《常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案（征求意見稿）》公開治理將再上一個(gè)新臺(tái)階

本刊記者 張?bào)忝?/p>

7月份，《交通運(yùn)輸部關(guān)于<常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案（征求意見稿）>公開征求意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）下發(fā)。根據(jù)《通知》的內(nèi)容，該征求意見稿是為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕91號(hào)）等文件關(guān)于“開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車治理工作”的要求，交通運(yùn)輸部組織起草了《常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），擬以交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門名義聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，在全國(guó)啟動(dòng)常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理工作。

這已經(jīng)是近兩年來(lái)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車出臺(tái)的若干個(gè)文件中的一個(gè)，那么這次《方案》的重點(diǎn)內(nèi)容是什么呢？

對(duì)新罐車從嚴(yán)準(zhǔn)入

對(duì)新罐車的準(zhǔn)入，政府主管部門將從三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管：

一是各地市場(chǎng)監(jiān)管部門的督促。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門將督促市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同交通運(yùn)輸部公告發(fā)布的罐車罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展罐體出廠檢驗(yàn)工作，罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照GB 18564.1-2019及《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗(yàn)規(guī)則》等技術(shù)規(guī)范對(duì)新生產(chǎn)的罐體進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具罐車罐體檢驗(yàn)合格證書。

二是工業(yè)和信息化部的督促。工信部將督促罐車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理、保證罐車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性，各地工業(yè)和信息化部門將配合開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)罐車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)罐車生產(chǎn)企業(yè)使用不具有罐體檢驗(yàn)合格證書的罐體，或者生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)罐車的，工信部將依法依規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，暫停或撤銷相關(guān)產(chǎn)品公告，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，限期整改。

三是各地機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的督促。它將加強(qiáng)罐車檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB 21861），對(duì)不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或不具有罐體檢驗(yàn)合格證書的罐車，不得出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，交通運(yùn)輸管理部門不予配發(fā)道路運(yùn)輸證。

對(duì)在用車輛施行消化存量政策

罐車檢驗(yàn)工作將加嚴(yán)。按照《方案》，各地交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)結(jié)合罐車年度審驗(yàn)工作，督促運(yùn)輸企業(yè)將所屬罐車交由罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗(yàn)規(guī)則》的要求，對(duì)在用罐車罐體進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)論為合格的出具檢驗(yàn)合格證書。對(duì)于罐體檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的罐車，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即停止使用并在六個(gè)月內(nèi)完成整改及復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論仍然為不合格的，交通運(yùn)輸管理部門將注銷罐車道路運(yùn)輸證，并責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)將罐車退出危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場(chǎng)。對(duì)于罐體檢驗(yàn)結(jié)論為合格、但附有風(fēng)險(xiǎn)提示的罐車，交通運(yùn)輸部門將督促運(yùn)輸企業(yè)按照檢驗(yàn)報(bào)告意見，采取縮短檢驗(yàn)周期、加強(qiáng)日常安全檢查與監(jiān)控等措施，消除使用風(fēng)險(xiǎn)。

罐車檢驗(yàn)工作也將相應(yīng)加強(qiáng)。按《方案》，各地機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)罐車檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB 21861），對(duì)不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、罐體超過(guò)檢驗(yàn)有效期或不具有罐體檢驗(yàn)合格證書的罐車，不得出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，交通運(yùn)輸管理部門不予通過(guò)年審。

調(diào)整優(yōu)化罐車準(zhǔn)運(yùn)介質(zhì)管理

適裝介質(zhì)只出現(xiàn)在罐體檢驗(yàn)合格證書或產(chǎn)品使用說(shuō)明書上。按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258）、《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛 第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB 18564.1-2019）等規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的要求，罐車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在罐車產(chǎn)品使用說(shuō)明書中載明適裝介質(zhì)，罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在罐體檢驗(yàn)合格證書上載明適裝介質(zhì)列表。工業(yè)和信息化部進(jìn)一步優(yōu)化完善罐車公告管理，對(duì)于新申報(bào)和現(xiàn)存的罐車公告，按《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)要求》（GB 21668）標(biāo)注危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛類型，不再標(biāo)注具體介質(zhì)品名或項(xiàng)別。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車（罐車）登記業(yè)務(wù)時(shí)，不再核對(duì)準(zhǔn)運(yùn)介質(zhì)的一致性。交通運(yùn)輸管理部門在為罐車配發(fā)道路運(yùn)輸證時(shí)，不再標(biāo)注準(zhǔn)運(yùn)介質(zhì)，在備注欄標(biāo)注“適裝介質(zhì)見罐體檢驗(yàn)合格證書”。

運(yùn)輸企業(yè)確需變更在用罐車適裝介質(zhì)列表的，可以結(jié)合本次罐車治理工作，在罐體檢驗(yàn)前向原罐車生產(chǎn)企業(yè)提出變更要求。罐車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)基于罐車和罐體設(shè)計(jì)和制造過(guò)程的技術(shù)資料，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)運(yùn)輸企業(yè)變更要求進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)符合罐車安全技術(shù)和罐體兼容性條件的，向運(yùn)輸企業(yè)出具新的適裝介質(zhì)列表，并將適裝介質(zhì)列表變更的依據(jù)及相關(guān)設(shè)計(jì)、制造技術(shù)資料一并提供給運(yùn)輸企業(yè)。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將新的適裝介質(zhì)列表及相關(guān)技術(shù)資料交由罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)。對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)論為合格的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要在檢驗(yàn)報(bào)告和檢驗(yàn)合格證書中明確新的適裝介質(zhì)范圍。

監(jiān)督管理加強(qiáng)

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將加強(qiáng)對(duì)罐車以及罐體生產(chǎn)企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)企業(yè)按照GB 18564.1-2019要求設(shè)計(jì)、制造罐車罐體；督促罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照GB 18564.1-2019開展出廠檢驗(yàn)工作，按照《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗(yàn)規(guī)則》開展檢驗(yàn)工作，出具檢驗(yàn)報(bào)告并按規(guī)定期限保存；建立對(duì)罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，采用飛行檢查、暗訪檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)未按照規(guī)則嚴(yán)格檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的違規(guī)的罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)。

各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸管理部門將加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)周邊道路、重點(diǎn)區(qū)域路面進(jìn)行檢查，對(duì)存在違規(guī)行為的罐車，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度

對(duì)于經(jīng)調(diào)查確認(rèn)存在缺陷的常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車，將按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》規(guī)定開展召回工作。各危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理部門及社會(huì)公眾可以依法投訴常壓危險(xiǎn)貨物罐車可能存在的缺陷。市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息，并依法啟動(dòng)缺陷調(diào)查。

強(qiáng)化聯(lián)合懲戒

對(duì)于發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、罐車制造企業(yè)或罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違規(guī)三次以上的，交通運(yùn)輸管理部門、工業(yè)和信息化主管部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工責(zé)令限期進(jìn)行整改。對(duì)于整改期內(nèi)的罐車生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化管理部門暫停其公告資格；對(duì)于整改期內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸管理部門不予受理其新增運(yùn)力申請(qǐng)；對(duì)于整改期內(nèi)的罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)管部門暫停其罐體檢驗(yàn)資格。

交通運(yùn)輸部、公安部、工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局將充分應(yīng)用信用信息共享交換和聯(lián)合懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重違法違規(guī)的罐車生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、罐車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入聯(lián)合懲戒名單，并將相關(guān)信用信息上傳至全國(guó)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。懲戒對(duì)象可通過(guò)完成整改等進(jìn)行信用修復(fù)，對(duì)拒不整改或整改不到位的，予以曝光、約談，并依法追究法律責(zé)任。

實(shí)施進(jìn)度

2020年1月1日起，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的罐車將按照新的準(zhǔn)入要求進(jìn)行登記、辦理道路運(yùn)輸證，實(shí)現(xiàn)新罐車全面合規(guī)。

2020年1月1日至2021年12月31日，運(yùn)輸企業(yè)在年審日期前一個(gè)月內(nèi)將罐車罐體交由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并根據(jù)檢驗(yàn)意見在6個(gè)月內(nèi)完成整改。

2021年6月30日前，全面完成在用罐車整改。

2022年7月1日起，全面禁止不合規(guī)罐車運(yùn)行。