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    我國公訴制度的功能檢討與優(yōu)化

    2019-09-25 05:54李芳
    法制與社會 2019年26期
    關(guān)鍵詞:優(yōu)化功能

    摘 要 隨著我國人民思想及文化水平的提高,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的刑事案件逐漸增多,刑事案件的類型逐漸增多,相關(guān)單位在進(jìn)行刑事案件審理的過程中因公訴制度功能所顯現(xiàn)出的問題不斷。因此,原有的刑事公訴制度已經(jīng)不能滿足我國對現(xiàn)階段的刑事案件的處理需求,而現(xiàn)有的公訴制度不能對我國現(xiàn)有的刑事案件進(jìn)行妥善的處理,不能較好的維護(hù)民眾的權(quán)益,并且不利于社會的長久穩(wěn)定發(fā)展。因此,我國政府及相關(guān)人員應(yīng)正確的認(rèn)識這種情況,并對現(xiàn)有的公訴制度功能進(jìn)行分析,結(jié)合我國的國情對刑事案件的訴訟制度的功能進(jìn)行優(yōu)化,使相關(guān)人員在進(jìn)行刑事案件處理時做到有據(jù)可循,逐漸的使我國的刑事案件訴訟制度趨于完善,使其功能逐漸的完善,并在一定程度上幫助我國人民使用法律武器來保護(hù)自身的權(quán)益,促進(jìn)我國社會穩(wěn)定健康的發(fā)展。

    關(guān)鍵詞 公訴制度 功能 優(yōu)化

    作者簡介:李芳,國防大學(xué)政治學(xué)院軍隊法治建設(shè)教研室,講師,研究方向:法學(xué)。

    中圖分類號:D925 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.133

    公訴制度的功能在刑事案件處理的過程中具有重要的意義,只有將刑事案件的公訴功能進(jìn)行不斷的完善,才可以進(jìn)一步提高相關(guān)部門對刑事案件處理的效率。在相關(guān)部門進(jìn)行發(fā)展的過程中,應(yīng)對我國的公訴制度分析,及時發(fā)現(xiàn)其中的問題,并結(jié)合我國刑事案件處理中所出現(xiàn)的問題對公訴制度功能進(jìn)行優(yōu)化,使其可以適應(yīng)我國快速發(fā)展的節(jié)奏,進(jìn)而將我國的刑事案件進(jìn)行妥善的處理。本文通過對現(xiàn)代公訴制度的基本功能、公訴制度的功能檢討進(jìn)行分析,提出了一些關(guān)于公訴制度功能優(yōu)化的意見建議,希望能夠為我國公訴制度改革提供一些幫助,進(jìn)而為民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)在新形勢下的進(jìn)一步發(fā)展。

    一、現(xiàn)代公訴制度的基本功能

    (一)內(nèi)部功能

    1.案件分流

    現(xiàn)階段,我國公訴制度在審判工作中有著重要的作用,能對我國的審判工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,對我國處理刑事案件的工作進(jìn)行劃分,加快相關(guān)部門處理刑事案件的速度?,F(xiàn)代刑事案件公訴制度能夠通過對案件的分流來實現(xiàn)對減少人員工作量的目的,進(jìn)而提高工作人員的工作效率,保障工作開展的質(zhì)量,進(jìn)而保障民眾的權(quán)益。通過利用公訴制度能夠?qū)Π咐M(jìn)行排除,將不適合起訴的.案件進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?,避免審判過程中不必要的人力、財力的浪費,進(jìn)而實現(xiàn)工作效率的大幅提升。目前,不同法系國家對案件起訴的規(guī)定相差較大,對檢查官權(quán)利的約束也各不相同,例如,在德國,檢察機(jī)構(gòu)有著極大的權(quán)利,導(dǎo)致大部分案件都不會按照既定流程提起公訴。

    2.案件過濾

    目前,我國訴訟制度對訴訟工作進(jìn)行了較為嚴(yán)格的規(guī)范,要求訴訟工作開展過程中要堅持審慎起訴原則,進(jìn)而最大程度的保障民眾的權(quán)益及社會的利益,使社會得到穩(wěn)定快速的發(fā)展。通過堅持這一原則,能夠?qū)崿F(xiàn)對案件的過濾,將一些不需要處理的案件進(jìn)行剔除,進(jìn)而減少不必要的時間、簡化相關(guān)人員的工作、資金等方面的浪費,提高審判的效率及質(zhì)量,切實保障民眾的權(quán)益,促進(jìn)我國的民生發(fā)展?,F(xiàn)階段,法律更加注重對民眾權(quán)益的維護(hù),注重以人為本,要求盡可能少的對案件進(jìn)行起訴,這是新的時代背景對訴訟制度的要求,也是訴訟制度為謀求新形勢下的發(fā)展做出的創(chuàng)新,能夠在一定程度上促進(jìn)社會的長久穩(wěn)定發(fā)展。

    3.審判分流

    審判分流是對案件分流及案件過濾的補(bǔ)充,能夠提高資源利用的效率,加快工作開展的效率,切實提高民眾的合法權(quán)益,進(jìn)而滿足新形勢下社會發(fā)展的需求。在案件進(jìn)入審判程序后,能夠更根據(jù)案件的實際情況選擇合理的審判流程,進(jìn)而實現(xiàn)工作效率的大幅提升,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)在新形勢下的長久穩(wěn)定發(fā)展。目前,各個國家之間對審判分流的應(yīng)用并不相同,各種模式之間各有千秋。

    (二)外部功能

    現(xiàn)階段,公訴制度之間決定著審判過程是否存在,能夠?qū)徟袡?quán)形成較大的制約,使得審判權(quán)能夠較好的發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用,進(jìn)而為民眾提供更加可靠的保障。

    1.決定著審判的存在

    起訴能夠決定著審判的存在,案件要想進(jìn)入審判程序必須要經(jīng)過起訴這一流程,這是司法工作順應(yīng)時代發(fā)展中的必要基礎(chǔ),也是法律原則的具體實踐。目前,在司法過程中多是強(qiáng)調(diào)被動原則的利用,要求司法權(quán)只能是被動地接受使用,而不能自主對案件進(jìn)行處理。起訴在案件處理的過程中發(fā)揮著導(dǎo)火索的作用,對案件的處理有著決定性的作用。起訴是司法權(quán)應(yīng)用的前提和基礎(chǔ),司法權(quán)不能跨越這一步驟開展工作,否則便是違法行為,也就是說,審判部門發(fā)揮自身職能的前提是檢察部門提起訴訟。

    2.影響審判的范圍

    起訴在決定審判是否存在的同時也對審判的范圍進(jìn)行了明確,將審判的范圍進(jìn)行了較為詳細(xì)具體的闡述,能夠?qū)崿F(xiàn)對審判的控制。進(jìn)而提高工作開展的效率和質(zhì)量,確保民眾的權(quán)益能夠得到可靠的保障。目前,審判范圍中對人員的管理應(yīng)堅持對被告人的控制,對無關(guān)人員不能發(fā)揮任何作用。在審判工作的開展過程中,應(yīng)注重對事實的應(yīng)用,不能脫離實際情況,進(jìn)而確保審判工作開展的質(zhì)量,切實保障相關(guān)人員的權(quán)利。在審判工作進(jìn)行的過程中,即使存在新出現(xiàn)的證據(jù)及相關(guān)人員,審判范圍仍舊要按照起訴進(jìn)行,在檢察機(jī)構(gòu)不重新進(jìn)行起訴的情況下審判機(jī)構(gòu)不能私自對審判范圍進(jìn)行改變。

    二、公訴制度的功能檢討

    (一)監(jiān)督功能

    目前,我國檢察機(jī)構(gòu)對偵查結(jié)構(gòu)偵查活動的合法性存在較大的爭議,在偵查監(jiān)督方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。目前,我國偵查機(jī)關(guān)依法享有偵查權(quán)利,但是在實際的工作中偵查活動受到了多方面的質(zhì)疑,在以檢察機(jī)構(gòu)為主媒體機(jī)構(gòu)為輔的監(jiān)管下,偵查活動受到了較大程度的限制。我國公訴制度監(jiān)督能力受到多方面的影響,在開展工作時不能及時高效的對偵查活動進(jìn)行管理,而且檢察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)僅僅是意義層面上的,不利于檢察機(jī)構(gòu)對偵查活動的監(jiān)督。

    (二)追訴功能

    目前,我國有關(guān)部門從法律層面對公訴進(jìn)行控制,能夠提高訴訟工作開展的水平,避免對人力、財力的浪費,切實提高工作開展的水平。而且能夠從法律層面對訴訟工作進(jìn)行管理,對訴訟工作進(jìn)行改進(jìn),進(jìn)而提高工作開展的質(zhì)量,避免工作中出現(xiàn)問題,進(jìn)而為民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前,我國訴訟制度存在一些問題,并不能很好的對案件進(jìn)行處理,因此,偵查補(bǔ)正功能逐漸得到了重視。我國現(xiàn)階段的起訴制度的功能不夠全面,對偵查活動缺乏有效的監(jiān)督,不能保證工作開展的質(zhì)量和效果,工作開展過程中問題頻頻出現(xiàn),多是追求案件的訴訟情況,訴訟制度目標(biāo)存在一定的誤區(qū)。

    三、公訴制度的功能優(yōu)化

    目前,我國起訴制度正在不斷的完善,并在充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成了起訴裁量的理論,并得到了較為廣泛的認(rèn)可。新形式下,公訴制度不斷對自身功能進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)而提高使自身能夠緊跟時代發(fā)展步伐,進(jìn)而為民眾更好的維護(hù)自身權(quán)益提供保障。本文對公訴制度的功能優(yōu)化對策進(jìn)行了較為細(xì)致全面的分析,并總結(jié)為以下幾點:

    (一)起訴效力問題

    起訴效力問題并不僅僅是對權(quán)力之間的控制,還在審判的范圍方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,能夠在一定程度上實現(xiàn)對審判工作的控制,確保辯護(hù)權(quán)的科學(xué)合理的應(yīng)用,提高對范圍的約束能力,進(jìn)而明確審判的范圍。近幾年,我國制度不斷革新,對起訴效力進(jìn)行了較為全面的管理,能夠?qū)ぷ鞯闹黝}進(jìn)行規(guī)范。本文認(rèn)為,對效力問題的分析必須注重對權(quán)力之間的控制,進(jìn)而對約束力進(jìn)行規(guī)范,提高工作的開展質(zhì)量。關(guān)于起訴對審判范圍的影響也是目前學(xué)術(shù)界爭論較為嚴(yán)重的問題,人們通過不斷的研究對起訴效力進(jìn)行了較為全面的分析,并對起訴對審判范圍的影響進(jìn)行了明確,在一定程度上優(yōu)化了公訴制度的功能。

    (二)案件分流功能

    案件分流功能的應(yīng)用能夠大幅減少審判工作中人員的工作量,減小工作人員的壓力,提高工作人員的工作效率及質(zhì)量,進(jìn)而實現(xiàn)對案件的高水平處理。對流程的省略能夠在一定程度上解決以往工作中存在的問題,但是并不能從根本上解決審判工作面臨的困境,并不利于工作的高效有序開展。因此,有關(guān)部門要注重問題產(chǎn)生的根本原因,充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,在省略相關(guān)步驟的同時確保工作的有序開展。新形式下,有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變原有觀念,加強(qiáng)對人權(quán)的保護(hù),切實保證案件相關(guān)人員的權(quán)利。同時有關(guān)部門要明確司法工作的目標(biāo),避免工作中存在問題,進(jìn)而保證工作的高效有序開展。

    (三)個罪不起訴制度

    在對公訴制度的功能進(jìn)行優(yōu)化時,應(yīng)注重對個罪不起訴制度的完善,在進(jìn)行量刑時要充分考慮到有關(guān)規(guī)定及原則,并根據(jù)實際情況對案件進(jìn)行處理,對部分沒有內(nèi)涵的問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮雎裕M(jìn)而提高工作開展的質(zhì)量,實現(xiàn)對公訴制度功能的優(yōu)化,為民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

    四、結(jié)論

    在我國社會發(fā)展的過程中,由于接觸外界信息的途徑增多,人民接觸負(fù)面情緒的途徑也逐漸增多,這對我國人民思想產(chǎn)生了負(fù)面的影響,另外,我國的法律也在逐漸的完善,對社會發(fā)展的各種現(xiàn)象進(jìn)行約束,因此,我國的刑事案件在不斷的增加,并且刑事案件所出現(xiàn)的類型不盡相同。我國現(xiàn)有的刑事案件公訴制度已經(jīng)不能滿足我國快速處理刑事案件的需求?,F(xiàn)階段,我國的現(xiàn)代公訴制度的內(nèi)部功能主要是對案件的分流、過濾并且這些工作完成后會對審判進(jìn)行分流,外部功能主要是決定著審判的范圍。在我國公訴制度的發(fā)展過程中,相關(guān)人員應(yīng)對我國的形式公訴這些功能進(jìn)行細(xì)致的分析,結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及我國在處理形式案件中出現(xiàn)的問題對公訴制度中起訴效力、案件分流功能、個罪不起訴等方面進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)而完善我國公訴制度的功能,使我國的刑事案件處理更加規(guī)范化,進(jìn)而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定發(fā)展。

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