加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的思考

彭佑軍

中圖分類號：D262.6 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-105-02

摘 要 近年來社會經(jīng)濟的發(fā)展越來越快速，市場競爭也越來越激烈和復(fù)雜，國有企業(yè)的經(jīng)營壓力也在不斷增加，在這個壓力和挑戰(zhàn)并存的競爭環(huán)境中，發(fā)揮國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督組織的監(jiān)督職能可以充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢。紀(jì)檢監(jiān)督工作的開展可以助力國有企業(yè)反腐倡廉工作的開展，對于提升國有企業(yè)的管理水平意義重大。本文圍繞國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)督工作的意義，分析了國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)督工作所要遇到的困難并提出了國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)督工作的對策，為國有企業(yè)提高管理水平提供了參考意見。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢工作 監(jiān)督管理

自黨的十八大以來反腐工作就一直在不斷推進，反腐工作也越來越受到黨和政府的高度重視，黨的十九大也重點提及了反腐倡廉的實施效果和繼續(xù)加強反腐倡廉工作的重要性。國有企業(yè)想要在競爭激烈的市場經(jīng)濟競爭中立足就要嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉工作，但是從現(xiàn)在國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，國有企業(yè)內(nèi)部干部員工的違規(guī)違紀(jì)以及職務(wù)犯罪事件頻發(fā)，這種現(xiàn)象被國家高度重視并且不斷強調(diào)了加強紀(jì)檢監(jiān)察的重要性，但是由于歷史原因和調(diào)查時對方的阻礙，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的相關(guān)規(guī)定，查辦案件的手段和措施不力，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作變得困難重重。紀(jì)檢監(jiān)察工作做不到位，反腐工作得不到實際效果成為一個重點關(guān)注問題。

一、國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)督工作的意義

對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識有助于加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度。在國有企業(yè)發(fā)展的過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作是維護國有企業(yè)改革，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，穩(wěn)定大局的必然要求。新時期國有企業(yè)的發(fā)展將會遇到更多的困難和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)經(jīng)營合法性非常重要，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察工作可以保證國有企業(yè)的運行符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在廣大干部群眾中奠定扎實基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展得益于企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)，離不開行政的大力支持。這個過程中可以有效貫徹黨的嚴(yán)肅紀(jì)律，確保黨在國企中的領(lǐng)導(dǎo)地位，維護企業(yè)黨政的團結(jié)統(tǒng)一。紀(jì)檢監(jiān)察工作可以助力國有企業(yè)營造良好的國有企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，對管理者嚴(yán)格監(jiān)督促使企業(yè)工作制度透明化。在紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中要改變“監(jiān)督工作會阻礙企業(yè)中心工作正常開展”這種錯誤觀點，主動開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時對違反黨的路線、方針、政策以及國家法律法規(guī)的違法亂紀(jì)行為，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進行懲處和教育相結(jié)合，保證企業(yè)的發(fā)展道路方向的正確性。紀(jì)檢監(jiān)察工作在執(zhí)行過程中，充分運用監(jiān)督與再監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)運行中不符合上級規(guī)定，違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，保證國有企業(yè)內(nèi)部可以做到政令暢通，制度實施或者推行新制度時可以避免被干擾。良好的更好的紀(jì)檢監(jiān)察制度可以有效解決職工群眾反映的問題，防止企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)突發(fā)事件。

二、國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的困境

（一）國企對開展紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠

由于國有企業(yè)是在市場中運行的，所以在新時期就導(dǎo)致一些國企的管理者認(rèn)為紀(jì)檢工作開展沒有意義，只有企業(yè)盈利才是最主要的，紀(jì)檢工作在國有企業(yè)開展不僅不實用甚至還會阻礙經(jīng)濟發(fā)展，紀(jì)檢工作只適合在黨政機關(guān)實施，即便是管理人員在思想上重視紀(jì)檢工作，自實際工作時也沒有真正落實。這種走過場的紀(jì)檢監(jiān)察直接導(dǎo)致企業(yè)對紀(jì)檢工作的忽視，也成為紀(jì)檢工作正常開展的絆腳石。

（二）缺乏完善有力的體制建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察離不開廉政制度的指導(dǎo)和規(guī)范，隨著我國制度規(guī)范對國有企業(yè)約束更加地嚴(yán)格，廉政制度建設(shè)越來越規(guī)范，但是制度落實工作的執(zhí)行卻往往不到位，這種缺乏有效監(jiān)督的紀(jì)檢工作存在許多漏洞，企業(yè)也無法對制度進行全面和有力的控制，使得紀(jì)檢工作落實難度更大?，F(xiàn)在國企中紀(jì)檢工作都是通過聽匯報、翻資料和參加會議的形式進行，這些形式并不能將紀(jì)檢監(jiān)察的內(nèi)涵深入到國企經(jīng)營的各個運營環(huán)節(jié)中，也很難將權(quán)利背后的違法亂紀(jì)現(xiàn)象探查出來，即便是發(fā)現(xiàn)了問題也因拿不出足夠的證據(jù)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人，最終會出現(xiàn)大事化小小事化無的現(xiàn)象。

（三）國企紀(jì)檢監(jiān)察人力資源缺乏

國企在經(jīng)濟市場中運行面臨著巨大的壓力，市場競爭越來越激烈，在這個時期人力資源的作用就顯得尤為重要，人力資源是落實紀(jì)檢工作的重要組成部分。人力資源的質(zhì)量和市場經(jīng)濟壓力的加大已經(jīng)成為紀(jì)檢人員缺少的主要原因，加上國企對紀(jì)檢工作的不重視導(dǎo)致很多的紀(jì)檢工作者往往還身兼其他職位，三轉(zhuǎn)落實不到位，無法將全部注意力放在紀(jì)檢工作上，甚至是分不清主次任務(wù)，工作積極性不高，責(zé)任感不強，工作效率就會下降，工作質(zhì)量也無法保障，直接導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作無法深入開展。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有發(fā)揮效力

紀(jì)檢工作在國企實際工作中是很難發(fā)揮作用的，其原因就在于紀(jì)檢工作經(jīng)常流于形式，存在著走過場、假把式的現(xiàn)象，紀(jì)檢工作無法發(fā)揮真正的效力和作用，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象不斷，成為國企可持續(xù)發(fā)展的一大阻礙。紀(jì)檢的作用在于營造良好的經(jīng)營環(huán)境，這才是企業(yè)發(fā)展的基本，也是紀(jì)檢監(jiān)察的根本目的。

（五）不能全面認(rèn)識到國企紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)涵

國有企業(yè)的高層管理者對紀(jì)檢工作認(rèn)識模糊，思想不重視和行動上的忽視導(dǎo)致紀(jì)檢工作流于形式，而在這個經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，國企發(fā)展一直處于機遇與挑戰(zhàn)并存的狀態(tài)中，權(quán)錢交易一直誘惑著高層管理者，如果對紀(jì)檢工作的內(nèi)涵認(rèn)識不清就無法做到真正保證國企健康經(jīng)營。紀(jì)檢工作的開展可以保護高層管理者的合法權(quán)益，既有利于國企在市場的發(fā)展也有利于國企經(jīng)營管理者。

（六）國企紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)有待提高

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項需要工作人員具備較高專業(yè)素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作，但是由于紀(jì)檢工作具備特殊性，而且加上企業(yè)對紀(jì)檢工作的不重視和紀(jì)檢人力資源的缺乏，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中的工作人員的專業(yè)知識、理論功底、政治素質(zhì)層次不齊，甚至存在著有的工作人員綜合素質(zhì)不達標(biāo)、思想落后、安于現(xiàn)狀、排斥紀(jì)檢監(jiān)察工作中的創(chuàng)新，于是遇到實際問題時很難拿出合適的解決方法。

三、國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策

（一）突出國企紀(jì)檢監(jiān)察工作重點

國企經(jīng)營者要明確紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任主體是國企紀(jì)檢工作的重要部分，紀(jì)檢工作要分清孰輕孰重，結(jié)合實際情況加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作和國企的經(jīng)營融為一體，兩者相互促進，相互滲透。像工程建設(shè)、人事、財務(wù)、經(jīng)營決策、物資采購、成本管理等這種重點工作要突出其重要性，運用高效的方法將有限的資源合理運用到各個工作環(huán)節(jié)，這樣開展紀(jì)檢工作才能明確主次，事半功倍。一把手的責(zé)任主體要通過規(guī)章制度確立，要做到始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨委主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，、認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，實現(xiàn)國企經(jīng)營利益最大化的同時要做到健康經(jīng)營，可持續(xù)發(fā)展。

（二）提高國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位

由于國企性質(zhì)的獨特性所以想要在國企單位加強紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，保證紀(jì)檢工作可以順利展開就要加強雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即在黨內(nèi)以及行政法法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確國有企業(yè)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓紀(jì)委可以參與到企業(yè)黨委或者行政領(lǐng)導(dǎo)中，可以熟悉企業(yè)發(fā)展的過程，也能在實際工作中意識到紀(jì)檢監(jiān)察是一項關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的十分重要的工作。

（三）改變國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的設(shè)置形式

要想做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要將職能相似的監(jiān)督部門合并，例如紀(jì)委、監(jiān)察部和審計部這三個機構(gòu)中有部門的職責(zé)是相似的，其工作內(nèi)容相似，進行監(jiān)察工作的手段是可以互補的，所以完全可以將這些職能部門合并形成一個新的監(jiān)察組織；其次要將國企中的員額編制進行調(diào)整，根據(jù)規(guī)定紀(jì)委監(jiān)察組織規(guī)定要根據(jù)相應(yīng)的人員比例來調(diào)整以保證人員平衡；最后要根據(jù)單位層級設(shè)置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，并保證基層單位也要設(shè)置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的形成有效保證國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進行。

（四）給予國企紀(jì)檢監(jiān)察部門足夠權(quán)限

依照目前相關(guān)黨章和國家行政機關(guān)規(guī)定，賦予了國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)一定權(quán)限，但是按照目前國有企業(yè)發(fā)展的實際情況看這些權(quán)限遠(yuǎn)不夠紀(jì)檢組織順利開展紀(jì)檢工作。除了檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)以外還要賦予相應(yīng)的黨紀(jì)黨政處分權(quán)和一定的經(jīng)濟處分權(quán)，這些權(quán)限可以使紀(jì)檢組織在工作時更加順利，紀(jì)檢質(zhì)量也能更高。

（五）不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

因為紀(jì)檢監(jiān)察在企業(yè)運行中起到至關(guān)重要的作用，所以在國企不斷改革創(chuàng)新的過程中要時刻關(guān)注國有企業(yè)紀(jì)檢隊伍的建設(shè)。加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)要符合“社會主義核心價值觀”的要求，根據(jù)社會發(fā)展的節(jié)奏轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)老觀念，跟上時代步伐，在實踐中不斷加強紀(jì)檢工作人員的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，定期組織工作人員參加培訓(xùn)，培養(yǎng)出更具有專業(yè)性的紀(jì)檢工作人員，提高紀(jì)檢工作的效率和質(zhì)量。

（六）公開國企企務(wù)且實行民主監(jiān)督

為了加強國企的紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量，要實行公開透明的制度并且要將這種制度貫徹到日常經(jīng)營中去，要呼吁群眾監(jiān)督紀(jì)檢干部的各項要務(wù)和施政行為。在確定重大決策時要讓員工代表參與議事并代表職工發(fā)表意見。對于職工提出的疑問紀(jì)檢監(jiān)察部門要給出明確解釋，并且要做到事事都回應(yīng)，承諾都落實，讓職工對企業(yè)內(nèi)的決策做到清楚了解。另外在制定決策時要將標(biāo)準(zhǔn)和要求公開，將制度及具體化，讓職工了解并調(diào)查職工反應(yīng)并及時反饋，尤其是關(guān)乎員工個人利益的問題，比如說員工休假、薪資和提拔晉升等，一定要做到公平公正，這樣才能保證國企的健康運營。

四、結(jié)語

綜上所述，怎樣加強并有效展開紀(jì)檢監(jiān)察工作將成為國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重點關(guān)注問題，意義重大。一個企業(yè)的成功與否要看經(jīng)濟的增長，在經(jīng)濟利益的誘惑下，一些黨員干部容易受利益驅(qū)使，這會對企業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，也會對社會發(fā)展造成負(fù)面影響，所以紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)是非常有必要的，這樣才能促使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這篇文章在結(jié)合實際情況的前提下分析了當(dāng)前社會國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性，并提出了紀(jì)檢監(jiān)察工作進行可能會遇到的困難，結(jié)合困難提出加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施，要合理規(guī)劃人力資源，加大資金投入，突出工作重點，提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織工作人員的素質(zhì)和責(zé)任感，讓執(zhí)法人員敢于執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，忠誠于黨，要能起到帶頭作用，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作才能促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。

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