新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨小組建設(shè)的思考

楊培雄

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-051-01

摘 要 黨小組雖不是一級(jí)組織，卻是黨的“神經(jīng)末梢”，管理黨員最直接、聯(lián)系群眾最密切、服務(wù)生產(chǎn)最前沿、保障落實(shí)最關(guān)鍵。為此，筆者結(jié)合國(guó)有企業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和黨的建設(shè)新要求，對(duì)黨小組定位、功能、建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，就如何加強(qiáng)黨小組建設(shè)引領(lǐng)基層管理提升，進(jìn)行深入思考。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 黨小組 新形勢(shì) 加強(qiáng)

一、提出加強(qiáng)黨小組建設(shè)的背景

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，基層黨小組工作必須順勢(shì)而為、應(yīng)勢(shì)而變。

1.黨建質(zhì)量提升的需要。黨小組是黨支部的重要組成部分，擔(dān)負(fù)直接組織、宣傳、監(jiān)督黨員和團(tuán)結(jié)群眾的重要職責(zé)。新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，就必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，從黨支部抓起、從黨小組嚴(yán)起。

2.企業(yè)改革發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大和改革發(fā)展深化，國(guó)有企業(yè)生存壓力山大、職工思想活躍，發(fā)揮好黨小組思想工作“橋頭堡”、黨員活動(dòng)“小陣地”、黨內(nèi)生活“監(jiān)督哨”、攻堅(jiān)克難“沖鋒槍”作用顯得尤為重要，要求黨小組建設(shè)必須跟上企業(yè)發(fā)展步伐。

3.解決現(xiàn)實(shí)矛盾的需要。國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持“支部建在連上”，依托基層生產(chǎn)車間設(shè)置黨支部。隨著企業(yè)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)、人員的整合，車間黨員人數(shù)越來(lái)越多，黨支部由小變大，如何有效做到基層黨建無(wú)死角、黨員管理全覆蓋、融合工作有深度，是黨支部面臨的最大矛盾。加強(qiáng)黨小組建設(shè)、發(fā)揮黨小組作用是關(guān)鍵一招。

二、黨小組建設(shè)中存在的問(wèn)題

對(duì)于大多數(shù)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，聚焦黨小組建設(shè)不夠，以致于問(wèn)題矛盾越積越多。

1.黨小組的定位不夠準(zhǔn)確。因?yàn)辄h小組不是黨的一級(jí)組織，而忽視了黨小組的作用，認(rèn)為黨小組的主要工作就是收繳黨費(fèi)、組織學(xué)習(xí)。沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到黨小組是黨支部工作的前沿陣地，是上級(jí)決策部署落地落實(shí)的“最后一公里”，致使黨小組的功能得不到充分釋放。

2.黨小組的設(shè)置不盡合理。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)黨組織缺乏對(duì)基層黨小組系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，黨小組設(shè)置聚焦黨支部主要矛盾和生產(chǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不夠，缺乏研究、五花八門，甚至形同虛設(shè)，發(fā)揮不了黨小組的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

3.黨小組的功能不夠突顯。黨小組與黨支部一樣，既有政治功能，也有服務(wù)功能。實(shí)際工作中，黨小組在如何圍繞中心、融入中心、服務(wù)中心方面思路不清、措施不多、效果不好，政治引領(lǐng)力和帶動(dòng)力明顯不足。

4.黨小組的氣場(chǎng)不夠強(qiáng)大。黨小組工作跳不出“黨員圈”，抓思想教育停留在黨員，組織活動(dòng)只有黨員參加，陷入了“自循環(huán)”狀態(tài)，在調(diào)動(dòng)各方保安環(huán)、穩(wěn)生產(chǎn)、增效益、促改革的積極性方面心有余而力不足。

三、加強(qiáng)基層黨小組建設(shè)的思考與實(shí)踐

新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨小組建設(shè)，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度入手，推動(dòng)設(shè)置規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、考核差別化。

1.科學(xué)設(shè)置黨小組，合理劃分黨員。堅(jiān)持依托具有管理功能的基本單元，以解決存在的最為突出、最為迫切問(wèn)題為導(dǎo)向，科學(xué)合理設(shè)置黨小組、劃分黨員。以某實(shí)行“四班兩倒”工作模式的國(guó)企為例，其基層黨支部在消滅“黨員空白班組”的基礎(chǔ)上，按照“黨小組建在班上”原則，以橫班（即同一時(shí)間段上班的幾個(gè)小班）為基本單元設(shè)置黨小組，并將支委和管理人員黨員分配到各黨小組。通過(guò)此模式設(shè)置黨小組，讓黨員組織生活更有保障，讓生產(chǎn)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)應(yīng)急力量更有保障，讓一線職工與管理人員的互動(dòng)交流更有保障，為抓基層管理提升奠定了基礎(chǔ)。

2.精準(zhǔn)選配帶頭人，推動(dòng)履職盡責(zé)。重點(diǎn)把好三關(guān)。一是把好選用關(guān)。堅(jiān)持覺(jué)悟高、作風(fēng)好、能力強(qiáng)、重實(shí)干、威信高標(biāo)準(zhǔn)，遵循“副班長(zhǎng)是黨員，優(yōu)先由副班長(zhǎng)擔(dān)任；班長(zhǎng)是黨員、副班長(zhǎng)非黨員，優(yōu)先由班長(zhǎng)擔(dān)任，班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)均非黨員，優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨員班員擔(dān)任”原則，推動(dòng)黨小組長(zhǎng)真選優(yōu)。二是把好培訓(xùn)關(guān)。實(shí)施專業(yè)化培訓(xùn)、針對(duì)性輔導(dǎo)，采取對(duì)新任黨小組長(zhǎng)集中培訓(xùn)、黨支部書記日常幫帶、黨務(wù)知識(shí)抽考、黨小組工作交流、黨小組建設(shè)課題研討等措施，推動(dòng)履職能力真提升。三是把好管理關(guān)。建立黨小組長(zhǎng)責(zé)任和任務(wù)清單，明確規(guī)定動(dòng)作和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，每半年組織一次述職，進(jìn)行一次履職考評(píng)，開展一次末位約談，掛鉤一次經(jīng)濟(jì)考核，倒逼責(zé)任真落實(shí)。

3.建立完善工作制，提升管理質(zhì)效。重點(diǎn)落實(shí)三帶。一是支委帶黨小組長(zhǎng)。強(qiáng)化支委“雙重身份”意識(shí)，推動(dòng)支委及時(shí)宣講上級(jí)要求，指導(dǎo)黨小組長(zhǎng)履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)解決黨小組工作難題，為黨小組黨員做表率。二是黨小組長(zhǎng)帶黨員。抓實(shí)政治理論學(xué)習(xí)帶思想，狠反“兩個(gè)主義”問(wèn)題正作風(fēng)，開展先鋒系列活動(dòng)促融合，嚴(yán)格“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)樹形象，發(fā)揮好教育、管理、監(jiān)督黨員的職責(zé)。三是黨員帶班員。建立黨員“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，把黨員與思想活躍、技能較差、作風(fēng)懶散、生活困難的班員結(jié)對(duì)，制定幫扶目標(biāo)措施，開展常態(tài)化幫助引導(dǎo)，助推優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

4.廣泛搭建競(jìng)賽臺(tái)，促進(jìn)比學(xué)趕超。重點(diǎn)開展三賽。一是開展黨小組競(jìng)賽。建立“隊(duì)伍責(zé)任心是否到位、思想是否積極、作風(fēng)是否優(yōu)良”“班組生產(chǎn)是否平穩(wěn)、指標(biāo)是否先進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)標(biāo)”“黨建制度是否落實(shí)、工作是否規(guī)范、基礎(chǔ)是否提升”三個(gè)維度考核評(píng)價(jià)體系，每月對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)排名，比誰(shuí)建設(shè)好、作用發(fā)揮好。二是開展勞動(dòng)競(jìng)賽。以黨小組帶班組管理提升為目標(biāo)，融入班組安環(huán)生產(chǎn)、三基工作、優(yōu)化創(chuàng)效、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、和諧創(chuàng)建等中心任務(wù)，建立“黨小組+”競(jìng)賽臺(tái)，推動(dòng)黨小組與班組管理深度融合。三是開展黨員積分競(jìng)賽。在“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，聚焦黨員在強(qiáng)素質(zhì)、提本領(lǐng)、促生產(chǎn)、帶群眾、轉(zhuǎn)作風(fēng)方面的先鋒模范作用發(fā)揮情況，細(xì)化積分評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)黨小組長(zhǎng)每月評(píng)分，黨支部每月表彰，激勵(lì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。