小型水庫(kù)大壩安全與管理問(wèn)題及措施

【摘要】水庫(kù)是我國(guó)攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的重要水利工程，在我國(guó)的水利基礎(chǔ)設(shè)施中占據(jù)重要地位。水庫(kù)對(duì)于防洪蓄水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水等有積極效益，水庫(kù)在天然條件形成下又使得建設(shè)水庫(kù)大壩的施工建設(shè)與后期維護(hù)環(huán)節(jié)存在安全隱患，大壩自身的建設(shè)質(zhì)量低下與后期管理不到位均會(huì)降低水庫(kù)堤壩的安全性和使用壽命，造成了小型水庫(kù)堤壩的安全與管理問(wèn)題。因此，小型水庫(kù)大壩的安全問(wèn)題與大壩的安全管理息息相關(guān)。本文總結(jié)分析了湖南省新化縣坐石鄉(xiāng)洞頭山村合心水庫(kù)大壩的安全管理問(wèn)題，并提出相關(guān)的安全與管理建議，促進(jìn)水庫(kù)大壩的安全穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】小型水庫(kù)大壩;安全管理問(wèn)題;措施

1、引言

近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水庫(kù)大壩對(duì)于我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和蓄水抗洪的作用逐漸顯現(xiàn)，使得我國(guó)地方的水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)一片良好。在小型水庫(kù)建設(shè)速度增長(zhǎng)的同時(shí)，過(guò)分追求建設(shè)而忽視管理工作的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。施工要求隨意、防洪能力差與管理混亂等問(wèn)題大大降低了水庫(kù)大壩的安全性，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活，制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，給我國(guó)水利設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展造成惡劣影響。因此，當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)或水庫(kù)大壩的施工建設(shè)與管理企業(yè)一定要做好準(zhǔn)備，以一個(gè)積極嚴(yán)肅沒(méi)有余地的態(tài)度堅(jiān)決處理小型水庫(kù)大壩安全管理中的問(wèn)題，為小型水庫(kù)大壩的安全保駕護(hù)航。

2、案例背景

湖南省婁底市新化縣地處湘中偏西，資水中游，雪峰山北段的東南麓（古稱(chēng)梅山）。境內(nèi)多為山丘盆地，屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候。新化縣地處衡邵干旱走廊，水資源分布不均衡。每年從東南沿海刮來(lái)的濕潤(rùn)季風(fēng)氣流很難越過(guò)高大的山脈而進(jìn)入該地，造成區(qū)域內(nèi)雨水較少，而能越過(guò)高大的山脈進(jìn)入該地的濕潤(rùn)氣流，必為強(qiáng)氣流，多造成地勢(shì)低洼的盆地短期內(nèi)大量降雨聚集而形成內(nèi)澇。多年來(lái)，衡邵干旱走廊地區(qū)由于干旱較多，其夏秋季節(jié)的氣候有“十年九旱”之稱(chēng)，因此水庫(kù)在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮著無(wú)比重要的作用，新化縣合心水庫(kù)就是其中一個(gè)代表。

3、產(chǎn)生小型水庫(kù)大壩安全管理問(wèn)題的分析

我國(guó)對(duì)于小型水庫(kù)的建設(shè)已歷經(jīng)50多年，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和摸索，我國(guó)的小型水庫(kù)大壩建設(shè)水平也得到長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。然而，由于過(guò)分追求速度，忽視管理，使得小型水庫(kù)大壩的安全性與功能存在許多不足和問(wèn)題，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患。因此，當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)和相關(guān)企業(yè)要加大對(duì)小型水庫(kù)大壩問(wèn)題的重視，快速有效的解決隱患，維護(hù)小型水庫(kù)的安全穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的穩(wěn)定保駕護(hù)航。

4、小型水庫(kù)大壩安全與管理當(dāng)下?tīng)顩r

4.1水庫(kù)大壩工程質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重

小型水庫(kù)大壩常見(jiàn)于在農(nóng)村地區(qū)，一般建于20世紀(jì)六七十年代，主要用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。這些小型水庫(kù)大壩的建設(shè)時(shí)間較早，20世紀(jì)六七十年代我國(guó)的施工條件、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件等方面都較為落后，一方面施工水平不高，使得小型水庫(kù)大壩的建設(shè)質(zhì)量和使用壽命均低于同期的國(guó)際水平;另一方面水庫(kù)大壩受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，長(zhǎng)期缺乏周期的維護(hù)資金和日常維護(hù)次數(shù)少，使得大壩老化失修，導(dǎo)致水庫(kù)大壩自身的質(zhì)量問(wèn)題十分嚴(yán)重。例如存在一些水庫(kù)大壩由于年久失修而出現(xiàn)了開(kāi)裂崩塌情況和閘墩碎裂問(wèn)題。新化縣坐石鄉(xiāng)洞頭山村合心水庫(kù)大壩的壩身上部土體不密實(shí)，壩體單薄，大壩在庫(kù)水長(zhǎng)期侵蝕下使得壩體的土質(zhì)流失比較嚴(yán)重，尤其是涵管與壩體的搭接部位存在一定程度的滲漏問(wèn)題，2010年5月18日6時(shí)10分，大壩水庫(kù)涵管出現(xiàn)渾水，7時(shí)20分涵洞出口出現(xiàn)管涌，涵管頂部開(kāi)始出現(xiàn)塌陷，并不斷擴(kuò)大，壩體開(kāi)始垮塌并沖毀。

4.2水庫(kù)大壩管理設(shè)施陳舊

我國(guó)的水利工程中，大部分小型水庫(kù)都建設(shè)時(shí)間都較為久遠(yuǎn)。新化縣坐石鄉(xiāng)洞頭山村合心水庫(kù)建于1958年，其建設(shè)水平還停留在上世紀(jì)，由于施工水平的不足和技術(shù)條件的限制，使得新化縣合心水庫(kù)大壩安全管理方面的配套設(shè)施與設(shè)備沒(méi)有得到補(bǔ)充和完善。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展近幾年才開(kāi)始快速增長(zhǎng)，因此在長(zhǎng)時(shí)間的使用過(guò)程中，新化縣合心水庫(kù)大壩缺乏相應(yīng)的管理設(shè)施以及缺少對(duì)已有的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修和更新，為以后的崩壩埋下了隱患。這不僅是婁底市新化縣合心水庫(kù)一個(gè)個(gè)例，我國(guó)的大部分小型水庫(kù)的陳舊配套設(shè)施已嚴(yán)重與當(dāng)下的社會(huì)對(duì)小型水庫(kù)大壩安全管理要求脫節(jié)，缺少觀測(cè)措施或水情監(jiān)測(cè)設(shè)備落后，沒(méi)有建立預(yù)警系統(tǒng)，管理用房以及泵房破舊衰敗無(wú)人管理等，導(dǎo)致水庫(kù)出現(xiàn)的安全隱患無(wú)法被人快速的知道并做出針對(duì)措施[2]。

4.3大壩安全管理的工作人員水平不足

人員的綜合素質(zhì)關(guān)乎工作的效率。小型水庫(kù)大壩管理工作的效率低下的原因主要為大壩管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足、工作態(tài)度敷衍所致。一方面小型水庫(kù)一般建設(shè)在較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)與農(nóng)村地區(qū)，工作環(huán)境和待遇較差，使得很少有專(zhuān)業(yè)的人愿意從事水庫(kù)大壩的安全管理工作;另一方面我國(guó)的大部分小型水庫(kù)建設(shè)時(shí)間較早，相關(guān)的管理工作人員一般都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其本身的水庫(kù)大壩安全管理意識(shí)不足，受教育水平不高使得其缺乏專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)。由于地區(qū)偏遠(yuǎn)交通和通信不方便，使得管理人員與外界的交流很少，不能及時(shí)的學(xué)習(xí)到新的知識(shí)導(dǎo)致思想和觀念落伍，對(duì)待水庫(kù)安全管理和維護(hù)工作的忽視，使整個(gè)安全管理工作的質(zhì)量以及效率很低[3]。

5、小型水庫(kù)大壩安全與管理問(wèn)題的解決措施

5.1重視對(duì)小型水庫(kù)大壩的安全鑒定

小型水庫(kù)大壩竣工之后一定要對(duì)其進(jìn)行安全鑒定工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除可能存在的安全問(wèn)題，提高大壩的安全性和穩(wěn)定性。小型水庫(kù)大壩建設(shè)項(xiàng)目的竣工并不是水庫(kù)建設(shè)工程的完結(jié)，對(duì)大壩安全性的鑒定工作同樣也是水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)。大壩能否正式投入實(shí)際使用要取決于相關(guān)部門(mén)對(duì)水庫(kù)大壩安全性的鑒定結(jié)果，檢測(cè)沒(méi)有任何安全隱患的大壩才能投入使用，而對(duì)于出現(xiàn)的大壩安全問(wèn)題一定要做好相關(guān)情況的記錄，并結(jié)合鑒定的結(jié)果仔細(xì)分析該問(wèn)題的產(chǎn)生原因，只有弄清產(chǎn)生該問(wèn)題的原因，才能結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)條件針對(duì)性的提出可行高效的解決方案。千里之堤的潰敗往往從細(xì)微處開(kāi)始，只有解決水庫(kù)大壩中存在的安全問(wèn)題，水庫(kù)大壩才能保護(hù)人們的生產(chǎn)生活，并且為今后的水庫(kù)大壩安全管理工作留下可循的記載與方案。

5.2重視對(duì)小型水庫(kù)大壩的除險(xiǎn)加固

對(duì)于小型水庫(kù)大壩的除險(xiǎn)加固要注意參考相關(guān)部門(mén)的安全鑒定結(jié)果。我國(guó)當(dāng)前的水利工程中，大部分小型水庫(kù)建設(shè)于上世紀(jì)，由于我國(guó)當(dāng)時(shí)的發(fā)展水平較低，施工質(zhì)量不高，使得當(dāng)下部分小型水庫(kù)出現(xiàn)了許多質(zhì)量安全問(wèn)題，因此對(duì)這一部分小型水庫(kù)大壩的除險(xiǎn)加固工作迫在眉睫。在做好水庫(kù)大壩的安全鑒定工作后，依據(jù)診斷結(jié)果整改小型水庫(kù)大壩問(wèn)題部位，并且要注意對(duì)安全隱患問(wèn)題嚴(yán)重的部位優(yōu)先解決處理。例如對(duì)于水庫(kù)大壩壩體崩塌、開(kāi)裂部位要立刻進(jìn)行加固工作，提高大壩結(jié)構(gòu)的安全和穩(wěn)定;針對(duì)小型水庫(kù)大壩相關(guān)管理設(shè)施的維護(hù)工作也要周期進(jìn)行，及時(shí)的維修和更換故障問(wèn)題設(shè)備和老舊設(shè)施，提高水庫(kù)大壩監(jiān)管水位能力的準(zhǔn)確性和抗洪等級(jí)，保護(hù)和促進(jìn)水庫(kù)周?chē)臐O農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5.3重視對(duì)小型水庫(kù)大壩管理人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)包括新建水庫(kù)大壩在內(nèi)的所有的水庫(kù)大壩管理人員的安全管理培訓(xùn)，提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。一方面要調(diào)高工資待遇，吸引更多的專(zhuān)業(yè)水利設(shè)施管理人員應(yīng)聘職位，提高小型水庫(kù)大壩相關(guān)工作隊(duì)伍的總體水平，提高水庫(kù)大壩管理工作的效率和解決大壩問(wèn)題的效率;另一方面要加強(qiáng)對(duì)已有人員相關(guān)素質(zhì)培養(yǎng)，對(duì)大壩管理的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是大壩管理工作的重要思想，因此要著重培訓(xùn)這方面的思想，提高其對(duì)水庫(kù)安全管理工作的重視。除了對(duì)意識(shí)的培養(yǎng)，還要培養(yǎng)管理人員的技能水平。光有意識(shí)對(duì)于工作的幫助是不完全的，還要有解決問(wèn)題的能力，通過(guò)培訓(xùn)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能可以提高他們解決工作中遇到的大壩安全問(wèn)題的能力。最后，盡量讓大壩的管理隊(duì)伍年輕化，年輕人對(duì)于知識(shí)的接受能力是最好的，思想也是最靈動(dòng)的，能夠更好地解決相關(guān)問(wèn)題;統(tǒng)一化管理制度管理從附近農(nóng)村招聘的員工，提高水庫(kù)大壩管理工作的效率。

結(jié)語(yǔ)：

水庫(kù)大壩是我國(guó)重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)漁業(yè)有重要的幫助作用。一般小型水庫(kù)大壩主要建設(shè)在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，因此水庫(kù)大壩的安全問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題和壽命問(wèn)題對(duì)周?chē)貐^(qū)的生產(chǎn)生活具有重要影響，因此我們要加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理和維護(hù)工作，維護(hù)我國(guó)的水利事業(yè)更好更快的發(fā)展。完善安全管理制度，加大水庫(kù)大壩維護(hù)管理力度，周期維護(hù)大壩設(shè)施和設(shè)備和加固排險(xiǎn)，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，保障當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境的安全與穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁楓.吉林省小型水庫(kù)大壩安全管理與維護(hù)措施探析[J].農(nóng)民致富之友.2017（20）：247.

[2]胡懋，黃仁平.小型水庫(kù)大壩安全與管理問(wèn)題及對(duì)策[J].科技資訊，2016（09）：93-94.

[3]孫金華.我國(guó)水庫(kù)大壩安全管理成就及面臨的挑戰(zhàn)[J].中國(guó)水利，2018（20）：1-6.

作者簡(jiǎn)介：

吳波（1985.12-），男，湖南漣源人，本科，工程師，從事工程設(shè)計(jì)、行政管理工作。