以職業(yè)能力為中心的治安學(xué)專業(yè)課程體系構(gòu)建探析

摘 要 文章以21所高等院校治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案為研究對(duì)象，對(duì)當(dāng)前治安學(xué)專業(yè)課程體系的設(shè)置現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析比較，并提出以職業(yè)能力為中心的專業(yè)課程體系構(gòu)建的建議，以期對(duì)提高治安學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量有所幫助。

關(guān)鍵詞 職業(yè)能力 公安院校 治安學(xué) 課程體系

基金項(xiàng)目：1.湖北省教育科學(xué)規(guī)劃2016年度重點(diǎn)課題《以規(guī)范執(zhí)法為導(dǎo)向的警察職業(yè)核心素養(yǎng)培養(yǎng)研究》（編號(hào)2016GA027）成果之一。2.2019年湖北警官學(xué)院專項(xiàng)課題《公安工作現(xiàn)代化和公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)研究》成果之一。

作者簡(jiǎn)介：楊紅，湖北警官學(xué)院國(guó)際警務(wù)系副教授，研究方向：治安學(xué)、涉外警務(wù)。

中圖分類號(hào)：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.213

課程體系是人才培養(yǎng)模式的主要內(nèi)容，其科學(xué)性與合理性直接影響人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障。如何圍繞職業(yè)核心能力的要求構(gòu)建治安學(xué)專業(yè)的課程體系，是治安學(xué)人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，對(duì)實(shí)現(xiàn)治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有決定性的意義。本文以21所本科學(xué)校（含4所非公安院校）的治安學(xué)本科專業(yè)的培養(yǎng)方案為研究對(duì)象，對(duì)治安學(xué)本科專業(yè)的課程體系進(jìn)行分析研究，探索以職業(yè)核心能力為中心的課堂體系構(gòu)建。21所學(xué)校為西南政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、青海民族大學(xué)，以及17所公安高等院校，包括中國(guó)人民公安大學(xué)（簡(jiǎn)稱公安大學(xué)）、鐵道警察學(xué)院、森林警察學(xué)院、以及北京、重慶、上海、江蘇、湖北、湖南、河南、貴州、山西、四川、廣西、浙江、云南、遼寧等地的警察（官）學(xué)院。

一、公安隊(duì)伍職業(yè)化與職業(yè)能力

警察是一份特殊的職業(yè)，有著與該職業(yè)緊密相連的職業(yè)要求，需要從事該行業(yè)的人員具有專業(yè)知識(shí)和能力。世界警察隊(duì)伍也越來(lái)越往專門化和職業(yè)化的道路上發(fā)展，同樣，我國(guó)對(duì)公安隊(duì)伍的建設(shè)也提出了職業(yè)化的要求。2016年全國(guó)公安隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議提出要求，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)，著力提升公安隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重大職責(zé)使命。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以增強(qiáng)能力素質(zhì)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)提高公安隊(duì)伍的依法履職能力水平，強(qiáng)化全警教育訓(xùn)練，完善招錄培養(yǎng)機(jī)制，著力提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力。這次會(huì)議非常明確的指出我國(guó)公安隊(duì)伍要走職業(yè)化的道路，而且，在公安教育培訓(xùn)中，應(yīng)以能力素質(zhì)為核心開展訓(xùn)練。另外，早在2008年時(shí)任公安部部長(zhǎng)孟建柱多次指出，公安民警應(yīng)有很高的政治素質(zhì)，還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、較高的職業(yè)素養(yǎng)。

警察的職業(yè)能力是警察職業(yè)素養(yǎng)的重要組成部分。職業(yè)素養(yǎng)是職業(yè)化的一個(gè)標(biāo)志，也是職業(yè)化的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)言之，能夠適應(yīng)警察工作和警察職業(yè)發(fā)展需要的素養(yǎng)即警察職業(yè)素養(yǎng)，它包括警察職業(yè)價(jià)值和職業(yè)能力。其中職業(yè)能力是以執(zhí)法為中心的知識(shí)和技能，它體現(xiàn)了警察職業(yè)的專業(yè)性和知識(shí)性。在保持警察職業(yè)要求的共性同時(shí)，不同警種的職業(yè)能力有不同的特點(diǎn)，這種差異性可以用核心能力來(lái)表述。以治安學(xué)專業(yè)為例，該專業(yè)崗位的職業(yè)能力在掌握通用知識(shí)和法律、警務(wù)技能基礎(chǔ)上，主要涉及到辦案，治安管理等方面，但除此之外，按照治安業(yè)務(wù)分工的特點(diǎn)，相對(duì)于其他警種更強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性工作，如群眾工作、糾紛調(diào)解、情報(bào)研判、應(yīng)急處突等方面。因此，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，治安類公安工作的職業(yè)能力包括治安管理、案件查處、情報(bào)研判、溝通調(diào)解、應(yīng)急處突等。文章以治安學(xué)本科專業(yè)為研究對(duì)象，探索以警察職業(yè)能力為中心的課程體系構(gòu)建。

二、當(dāng)前治安學(xué)專業(yè)課程體系建構(gòu)現(xiàn)狀

21所院校的課程體系大致分為三類（或者稱為三大平臺(tái)），分別是：通識(shí)類（即公共基礎(chǔ)課程平臺(tái)）、專業(yè)基礎(chǔ)類（有的稱為核心知識(shí)結(jié)構(gòu)，主要包括法律、公安學(xué)類課程）和專業(yè)課（也稱專業(yè)核心課）。另外一種常見的簡(jiǎn)單分類法是分必修課和選修課（有的稱為拓展課）兩大類。各校必修課和選修課比例不一，學(xué)時(shí)學(xué)分的要求各不相同，有的學(xué)校對(duì)選修課采取單純學(xué)分制，沒(méi)有規(guī)定具體學(xué)時(shí)，因此，在對(duì)課程體系和設(shè)置進(jìn)行分析時(shí)，學(xué)分或?qū)W時(shí)比例根據(jù)情況采用比較。

（一）課程學(xué)時(shí)與學(xué)分

21所院校中有16所院?？倢W(xué)時(shí)在2000-3000學(xué)時(shí)之間，其中重慶警察學(xué)院以3396居榜首（貴州、四川、江蘇、遼寧、廣西、山西六所學(xué)校的選修課按學(xué)分計(jì)，沒(méi)有規(guī)定學(xué)時(shí)）。必修課的學(xué)時(shí)76%的院校集中在1500-2100之間，最高的是廣西警察學(xué)院2500學(xué)時(shí)，其次是華東政法大學(xué)，最少的是浙江警察學(xué)院974學(xué)時(shí)，其次是青海民族大學(xué)和江蘇警官學(xué)院。必修課在總學(xué)時(shí)中所占比例最高的是湖北警官學(xué)院，為90.22%，最低的是浙江警察學(xué)院，為48.27%，江蘇警官學(xué)院為54.32%;其他院校處于64%到87%之間。上述數(shù)據(jù)顯示，最高和最低的必修課學(xué)時(shí)差距為1526，江浙的課程體系建構(gòu)重視選修課程。

以學(xué)分比看選修課的比例，浙江警察學(xué)院最高，達(dá)到40%，另外有六所高校超過(guò)20%的比例，四所綜合高校的選修課學(xué)時(shí)比都超過(guò)了20%。公安院校選修課的學(xué)分比超過(guò)20%的院校還包括江蘇、河南、公安大學(xué)。選修課的學(xué)分在10%以下的學(xué)校，分別是廣西、湖北、遼寧。選修課學(xué)分比例最低的是遼寧警察學(xué)院和湖北警官學(xué)院，分別是7.06%和7.5%（折算）。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，重視選修課程的設(shè)置的院校在辦學(xué)思路、人才培養(yǎng)上改革創(chuàng)新的步伐更大，其對(duì)外交流與合作更多，更具備更新的教育思維與更廣的國(guó)際視野。

（二）課程開設(shè)門數(shù)

首先，課程總門數(shù)。西北政法大學(xué)、西南政法大學(xué)和公安大學(xué)的門數(shù)最多，分別是78門、77門（另有4類選修）以及60-66門（已含選修），上海公安學(xué)院和湖北警官學(xué)院最少，為41門。最高和最低相差36門。其次，從必修課門數(shù)上看， 11所學(xué)校的必修課超過(guò)40門，最多的是廣西警察學(xué)院49門，其次是公安大學(xué)，西北政法大學(xué)。開設(shè)必修課最少的學(xué)校分別是浙江警察學(xué)院26門，其次是上海公安學(xué)院和青海民族大學(xué)。另外，從選修課開設(shè)門數(shù)看，多數(shù)都是開設(shè)20-30門選修課供學(xué)生選擇，要求選修十幾門。根據(jù)培養(yǎng)方案顯示，北京警察學(xué)院開設(shè)135門選修課，是開設(shè)選修課門數(shù)最多的學(xué)校（要求學(xué)生從中選擇14門），其次為湖北警官學(xué)院，開設(shè)56門選修課要求選滿200學(xué)時(shí)。然而，需要注意的一點(diǎn)是，開設(shè)選修課門數(shù)多，并不意味著在畢業(yè)學(xué)分（學(xué)時(shí)）中占有較高的比例，北京警察學(xué)院的選修課在總學(xué)時(shí)中的比例為19%，湖北警官學(xué)院的選修課的學(xué)時(shí)比例為9.78%，對(duì)選修課真正做出較高比例要求的是浙江警察學(xué)院，學(xué)時(shí)比達(dá)到了51.73%。

（三）專業(yè)課的構(gòu)建和開設(shè)

從專業(yè)課的開設(shè)情況來(lái)看，各校對(duì)專業(yè)核心課程的數(shù)量基本在十門左右，對(duì)治安學(xué)本科專業(yè)的專業(yè)核心主干課程認(rèn)同度比較高，課程門數(shù)也大致相同，但是課程名稱更有不同。從專業(yè)課（含選修）在總課時(shí)（學(xué)分）中比例來(lái)看，除了1所學(xué)校無(wú)法計(jì)算外，比例低于30%和占比在50-60%的學(xué)校各有6所，5所院校的比例在30-40%，3所在60-70%之間?？梢姡瑢I(yè)課在課程體系中所占比例并沒(méi)有明顯規(guī)律可循，各校在課程設(shè)置上并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，對(duì)于專業(yè)課在課程體系中的科學(xué)配置還需要深入探討。

另外，當(dāng)前專業(yè)課程的構(gòu)建和開設(shè)有共識(shí)同時(shí)也存在分歧。統(tǒng)計(jì)各校開設(shè)的專業(yè)課發(fā)現(xiàn)，目前各校開設(shè)的專業(yè)課程總數(shù)約30多門，一些傳統(tǒng)的治安學(xué)專業(yè)課程占了很大比例。例如，《治安案件查處》《公安人口管理》《治安秩序管理》《危險(xiǎn)物品管理》《社區(qū)警務(wù)》《涉外警務(wù)》等7課程有10所以上院校開設(shè);涉及勤務(wù)、消防、防控、安防、交通類的6門課程有5-9所學(xué)校開設(shè)。另外，有些院校明顯帶有本地特色，對(duì)本校的優(yōu)勢(shì)加以發(fā)揮，在專業(yè)課程設(shè)置上對(duì)某些業(yè)務(wù)類別開設(shè)多門課程。20余所院校的治安學(xué)專業(yè)共開設(shè)約30余門核心課程，其中大約有近一半課程都是得到認(rèn)可的。各個(gè)院校對(duì)傳統(tǒng)課程的認(rèn)可，表現(xiàn)出治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)上的統(tǒng)一性，但是這種課程體系存在很多問(wèn)題，例如內(nèi)容重復(fù)率高，交叉重合的多，部分課程脫離實(shí)際嚴(yán)重，不能滿足公安改革的需求。目前，有一些學(xué)校在課程設(shè)置上進(jìn)行了改革和創(chuàng)新。例如，河南警察學(xué)院打破原來(lái)的課程體系，思考從治安業(yè)務(wù)需求出發(fā)來(lái)重新構(gòu)建治安學(xué)專業(yè)的課程體系，從防控、管控等方面來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新。綜上所述，治安學(xué)專業(yè)的核心（主干）課程存在共識(shí)，具有一定的共性特點(diǎn)，同時(shí)也存在差異性，但是面對(duì)公安改革的要求而言，課程的改革迫在眉睫。

三、課程體系建構(gòu)上存在的主要問(wèn)題

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)不統(tǒng)一， 課程體系設(shè)置區(qū)別較大

同樣是治安學(xué)專業(yè)，綜合性高校和公安類高校治安學(xué)專業(yè)課程體系建構(gòu)上區(qū)別較大。綜合性高校對(duì)治安學(xué)專業(yè)這個(gè)公安類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不同于公安院校，其公共基礎(chǔ)課程和法學(xué)類課程設(shè)置較多，但是治安學(xué)專業(yè)的核心課程明顯不足，較多設(shè)置了偵查學(xué)課程，與公安類院校的治安學(xué)專業(yè)畢業(yè)生在專業(yè)課程、公安實(shí)務(wù)上的學(xué)習(xí)存在較大區(qū)別。而且，即使都是公安院校，開課門數(shù)和學(xué)時(shí)、學(xué)分要求差距也較大。非公安院校的高校開辦公安類專業(yè)，其人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置與公安院校的同專業(yè)人才培養(yǎng)是否應(yīng)存在共性目標(biāo)，這是需要思考的問(wèn)題。

（二）課程層次不清晰，名稱不統(tǒng)一

目前各公安院校開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心（主干）課程層次不清晰。例如 “安全管理概論”“公安安全治安管理”等課程與治安學(xué)其他相關(guān)專業(yè)課程的層次如何劃分，關(guān)系如何厘清，在實(shí)際講授時(shí)是否真正做到了不重復(fù)？專業(yè)基礎(chǔ)課結(jié)合職業(yè)能力的要求應(yīng)該開設(shè)哪些，其與核心課程的區(qū)別體現(xiàn)在哪里;課程開設(shè)的順序怎么才是合理科學(xué)的，怎樣才能體現(xiàn)出學(xué)科之間，課程之間的邏輯關(guān)系，這些都是我們需要思考的問(wèn)題。其次，課程名稱不統(tǒng)一。專業(yè)課中僅 “治安學(xué)導(dǎo)論”課程在各校名稱完全一致，“治安案件查處”課程，在20所開課學(xué)校中出現(xiàn)了“治安案件調(diào)查”“公安行政案件查處”和“治安案件調(diào)查與處理”等名稱，“公安行政案件”與“治安案件”之間不可以等同，案件課程應(yīng)該確定哪個(gè)名稱更合適？再如“公共安全危機(jī)管理”類相關(guān)課程，有 “公共安全應(yīng)急管理”“突發(fā)事件公安應(yīng)急管理”“應(yīng)急管理概論”等多個(gè)名稱，危機(jī)管理與應(yīng)急管理是否可以劃等號(hào)？課程名稱不統(tǒng)一，在學(xué)術(shù)上不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)課程建設(shè)、教材建設(shè)、人才培養(yǎng)都有負(fù)面效應(yīng)。

（三）課程內(nèi)容碎片化，交叉重復(fù)多

現(xiàn)在治安學(xué)專業(yè)課程的設(shè)計(jì)還是基本延續(xù)以前的思路，按照治安業(yè)務(wù)內(nèi)容來(lái)開設(shè)課程。由于治安業(yè)務(wù)多，面廣，相互之間的既有交叉也有區(qū)別，導(dǎo)致治安專業(yè)課程缺乏理論體系的支撐，課程內(nèi)容碎片化，相互之間缺乏內(nèi)在的邏輯銜接，課程內(nèi)容之間的交叉重復(fù)較多。例如， “公安人口管理”是講授人口的管理的課程，“社區(qū)警務(wù)”中會(huì)有相關(guān)內(nèi)容，“涉外警務(wù)”中也有對(duì)外國(guó)人在華管理的內(nèi)容，導(dǎo)致人口管理的內(nèi)容分散在三個(gè)不同課程中。再如，有的學(xué)校同時(shí)開設(shè)了“危險(xiǎn)物品管理”“民爆物品安全管理”“爆炸物品安全檢查”“爆炸防控理論”四門課程，這些課程內(nèi)容相近，課程內(nèi)容交叉重復(fù)是不可避免的。

（四）課程貼合實(shí)踐不足，核心能力不凸顯

公安專業(yè)的職業(yè)教育特色明顯，面對(duì)將來(lái)的工作特點(diǎn)和要求，課程體系建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)出時(shí)代特點(diǎn)和職業(yè)特色。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)深化改革創(chuàng)新警務(wù)、新的管理理念、思路、方法層出不窮，而治安學(xué)專業(yè)的課程設(shè)計(jì)卻不能緊密貼合當(dāng)前公安改革與公安實(shí)踐。盡管在培養(yǎng)方案中可以看到對(duì)專業(yè)課程實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)以及統(tǒng)一公安實(shí)踐的教學(xué)安排和要求，但是這些實(shí)訓(xùn)課程的落實(shí)情況和教學(xué)效果，以及與公安實(shí)際的貼合度還有很大的問(wèn)題，尤其常規(guī)課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。而人才培養(yǎng)目標(biāo)在設(shè)定時(shí)對(duì)職業(yè)核心能力的認(rèn)識(shí)不清，也是導(dǎo)致教學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)效不足，培養(yǎng)學(xué)生能力不夠的原因之一。

四、以職業(yè)能力為中心科學(xué)建構(gòu)課程體系

（一）明確人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性

對(duì)治安學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)，是要訓(xùn)練教育其成為職業(yè)警察，首先每一個(gè)警察應(yīng)當(dāng)都具備警察的職業(yè)價(jià)值，有職業(yè)精神和信仰，繼而成為術(shù)有專攻的專業(yè)警察，具備從事相關(guān)工作的職業(yè)素養(yǎng)和能力。專業(yè)課程體系的構(gòu)建必須緊密圍繞人才培養(yǎng)的目標(biāo)，在警察職業(yè)化的要求下展開。就治安而言，其側(cè)重基礎(chǔ)基層工作以防范為主的特性也要求在人才培養(yǎng)時(shí)需要注重對(duì)學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。溝通交流，化解糾紛矛盾、以及發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力，甘于平凡瑣碎事務(wù)的精神，厚實(shí)的法律基礎(chǔ)和運(yùn)用等等都是做好治安工作所需要的素質(zhì)。治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的人才既可以做群眾工作，也能破案?jìng)刹?，還會(huì)應(yīng)急處突;既可以講理說(shuō)法，還能擒拿格斗。專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致，可以在課程體系構(gòu)建時(shí)，對(duì)通識(shí)課、公安基礎(chǔ)構(gòu)成以及與專業(yè)課的構(gòu)成比例上達(dá)成共識(shí)，在此基礎(chǔ)上區(qū)分情況分設(shè)特色課程，對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的改革，在保障人才培養(yǎng)的同一性基礎(chǔ)上適應(yīng)地方需求。

（二）規(guī)范課程名稱，完善現(xiàn)有課程體系

課程是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，以職業(yè)能力為中心對(duì)課程體系進(jìn)行梳理和完善對(duì)人才培養(yǎng)具有重要意義。第一，對(duì)課程名稱進(jìn)行規(guī)范，對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。以辦理行政案件為例，這是非常重要的治安業(yè)務(wù)內(nèi)容，法律依據(jù)和辦案程序都是全國(guó)統(tǒng)一的，因此其課程名稱應(yīng)該統(tǒng)一，不應(yīng)出現(xiàn)多個(gè)名稱?？梢圆捎霉膊拷y(tǒng)編教材來(lái)規(guī)范課程名稱和內(nèi)容。第二，對(duì)部分課程進(jìn)行刪減和改革，加強(qiáng)與公安實(shí)踐結(jié)合緊密的、具有前瞻性的授課內(nèi)容，清理陳舊和交叉重復(fù)的知識(shí)，對(duì)授課方式大膽創(chuàng)新，側(cè)重對(duì)職業(yè)能力的培養(yǎng)。第三，理順開課順序，課程開設(shè)的先后順序要符合邏輯，開設(shè)的學(xué)期和學(xué)時(shí)要科學(xué)合理。例如，法學(xué)類的基礎(chǔ)課程應(yīng)先與專業(yè)的業(yè)務(wù)課程開設(shè)，業(yè)務(wù)類的專業(yè)核心課程應(yīng)先于學(xué)生實(shí)習(xí)。第四，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)分（學(xué)時(shí)）比例，注重職業(yè)能力的培養(yǎng)。在能力為主的課程學(xué)時(shí)（學(xué)分）中應(yīng)保障高比例實(shí)訓(xùn)教學(xué)，爭(zhēng)取得到公安實(shí)踐部門的支持，硬件和軟件上提供實(shí)訓(xùn)保障。制定培養(yǎng)方案時(shí)，在學(xué)時(shí)或?qū)W分中明確對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的畢業(yè)要求，除了專業(yè)課程，其他課程也可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容來(lái)設(shè)置實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。

（三）凸顯職業(yè)能力建構(gòu)專業(yè)課程

根據(jù)警察職業(yè)素養(yǎng)的要求，對(duì)警察培養(yǎng)圍繞警察價(jià)值和職業(yè)能力展開，專業(yè)課程的建構(gòu)必須凸顯警察職業(yè)能力。職業(yè)價(jià)值和職業(yè)能力的培養(yǎng)滲透到人才培養(yǎng)的方方面面，包括入學(xué)教育、日常行為管理、課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)?！爸艺\(chéng)、專業(yè)、正直、尊重、合作”是警察職業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)，其中，“忠誠(chéng)、正直、尊重、合作”可以在基礎(chǔ)課程上傳授，在日常行為管理中強(qiáng)化，從而達(dá)到其思想上的固化，價(jià)值觀上的認(rèn)同?！皩I(yè)”其實(shí)是警察職業(yè)化的一種表現(xiàn)形式，警察進(jìn)行具體執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，其行為的專業(yè)性就是職業(yè)化的體現(xiàn)。治安學(xué)專業(yè)從其從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)看，其職業(yè)能力主要包括有“溝通、管理、研判、辦案、應(yīng)急”五個(gè)方面。 圍繞“專業(yè)”中的職業(yè)能力構(gòu)建課程體系，分別以“溝通、管理、研判、辦案、應(yīng)急”五大能力為中心，構(gòu)建相關(guān)課程群。其中，理論課時(shí)和實(shí)踐課時(shí)應(yīng)該各占一半，將理論和實(shí)訓(xùn)有機(jī)融合在一起?！皽贤ā蹦芰υ陂_展群眾工作、治安管理、糾紛調(diào)解以及應(yīng)急處突、詢問(wèn)辦案等工作時(shí)都有涉及，因此，在社區(qū)警務(wù)、治安案件查處等專業(yè)課程中加以訓(xùn)練，另外還可開設(shè)社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、警察公共關(guān)系學(xué)等課程夯實(shí)能力基礎(chǔ)。“管理”能力以管理學(xué)作為基礎(chǔ)課程，在行業(yè)場(chǎng)所管理、危險(xiǎn)物品管理等課程中培養(yǎng)，通過(guò)實(shí)地開展檢查和管理為能力提升重點(diǎn)。“研判”以情報(bào)學(xué)為基礎(chǔ)，可通過(guò)情報(bào)信息、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)課程培養(yǎng)。“應(yīng)急”能力的學(xué)習(xí)更側(cè)重實(shí)務(wù)，需要更多的實(shí)訓(xùn)課程來(lái)訓(xùn)練。專業(yè)課程上可以通過(guò)勤務(wù)、技能類的課程和典型案例專題講座等形式來(lái)進(jìn)行設(shè)置?！稗k案”是對(duì)綜合素養(yǎng)要求較高的職業(yè)能力，可以從法學(xué)、治安案件查處、法律文書、刑事案件偵查等課程中學(xué)習(xí)。在掌握法律知識(shí)之后，以綜合模擬訓(xùn)練，完整辦理幾類常見案件并形成全套案卷的方式來(lái)進(jìn)行強(qiáng)化能力訓(xùn)練。（如圖2所示）

（四） 夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)確保能力培養(yǎng)

根據(jù)治安學(xué)專業(yè)的職業(yè)核心能力內(nèi)容，通過(guò)優(yōu)秀的教師隊(duì)伍做好實(shí)訓(xùn)教材、教參和日常授課的實(shí)訓(xùn)設(shè)計(jì)，在每門課程建設(shè)中都要突出實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)來(lái)加強(qiáng)能力的培養(yǎng)和意識(shí)的形成。職業(yè)核心能力需要有理論知識(shí)做基礎(chǔ)，再通過(guò)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)能力的訓(xùn)練和提升，這也是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的根本所在。編寫實(shí)訓(xùn)教程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)和輔導(dǎo)。教師要改變和創(chuàng)新教學(xué)方式和方法，善于組織課堂，訓(xùn)練學(xué)生的思維能力和解決問(wèn)題的能力。公安院校應(yīng)在現(xiàn)有的校局合作、協(xié)同育人基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展警務(wù)能力培養(yǎng)的途徑，打通現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的堵塞點(diǎn)，完善現(xiàn)有的“教、學(xué)、練、站”一體化人才培養(yǎng)模式。治安崗位一方面是治安防范，做基層基礎(chǔ)工作和群眾工作需要良好的溝通能力、管理能力、情報(bào)研判能力、另一方面是基層執(zhí)法，需要現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和辦案能力。治安專業(yè)學(xué)生在校期間就應(yīng)該根據(jù)將來(lái)基層工作崗位的性質(zhì)，以需求為導(dǎo)向，以實(shí)戰(zhàn)為指引，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)加強(qiáng)核心能力的培養(yǎng)，以保障規(guī)范和安全執(zhí)法。這不僅僅是人才培養(yǎng)的需要，更是為了減少我國(guó)警察的傷亡率的需要。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)能力的培養(yǎng)至關(guān)重要，它需要融合理論知識(shí)和警務(wù)技能，即凸顯專業(yè)特色也符合警務(wù)現(xiàn)狀，也達(dá)到能力培養(yǎng)的真正目的和效果。