縣域高質(zhì)量發(fā)展的全椒探索

王運(yùn)寶 夏自釗 陳成誦

縣域要想迎頭趕上，跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想、開拓視野，敢于提大戰(zhàn)略、定大目標(biāo)、拿大舉措、干大項(xiàng)目，走出一條符合上級(jí)要求、體現(xiàn)時(shí)代特色、契合自身實(shí)際的發(fā)展新路。

逆勢(shì)而上的背后

：全椒縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，在各項(xiàng)榜單排名中不斷攀升，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下，全椒是如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、逆勢(shì)發(fā)展的？

朱大綱：近年來，全椒突出高質(zhì)量發(fā)展，突出“承接大合肥、對(duì)接大江北、融入長(zhǎng)三角”，深入實(shí)施“五大發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，2018年首次入圍“安徽縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”前十。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，2017年、2018年連續(xù)兩年新增規(guī)上企業(yè)數(shù)都居滁州市第一。

我們“承接大合肥、對(duì)接大江北、融入長(zhǎng)三角”的發(fā)展思路已經(jīng)非常明確，符合全椒實(shí)際，并在全縣上下形成了共識(shí)。同時(shí)還解決了一大批過去快速發(fā)展中積淀的矛盾和問題，加快發(fā)展已經(jīng)有了非常好的基礎(chǔ)和條件。

發(fā)展實(shí)踐啟示我們，必須自覺把全椒放在全省、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的坐標(biāo)系中科學(xué)定位，要立足新時(shí)代，搶抓新機(jī)遇，樹立新標(biāo)桿，堅(jiān)定新目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)工作前瞻性，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占主動(dòng)、贏得先機(jī)。

：在各種場(chǎng)合您多次強(qiáng)調(diào)必須搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全椒到底面臨怎樣的機(jī)遇？

朱大綱：在競(jìng)相發(fā)展的大格局下，縣域機(jī)遇不常有，抓住了就能跨越發(fā)展，抓不住就會(huì)陷入全局被動(dòng)。具體從全椒來看，面臨三大機(jī)遇。

一是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的機(jī)遇。全椒是安徽連接長(zhǎng)三角的通道前沿，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，我們要緊抓這百年不遇的重大機(jī)遇，以奔跑的姿態(tài)推進(jìn)與江浙滬全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)接合作，大手筆謀劃、大力度推進(jìn)一大批標(biāo)志性工程，爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的先鋒。

二是“大江北”發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇。全椒與南京山水相鄰、人文相親，融入“大江北”有明顯的優(yōu)勢(shì)，我們要爭(zhēng)當(dāng)滁寧融合發(fā)展的“排頭兵”，推動(dòng)與南京在產(chǎn)業(yè)承接、園區(qū)共建、協(xié)同創(chuàng)新等方面開展常態(tài)化合作，加速融入、深度融入、全面融入。

三是擴(kuò)大投入的機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)家正在調(diào)整政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)。我們要學(xué)活用足國(guó)家宏觀政策，搶抓時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板。

總之，我們要提振精氣神，堅(jiān)定信心決心，努力把潛在機(jī)遇、有利因素和優(yōu)勢(shì)條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，久久為功、接續(xù)奮斗，積小勝為大勝。

開放發(fā)展的全椒路徑

：開放發(fā)展才會(huì)更有活力，全椒是南京都市圈、合肥都市圈的共同腹地。立足新起點(diǎn)，全椒將如何放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快開放發(fā)展？

朱大綱：基于全椒獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們確立了“承接大合肥、對(duì)接大江北、融入長(zhǎng)三角”的大戰(zhàn)略。對(duì)于承接大合肥，抓手和載體就是大墅產(chǎn)業(yè)新城。我來全椒不久，就去了大墅鎮(zhèn)，邊走邊看邊聽，感觸很深，大墅產(chǎn)業(yè)新城從無到有，為全椒承接大合肥提供了一個(gè)絕佳的平臺(tái)載體。下一步我們將把大墅鎮(zhèn)作為全椒的副中心來打造，舉全縣之力推進(jìn)大墅產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。

對(duì)接大江北，全椒有兩個(gè)重要抓手，一是東部新城，加快推進(jìn)全椒—湯泉、東部干線等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，將界首新市鎮(zhèn)打造成產(chǎn)城融合聚集區(qū)，作為全椒承接江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。

二是深度推進(jìn)與江北新區(qū)研創(chuàng)園的戰(zhàn)略合作關(guān)系。去年滁州市提出，每個(gè)縣市區(qū)的開發(fā)區(qū)都要和滬蘇浙的開發(fā)區(qū)形成合作關(guān)系，全椒在全市第一個(gè)“吃螃蟹”，全椒經(jīng)開區(qū)與江北新區(qū)研創(chuàng)園形成了戰(zhàn)略合作關(guān)系。研創(chuàng)園是江北新區(qū)的核心陣地、產(chǎn)業(yè)高地、科研腹地，雙方簽署了合作協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容是比較實(shí)的，很多項(xiàng)目正在落戶全椒。

：全椒開放發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他縣域有哪些啟示？

朱大綱：首先要思想解放、視野開闊。站位決定定位、眼界決定境界、思路決定出路?？h域要想迎頭趕上，跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想、開拓視野，敢于提大戰(zhàn)略、定大目標(biāo)、拿大舉措、干大項(xiàng)目，走出一條符合上級(jí)要求、體現(xiàn)時(shí)代特色、契合自身實(shí)際的發(fā)展新路。

其次要加強(qiáng)謀劃，包括項(xiàng)目謀劃和平臺(tái)載體的謀劃。謀劃好了，平臺(tái)載體搭建好了，項(xiàng)目和機(jī)會(huì)自然而然就會(huì)過來。比如全椒東部新城，一經(jīng)提出，江浙滬很多客商和項(xiàng)目主動(dòng)過來找我們。

第三要搶抓機(jī)遇，慢不得、等不得。通過去江浙滬學(xué)習(xí)考察和全椒自身的發(fā)展實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行階段更應(yīng)該加快發(fā)展，容不得絲毫猶豫，否則就要掉隊(duì)。

夯實(shí)縣域發(fā)展的干部基礎(chǔ)

：赴高淳、溧陽、廣德三縣考察歸來不久，全椒就召開了“對(duì)接大江北、實(shí)現(xiàn)新跨越”大討論座談會(huì)，通過大討論，全椒廣大干部形成了怎樣的戰(zhàn)略共識(shí)？

朱大綱：首先，我們?cè)桨l(fā)認(rèn)識(shí)到發(fā)展才是硬道理。通過學(xué)習(xí)考察，更加堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心和決心。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒三地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全椒必須大力解放思想，明確發(fā)展定位，緊抓重大機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，細(xì)化政策舉措，破除瓶頸制約，解決突出問題。

其次，我們樹牢了“三項(xiàng)意識(shí)”。一要敢想敢干，更加清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展是全縣上下的第一要?jiǎng)?wù)，一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情都必須干、必須干好。對(duì)發(fā)展快、推動(dòng)快的要大力支持，對(duì)影響發(fā)展、阻礙發(fā)展的要堅(jiān)決抵制。二要善謀善斷。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要敢于謀劃、統(tǒng)籌謀劃，還要科學(xué)謀劃、落實(shí)謀劃。要結(jié)合全椒實(shí)際和各自崗位，深入思考，精心謀劃一批站位高、立意新、謀劃深、著眼實(shí)，群眾可期盼、干部可落實(shí)的發(fā)展良策，真正將美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。三要攻堅(jiān)克難。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。面對(duì)差距與短板、面對(duì)困難和難題，我全縣干部要迎難而上不退縮，要以堅(jiān)韌不拔、百折不撓的意志，克難奮進(jìn)、戰(zhàn)之必勝。

第三，我們下決心打好“三個(gè)戰(zhàn)役”。一是打好追趕仗。與三地相比，全椒經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，二產(chǎn)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。這就要求我們搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大招商引資力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。二是打好沖刺仗。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把癥結(jié)找準(zhǔn)、問題找清、原因找實(shí)，及時(shí)采取過硬措施，再調(diào)整、再發(fā)力、再?zèng)_刺，確保爭(zhēng)先進(jìn)位。三是打好跨越仗。在做好當(dāng)前工作的同時(shí)，也要謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要全力抓好各項(xiàng)工作，甩開膀子大干、邁開步子快干、撲下身子實(shí)干。

：全椒近年來的快速發(fā)展離不開干部隊(duì)伍的主動(dòng)作為，全椒將如何打造過硬干部隊(duì)伍，為下一步高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障？

朱大綱：對(duì)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，全椒有三大抓手。

一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在重點(diǎn)崗位、基層一線培養(yǎng)歷練干部，以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)論成敗，真正把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

二是創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)體系和機(jī)制。始終把工作實(shí)績(jī)作為提拔使用干部的重要標(biāo)尺，綜合運(yùn)用民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等方法，既考核發(fā)展的速度，更考核發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過考核引導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀。

三是健全正向激勵(lì)機(jī)制。按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，全面落實(shí)中央和省委、市委激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見，合理運(yùn)用好容錯(cuò)結(jié)果，做到正確對(duì)待干部、公道評(píng)價(jià)干部、公正使用干部，最大限度保護(hù)干部的積極性，在全縣上下營(yíng)造“想干事”、“會(huì)干事”、“干成事”的良好氛圍，激勵(lì)廣大干部擼起袖子加油干，在新時(shí)代展示新?lián)?dāng)、奮力新作為。