黑龍江省科技報(bào)告制度建設(shè)研究與探討

王植朔

【摘 要】科技報(bào)告是一個(gè)描述、記錄科學(xué)研究數(shù)據(jù)、過(guò)程、結(jié)果的學(xué)術(shù)性報(bào)告。科技報(bào)告是在科研活動(dòng)中的特定階段，由科研人員按照相關(guān)規(guī)定和格式撰寫(xiě)的，起到積累、傳播、交流作用，從而能夠完整且真實(shí)的反映科學(xué)研究過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的特殊文獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】科技報(bào)告制度;建設(shè);網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)： G322.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 2095-2457（2019）21-0231-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.21.107

Research and Discussion on the Construction of Science and Technology Reporting System in Heilongjiang Province

WANG Zhi-shuo

（Heilongjiang Institute of Science and Technology Information， Harbin Heilongjiang 150028， China）

【Abstract】Science and technology report is an academic report that describes and records scientific research data， processes and results. Scientific and technological reports are written by researchers according to the relevant regulations and formats in a specific stage of scientific research activities， which play a role in accumulation， dissemination and communication， so that they can completely and truly reflect the process of scientific research and experiences and lessons.

【Key words】Science and technology reporting system; Construction; Network service

0 引言

科技報(bào)告在世界各國(guó)的科技文獻(xiàn)中都有著舉足輕重的地位，1945年美國(guó)政府成立了科技報(bào)告出版局，開(kāi)始了科技報(bào)告體系建設(shè)工作，美國(guó)科技報(bào)告主要包括國(guó)防部AD報(bào)告、商務(wù)部PB報(bào)告、NASA報(bào)告和能源部DE報(bào)告四大部分。60年代，科技報(bào)告在美國(guó)已經(jīng)成為了一種常規(guī)性重要的國(guó)家科技戰(zhàn)略資源，也成為了美國(guó)成為全球科技大國(guó)的重要支撐基礎(chǔ)之一。

1 黑龍江省科技報(bào)告工作現(xiàn)狀

1.1 制度保障體系不斷完善

為貫徹落實(shí)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，黑龍江省依據(jù)《國(guó)家科技計(jì)劃科技報(bào)告管理辦法》 和《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）科技報(bào)告管理辦法》黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定了《黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于加快建立黑龍江省科技報(bào)告制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》做為工作路線指引一是明確了工作時(shí)間表，計(jì)劃2020年全省科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)、規(guī)范、高效，科技報(bào)告資源得到深度開(kāi)發(fā)和有效應(yīng)用，能夠?yàn)槿】萍紕?chuàng)新和政府決策提供重要的基礎(chǔ)信息支撐;二是確立了科技報(bào)告工作機(jī)制，把科技報(bào)告納入科技科技管理范疇，實(shí)行科技報(bào)告指南發(fā)布制度，確定“雙報(bào)告”即結(jié)題（驗(yàn)收）報(bào)告、科技報(bào)告雙報(bào)告制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的科技報(bào)告模式以及安全保密工作機(jī)制;三是《意見(jiàn)》明確了各責(zé)任主體及其主要職責(zé)，明確地市、省直有關(guān)部門(mén)的具體職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位、科技報(bào)告撰寫(xiě)人、科技報(bào)告使用者責(zé)任權(quán)利，明確科技報(bào)告日常管理部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任及工作流程?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)為科技報(bào)告工作的有序進(jìn)行奠定了指導(dǎo)基礎(chǔ)。

1.2 科技報(bào)告網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建立

黑龍江省科技廳把科技報(bào)告呈交系統(tǒng)嵌入黑龍江省科技計(jì)劃綜合管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理?？萍紙?bào)告成為項(xiàng)目結(jié)題前的重要環(huán)節(jié)，系統(tǒng)內(nèi)嵌科技報(bào)告封面信息、編寫(xiě)說(shuō)明、基本信息、成果進(jìn)展、報(bào)告正文五個(gè)板塊，項(xiàng)目承擔(dān)人在綜合管理系統(tǒng)內(nèi)即可完成科技報(bào)告信息的提交，報(bào)告的撰寫(xiě)、修改等流程。科技報(bào)告管理人員也可在管理系統(tǒng)內(nèi)完成對(duì)呈交科技報(bào)告的審核工作。這一系統(tǒng)的建設(shè)一是大大縮減了科研人員提交科技報(bào)告的時(shí)間，二是建立了科研人員結(jié)題“一站”式服務(wù)避免了項(xiàng)目承擔(dān)人漏填漏報(bào)，三是為科技報(bào)告工作的審核提供了便利。納入統(tǒng)一系統(tǒng)后，科研人員可以實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目結(jié)題工作進(jìn)程，與科技報(bào)告管理人員進(jìn)行線上交流，解答科研人員問(wèn)題。

1.3 科技報(bào)告呈交數(shù)量不斷增加

從2014年科技報(bào)告呈交系統(tǒng)上線以來(lái)，黑龍江省科技報(bào)告呈交數(shù)量呈不斷上升趨勢(shì)。2015年科技報(bào)告全年呈交數(shù)量為109篇，2016年為246篇，2017年、2018年均為500余篇，隨著科技報(bào)告工作的不斷開(kāi)展，呈交數(shù)量逐年倍數(shù)增長(zhǎng)，截止2018年全省自然科學(xué)基金、省應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃重大項(xiàng)目科技報(bào)告覆蓋率已達(dá)到100%，達(dá)到了科技報(bào)告工作開(kāi)展之初的既定目標(biāo)。

1.4 科技報(bào)告質(zhì)量不斷提高

隨著科技報(bào)告工作逐步深入，項(xiàng)目承擔(dān)人對(duì)科技報(bào)告的重視程度不斷加強(qiáng)，科技人員作為科技報(bào)告形成的核心主體，在科技人員對(duì)科技報(bào)告重視的同時(shí)，科技報(bào)告的技術(shù)性、數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性以及報(bào)告撰寫(xiě)的規(guī)范性也在不斷提高。

2 科技報(bào)告工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題

2.1 各地市科技報(bào)告制度建設(shè)工作滯后

省級(jí)科技報(bào)告管理部門(mén)已初步規(guī)范，工作有序開(kāi)展，但各地市科技報(bào)告制度建設(shè)工作相對(duì)滯后。各地市對(duì)科技報(bào)告政策解讀不足，有些地市還沒(méi)有建立專業(yè)的科技報(bào)告管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)，這既有地市科研資金支持力度的制約也有各地方科技主管部門(mén)人員、財(cái)力、制度等客觀因素的限制。

2.2 科技報(bào)告收繳范圍不夠全面

從2015年全面啟動(dòng)科技報(bào)告工作以來(lái)，黑龍江省科技報(bào)告工作一直在探索前進(jìn)，不斷嘗試完善科技報(bào)告施行范圍，但效果不如人意，收繳范圍及時(shí)間節(jié)點(diǎn)一直停留在省自然科學(xué)基金、省應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃重大項(xiàng)目驗(yàn)收階段，并沒(méi)有在全項(xiàng)目、全流程上有長(zhǎng)足進(jìn)步。

2.3 科技報(bào)告質(zhì)量還需提高

從科技報(bào)告呈交整體質(zhì)量上看，逐年呈上升趨勢(shì)，但由于科研人員對(duì)科技報(bào)告了解不足、重視程度不夠和沒(méi)有掌握正確的撰寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，還存在個(gè)別數(shù)據(jù)拼湊，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不詳實(shí)、技術(shù)描述欠缺深度、撰寫(xiě)格式應(yīng)付了事，且在管理部門(mén)提出修改意見(jiàn)后仍不見(jiàn)好轉(zhuǎn)等一系列現(xiàn)象。

2.4 科技報(bào)告共享體系亟待完善

科技報(bào)告呈交質(zhì)量的不斷提高凸顯了共享體系不完善的弊端?，F(xiàn)有共享體系單一，很多科研人員及社會(huì)各界科研活動(dòng)者并不了解科技報(bào)告共享系統(tǒng)，一定程度上導(dǎo)致了科研資源的浪費(fèi)。

3 對(duì)策及建議

3.1 進(jìn)一步完善科技報(bào)告制度建設(shè)

省級(jí)科技主管部門(mén)應(yīng)研究出臺(tái)制定科技報(bào)告管理細(xì)則，細(xì)化科技報(bào)告呈繳的內(nèi)容、數(shù)量、類(lèi)型和時(shí)限，制定統(tǒng)一的呈繳流程和審查程序，明確科技報(bào)告工作管理有關(guān)人員的崗位職責(zé)范圍。進(jìn)一步在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中明確科技報(bào)告完成的時(shí)間要求、監(jiān)督責(zé)任、驗(yàn)收準(zhǔn)則，使科技報(bào)告工作制度化、常態(tài)化。

3.2 完善延伸科技報(bào)告工作范圍

應(yīng)把科技報(bào)告制度與科研管理制度有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，把科技報(bào)告作為科研項(xiàng)目的重要產(chǎn)出方式，作為一個(gè)重要考核指標(biāo)明確在科研立項(xiàng)的任務(wù)書(shū)中。在現(xiàn)有科技報(bào)告工作開(kāi)展成績(jī)的基礎(chǔ)上，不斷深入研究探討科技報(bào)告制度與科研管理制度內(nèi)在關(guān)聯(lián)及切入點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的科研項(xiàng)目管理流程進(jìn)行梳理和完善，把科技報(bào)告制度貫穿科技計(jì)劃項(xiàng)目綜合管理全流程，在立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)揮科技報(bào)告制度應(yīng)有作用。

3.3 加強(qiáng)科技報(bào)告宣傳培訓(xùn)工作

人才隊(duì)伍培養(yǎng)是科技報(bào)告工作的保障?？蒲腥藛T養(yǎng)成良好的科技報(bào)告意識(shí)才是解決科技報(bào)告質(zhì)量提升的根本途徑?？蒲腥藛T要有隨時(shí)記錄、歸納總結(jié)的習(xí)慣，要把科技報(bào)告工作貫穿于整個(gè)科研過(guò)程，做到科技報(bào)告工作常態(tài)化、制度化?？萍紙?bào)告管理部門(mén)要做好科研人員科技報(bào)告撰寫(xiě)的輔助服務(wù)工作，指導(dǎo)科研人員熟悉并掌握科技報(bào)告撰寫(xiě)流程、撰寫(xiě)規(guī)范、撰寫(xiě)技巧和撰寫(xiě)要點(diǎn)。結(jié)合每年科技計(jì)劃實(shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展科技報(bào)告宣傳培訓(xùn)工作。

3.4 建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

探索建立正向激勵(lì)機(jī)制及承認(rèn)機(jī)制，對(duì)科技報(bào)告完成優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予一定的支持和獎(jiǎng)勵(lì)?？蒲袉挝缓涂蒲腥藛T既承擔(dān)了繁重的科研工作任務(wù)又承擔(dān)一部分日常性事務(wù)工作，部分科研人員對(duì)科技報(bào)告的重要性和必要性并不十分理解，我們要正確引導(dǎo)并積極探索激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)科研單位和科研人員積極性?？萍紙?bào)告作為科研活動(dòng)的重要產(chǎn)出形式，一般情況下與科研活動(dòng)的投入總值呈正比例關(guān)系，科研項(xiàng)目的、資金、人員等投入越大，科研產(chǎn)出如專利、專著、學(xué)術(shù)論文越多，隨之科技報(bào)告內(nèi)容更加翔實(shí)、科技報(bào)告技術(shù)性更強(qiáng)。

3.5 加強(qiáng)科技報(bào)告共享利用體系建設(shè)

科技報(bào)告管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收集的科技報(bào)告進(jìn)行細(xì)致梳理歸檔，建設(shè)并不斷完善科技報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)，建立科技報(bào)告的共享利用體系，并做好科技報(bào)告的安全管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?？萍紙?bào)告是科研活動(dòng)的重要產(chǎn)出形式，是國(guó)家科技自主創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源，科技報(bào)告對(duì)技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)推廣有著極其重要的作用，建立和完善科技報(bào)告的共享利用體系是科技報(bào)告整個(gè)管理流程中重要的一步，也是最終落腳點(diǎn)?？萍紙?bào)告共享利用的程度體現(xiàn)了科技報(bào)告制度建設(shè)的成敗，也對(duì)科研人員有著正向積極推動(dòng)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

科技報(bào)告不僅僅是一項(xiàng)普通的科技管理事務(wù)性工作，更是一個(gè)國(guó)家科技資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的重要組成。為全社會(huì)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供有效服務(wù)，使科研人員共同受益，有利于促進(jìn)全社會(huì)科技資源的高效配置，避免了資源浪費(fèi)。黑龍江省科技報(bào)告制度建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，省政府、省科技廳高度重視，科技報(bào)告工作也取得了一定的進(jìn)展，但科技報(bào)告作為一項(xiàng)重要、繁雜、長(zhǎng)期的工作還任重而道遠(yuǎn)，有序推進(jìn)科技報(bào)告工作的重要保障既需要政府的重視、政策的支持，更需要各科技報(bào)告環(huán)節(jié)參與單位、個(gè)人的大力配合，只有全鏈條通力協(xié)作才能使黑龍江省科技報(bào)告制度工作穩(wěn)步向前發(fā)展。