新形勢下基層部隊出納工作存在的問題與對策分析

肖星

在新的形勢下，基層部隊的有序建設關系到全軍戰(zhàn)斗力的提升，關系著數(shù)以百萬計官兵的物資保障工作。財務工作在基層部隊中是重要的管理內(nèi)容，更是官兵參訓、作戰(zhàn)的重要保障。出納工作是基層部隊財務管理的起點，在新形勢下機遇與挑戰(zhàn)并存?；诖?，對基層部隊出納工作存在的問題進行剖析，并探索出科學、合理的對策，旨在為基層部隊出納工作的改革創(chuàng)新提供新思路。

出納工作是基層部隊財務管理的重要內(nèi)容。在新形勢下，基層部隊強化出納工作的管理，科學調(diào)控、有序地進行改革創(chuàng)新，有助于最佳發(fā)揮出納工作使命，提高財務管理的效率。

一、基層部隊出納工作的特點分析

出納主要是負責管理現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算業(yè)務，包括保管現(xiàn)金、印章等，承擔著收付、監(jiān)督、管理的職能，尤其是與會計工作相對應。通俗地講，“會計管賬，出納管錢”，雙方相互制衡，屬于不相容崗位，從而提高單位的資金安全。基層部隊出納工作的特點表現(xiàn)于：

一是，社會性?；鶎硬筷牫黾{工作主要承擔貨幣資金的管理工作，與銀行的接觸較多，辦理各項業(yè)務，與社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)相聯(lián)系，具有社會性。

二是，專業(yè)性?；鶎硬筷牫黾{工作的專業(yè)性較強，如管理保險柜、填制憑證等，在擁有一定專業(yè)知識的前提下，還需要有著熟練的實踐能力。

三是，政策性?；鶎硬筷牫黾{工作必須按照相關法規(guī)進行辦理，否則便會違反財經(jīng)紀律。由此，基層部隊的出納人員進行熟練掌握政策法規(guī)并靈活運用，合規(guī)操作、防范風險。

四是，時間性?；鶎硬筷牫黾{工作必須在保證質(zhì)量的前提下，按時完成各項工作任務，例如發(fā)放官兵工資、核對銀行對賬單等。

二、基層部隊出納工作存在的問題剖析

（一）缺乏先進的工作理念

出納是財務管理的重要部分，甚至影響到基層部隊資金安全、使用效率、會計核算質(zhì)量等。然而，基層部隊負責人對出納工作的重要性認識不夠，例如存在出納人員休假或人員不足時，由會計人員兼任出納的問題，容易滋生潛在的經(jīng)濟違法違規(guī)行為。由此，亦導致基層部隊的出納工作缺乏先進的理念，未結(jié)合部隊日常業(yè)務的實際。例如，一些偏遠的基層部隊，出納工作仍然處于手工操作，借助計算機操作較少，不僅工作效率低，也給會計核算造成一定的困難。

（二）欠缺完善的財務管理制度

出納工作是財務管理的一部分，均需要有健全、科學的制度體系作為約束與保障。目前，基層部隊正處于財務改革的關鍵時期，但財務管理制度體系并不完善，尤其是缺乏對出納、會計等專業(yè)性崗位操作流程規(guī)范，導致在具體的工作中隨意較大，如“打白條”、資金流動無序等情況。缺乏健全的財務管理制度，使出納工作的操作規(guī)范性建設停滯不前，易引發(fā)潛在的風險源。

（三）出納人員隊伍建設滯后

新形勢下部隊財務改革不斷推進，基層部隊的出納工作亦呈現(xiàn)綜合化，涉及面廣、責任重大，從出納人員的配置來看，很多未接受過專業(yè)的培訓，導致業(yè)務能力相對薄弱。尤其是長期以來部隊財務工作自成體系，出納人員的來源主要是一些無法參訓、作戰(zhàn)的官兵擔任，未對財務會計知識展開系統(tǒng)學習，與當前部隊財務改革相脫軌，人員專業(yè)素質(zhì)相對滯后。

三、新形勢下基層部隊出納工作的優(yōu)化對策

（一）樹立正確的工作理念

新形勢下基層部隊正處于財務改革關鍵時期，要樹立正確的財務理念。特別要加強培訓，無論是部隊的負責人還是官兵，通過對出納工作的意義、重要性進行培訓與宣傳，從而在日常工作中使官兵積極配合出納工作，出納配合部隊內(nèi)部審計、上級檢查工作，提升出納工作的質(zhì)量與效率。

（二）創(chuàng)新財務監(jiān)控機制

對于基層部隊而言，其財務工作的科學、有序推進，必須要完善監(jiān)控機制，對出納工作的日常操作進行約束與監(jiān)管。基層部隊要意識到財務管理、操作制度的重要性，結(jié)合部隊財務管理的實際，制定操作流程指南，形成崗位間相互監(jiān)督、相互制衡的制度體系，提高出納工作的效率。對于從事財務的相關人員要加強職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)的培訓工作，提升其履職勝任能力。

（三）提升財務管理風險控制水平

基層部隊要重視財務管理風險管控工作，出納崗位是其中一小部分，但亦是重要內(nèi)容。要結(jié)合部隊的實際，采取嚴格執(zhí)行不相容崗位、重要崗位輪崗制度等，同時結(jié)合上級部門的審計、檢查工作，從而識別潛在風險源并積極進行改進與防范，強化財務管理風險控制水平。

四、結(jié)語

整體而言，優(yōu)化出納工作能夠提升資金使用效率，亦為官兵的參訓、作戰(zhàn)提供了保障。通過對基層部隊出納工作存在的問題進行剖析，提出具有可行性的解決對策，包括調(diào)動出納人員樹立正確的工作理念，實現(xiàn)監(jiān)控機制的創(chuàng)新，提升財務管理風險控制。（作者單位：31644部隊）