐廳、客棧等配套設(shè)施，提供休息、購物、醫(yī)療等服務(wù)，實現(xiàn)旅游環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

本文構(gòu)建了納木錯景區(qū)旅游環(huán)境承載力評價指標體系，采用層次分析法確定了各層指標的權(quán)重，并采用模糊綜合評價法對納木錯景區(qū)旅游承載力進行了研究。納木錯景區(qū)旅游環(huán)境承載力目前為“正常”狀態(tài)，但經(jīng)濟承載力為“高度超載”，承載力的薄弱環(huán)節(jié)為“基礎(chǔ)設(shè)施”和“服務(wù)設(shè)施”。西藏旅游業(yè)在不斷發(fā)展，資源保護和景區(qū)開發(fā)矛盾又統(tǒng)一，為實現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，管理者應(yīng)采取相關(guān)措施，對景區(qū)適度開發(fā)，防止某一方面超載對環(huán)境造成破壞。

西藏高原景區(qū)旅游環(huán)境承載力評估指標體系的建立，將有助于提高政府和社會對旅游環(huán)境與人類生存關(guān)系的認識，可有效遏制景區(qū)生態(tài)環(huán)境退化趨勢，防止旅游景區(qū)的過度開發(fā)和環(huán)境失衡。為避免高原脆弱的生態(tài)環(huán)境受到旅游活動的破壞，實現(xiàn)社會效益與生態(tài)效益的動態(tài)平衡，提出以下措施:

第一，制定景區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃。在景區(qū)開發(fā)旅游資源時應(yīng)聘請有資質(zhì)的單位編制科學(xué)的生態(tài)旅游規(guī)劃，應(yīng)包括詳細的科學(xué)游覽線路，配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，相應(yīng)的活動規(guī)則手冊，以實現(xiàn)對生態(tài)旅游資源的保護和利用。

第二，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。在滿足游客需求的同時，應(yīng)從長遠角度出發(fā)，積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)屬于有限開發(fā)，節(jié)約型開發(fā)，更注重社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。把客源定位于環(huán)保意識強、文化程度高、旅游消費支出高的生態(tài)旅游消費群體，這樣可以實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，更強調(diào)生態(tài)功能，實現(xiàn)旅游景區(qū)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益動態(tài)平衡發(fā)展。

第三，提高當?shù)鼐用窈陀慰偷沫h(huán)保意識。旅游地居民和游客是旅游發(fā)展中的主要參與主體，是影響旅游環(huán)境的重要因素。旅游地管理者和當?shù)卣畱?yīng)經(jīng)常開展環(huán)保宣傳教育活動，增強當?shù)鼐用窈陀慰偷沫h(huán)保意識。

第四，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。受當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境與自然環(huán)境的約束，西藏景區(qū)的道路、住宿和餐飲等服務(wù)設(shè)施相對落后，今后要充分考慮國內(nèi)外旅游者的潛在需求，適當提高賓館住宿的條件，開發(fā)適合多層次消費群體的餐飲和住宿需求。

第五，建立旅游環(huán)境承載力預(yù)警系統(tǒng)。旅游環(huán)境承載力長期處于超載、弱載狀態(tài)，都不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建合理的環(huán)境評價指標體系和預(yù)警機制，實時監(jiān)控旅游資源過度浪費或過度破壞。旅游環(huán)境承載力預(yù)警系統(tǒng)是在旅游環(huán)境資源出現(xiàn)弱載或超載時提前發(fā)出警報，并做出有效防范的管理與調(diào)控。從長遠角度來看，建立西藏旅游環(huán)境承載力預(yù)警系統(tǒng)，對高原生態(tài)旅游來說是一種很好的保護措施。