摘 要 在檢察系統(tǒng)中,隊伍管理的建設(shè)問題對于檢察工作至關(guān)重要。本文結(jié)合筆者自身工作實際,針對檢察隊伍管理建設(shè)方面存在的問題,主要從思想政治建設(shè)、履職能力建設(shè)和改革創(chuàng)新能力建設(shè)三個方面,提出相應(yīng)的意見建議,以期使檢察隊伍管理工作更加系統(tǒng)完善。
關(guān)鍵詞 檢察系統(tǒng) 隊伍管理 履職能力
作者簡介:范蕊,天津市西青區(qū)人民檢察院,政治部干警。
中圖分類號:D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.195
(一)存在的問題及原因分析
1.思想政治教育的針對性還不夠強。一方面,在平時的隊伍管理中,雖然內(nèi)部比較注重學(xué)習(xí),但有時學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng),對即時性的政治理論、思想等鉆研的還不深、不透。對一些理論文章和政策文件只是“泛泛而讀”,對熱點、焦點問題缺乏深層次互動和思想交流。對“四個意識”“四個自信”“四個服從”的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不夠深入全面,掌握不夠透徹,運用不夠熟練。對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想只了解皮毛,對豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)理解不夠透徹,沒有做到真學(xué)真懂。另一方面,干警學(xué)習(xí)的自覺性還不十分強,忙于事務(wù)性工作多,靜下心來學(xué)習(xí)理論,思考問題少。全面從嚴(yán)治黨的方式單一,主動性不夠。對黨的十九大以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)不深入,只是簡單地聽講座、記筆記,沒有進(jìn)行深刻領(lǐng)悟,對熱點、焦點問題缺乏深層次互動和思想交流。學(xué)習(xí)深度廣度拓展的不夠,有時僅滿足于抓重點、抓精髓。自覺主動抽時間靜下心來學(xué)習(xí)不夠,工作空閑和業(yè)余時間沒能得到充分利用。
2.調(diào)動干警積極性的思路還不夠?qū)挕R环矫?,政治理論學(xué)習(xí)易枯燥乏味,如果只是簡單地讀書看報,很容易產(chǎn)生疲倦情緒。加之檢察業(yè)務(wù)工作節(jié)奏快、壓力大,致使一些干警長期處于緊張狀態(tài),易產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒,造成部分干警放松了思想政治學(xué)習(xí)。同時,一些干警創(chuàng)先爭優(yōu)意識薄弱,對政治思想工作缺少熱情和積極性。另一方面,政治理論學(xué)習(xí)的組織方式過于單一。對于思想政治建設(shè),很多時候都是通過會議形式進(jìn)行學(xué)習(xí),缺乏一定的交流互動和新穎性,致使干警的學(xué)習(xí)積極性不高。
(二)對策建議
1.加強政治理論學(xué)習(xí),吃透政策、抓好落實、提高效率。牢固樹立終生學(xué)習(xí)的信念,把學(xué)習(xí)視為長期任務(wù)來抓,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,深入思考理論問題。牢固樹立“四個意識”,始終堅持政治建警,切實提高貫徹落實十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要講話精神的能力和水平。同時,注重理論聯(lián)系實際,主動研究新形勢下工作中出現(xiàn)的新問題、新情況,不斷提高自身解決復(fù)雜問題和破解難題的能力。牢牢把握檢察工作實際開展思想政治建設(shè),立足檢察工作實際,通過“深入、過細(xì)、嚴(yán)格、科學(xué)”的思路抓好落實。要深入干警當(dāng)中抓思想工作,而不是使政策制度浮于表面、流于形式,要對各項工作想得細(xì)、抓得細(xì)。
2.通過創(chuàng)新手段和方法確保學(xué)習(xí)效果。一方面創(chuàng)新思想政治教育形式,結(jié)合檢察機關(guān)業(yè)務(wù)工作時間緊、任務(wù)重的特點,將教育時間和內(nèi)容化整為零,隨時開展學(xué)習(xí)教育,把工作和學(xué)習(xí)有機融合,相信這種積少成多的教育形式要比利用整塊時間集中組織學(xué)習(xí)效果好。另一方面創(chuàng)新思想政治教育的載體,有效利用局域網(wǎng)系統(tǒng)以及移動端平臺,及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容,增強思想政治工作的信息化和時代性,突破時空界限,把思想政治工作延伸到八小時以外,確保實現(xiàn)學(xué)習(xí)效果最大化。
(一)存在的問題及原因分析
1.履職資格與履職能力不相適應(yīng)。在司法體制改革的大背景下,同時面臨日益復(fù)雜的社會環(huán)境和案件類型,存在著部分檢察干警雖然具備檢察官辦案資格,但是實際的辦案能力偏弱,而部分檢察干警雖具有較強的辦案能力,卻在短期內(nèi)難以具備辦案資格,即現(xiàn)實中存在履職資格與履職能力不相適應(yīng)的現(xiàn)象。
2.硬性指標(biāo)建設(shè)與軟實力建設(shè)不相協(xié)調(diào)。在檢察工作強調(diào)履職能力建設(shè)的過程中,很多時候更多地重視辦案能力建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等硬指標(biāo)建設(shè),而存在忽視檢察職業(yè)道德建設(shè)等軟實力建設(shè)的問題,并沒有很好地將辦案能力與職業(yè)道德聯(lián)系起來,實現(xiàn)履職能力的雙重發(fā)展。
3.存在一定的解放思想不充分的問題。表現(xiàn)在解決問題過度謹(jǐn)慎,不善創(chuàng)新,思想觀念解放不夠,工作節(jié)奏不緊湊。面對工作任務(wù),攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣和大膽負(fù)責(zé)的勇氣不足。過于強調(diào)規(guī)矩與程序,沒有從更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的成效去思考去研究工作中深層次的問題,缺乏探索做好新時期檢察工作的新思路、新做法的主動性,致使工作思路不寬,辦法不多。
(二)對策建議
1.要立足業(yè)務(wù)能力建設(shè),加強檢察官教育培訓(xùn)工作。立足具體實踐,開展公訴辯論賽、案件匯報和法律文書評比等崗位練兵和實訓(xùn)競賽。以培訓(xùn)檢察干警具體履職能力為核心,鞏固基礎(chǔ)知識,擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容,開展分層分類分崗培訓(xùn),著力培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,努力提升檢察官的辦案能力。同時強化檢察干警的理想信念教育和職業(yè)道德教育,全面提升檢察干警的綜合素質(zhì),為其更好地履行檢察監(jiān)督職能提供更加堅實的思想保障和專業(yè)保障。
2.要做好頂層設(shè)計,制定科學(xué)合理的辦案制度。優(yōu)化辦案模式,按照案件類型建立專業(yè)化辦案組,做到一個案件由一個辦案組或檢察官負(fù)責(zé)到底,提高法律監(jiān)督的專業(yè)化水平,建立案件質(zhì)量全程監(jiān)督機制,強化對檢察官的履職監(jiān)管。積極構(gòu)建執(zhí)法能力建設(shè)和法律監(jiān)督事業(yè)全面發(fā)展的長效管理機制。同時,提升檢察辦案人員的協(xié)作能力和合作意識,科學(xué)合理地設(shè)置辦案制度,從而提升辦案效率和質(zhì)量,提升干警的履職能力。
3.堅持典型引路、示范帶動,引導(dǎo)激發(fā)檢察干警樹立艱苦奮斗、迎難而上、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。通過選樹先進(jìn)典型,學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡,經(jīng)常性的開展學(xué)習(xí)交流活動,激發(fā)干警積極向上的學(xué)習(xí)動力。同時,讓領(lǐng)導(dǎo)干部和干警克服長期形成的惰性思維,正視本領(lǐng)恐慌和能力不足問題。以解放思想為先導(dǎo),堅持以解放思想作為推進(jìn)全院工作的抓手,使干警正視自身問題,進(jìn)一步解決沒想到、不愿干的思想認(rèn)識問題。
(一)存在的問題及原因分析
1.存在一定的待遇差異,致使工作熱情有所影響。在司法體制改革工作開展過程中,分類后的各類人員差異較為明顯。員額檢察官、檢察官助理、司法行政人員等各類人員的待遇存在一定的差距,可能會使干警的工作熱情有所影響,造成一定程度的思想波動。同時,可能會產(chǎn)生一定的惰性思維,不利于提高工作效率,實現(xiàn)工作的創(chuàng)新突破,影響檢察工作的順利開展。
2.工作作風(fēng)未實現(xiàn)創(chuàng)新突破。因理論功底不厚實、創(chuàng)新思維未跟進(jìn)、定勢思維未破除,對形式與形式主義厘的不清,實際工作中形式與內(nèi)容沒有達(dá)到有機結(jié)合,自然不自然地把形式上升到了形式主義,有時造成了出力未見效,費力不討好的事實。干警在工作中工作作風(fēng)需要進(jìn)一步更新,以適應(yīng)新形勢下創(chuàng)新發(fā)展的新要求。對出現(xiàn)的好人主義、”圈子文化“等影響創(chuàng)新和發(fā)展的不好現(xiàn)象加以堅決抵制。
(二)對策建議
1.完善制度規(guī)定,規(guī)范制度管理。針對司法體制改革后待遇差異的問題,建議出臺相關(guān)的政策制度,結(jié)合工作實際,科學(xué)規(guī)范福利待遇標(biāo)準(zhǔn),切實保障基層干警的薪資待遇,促進(jìn)檢察工作更好地開展。
2.提高廣大干警的創(chuàng)新意識,努力更新思想觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求干警在工作中嚴(yán)格要求自己,規(guī)范自身行為,堅決抵制拉關(guān)系、套近乎等行為,堅決杜絕圈子文化和好人主義,加強對違法違規(guī)行為的監(jiān)督和追責(zé)。同時,加強工作擔(dān)當(dāng),規(guī)范干警的言行舉止,努力提高工作效率,切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范表率作用。