依法行政工作在道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的作用探究

康瑞娜

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)主要的基本要求保證之一，對(duì)人們生活與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了著重要的影響，特別是依法行政工作對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)起著十分關(guān)鍵的作用。本文介紹了道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的定義和內(nèi)容，分析了道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的具體作用，為中國(guó)未來(lái)的道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)打下了良好基礎(chǔ)。

道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)最重要的是安全性和可靠性，可是中國(guó)一些道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理者缺少專業(yè)的法律意識(shí)，因此在具體工作中的造成了很多不必要的麻煩。隨著我國(guó)整體實(shí)力的不斷提高，依法行政工作已經(jīng)變成當(dāng)今中國(guó)的未來(lái)發(fā)展方向。這就是說(shuō)，人們要高度重視依法行政管理工作，利用科學(xué)、有效的設(shè)計(jì)方案，通過(guò)對(duì)相關(guān)政策和規(guī)范的有效執(zhí)行，使中國(guó)未來(lái)的道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)全面迅速發(fā)展。

一、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的定義和具體內(nèi)容

道路運(yùn)輸執(zhí)法行政是指政府部門對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的具體調(diào)節(jié)與行政執(zhí)法過(guò)程。由于這項(xiàng)工作十分重要，而且非常現(xiàn)實(shí)，因此，它是當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸?shù)幕究刂菩问胶椭匾ＷC，其具體內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)。

（一）道路運(yùn)輸管理是人們生產(chǎn)與生活的基本需求項(xiàng)目，它為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與施工管理提供有力支持，為此，我國(guó)具體道路行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理和控制工作。

（二）道路運(yùn)輸行政執(zhí)法還具有完善的監(jiān)督系統(tǒng)與很強(qiáng)的執(zhí)法力度。中國(guó)的地理區(qū)域廣闊，基本道路網(wǎng)絡(luò)十分完善，具有很高的道路運(yùn)輸水平與承受能力?？墒敲娣e廣大同時(shí)也對(duì)應(yīng)帶來(lái)了執(zhí)法工作的難度，因此，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法能力十分重要。地理面積廣闊與基本路線網(wǎng)絡(luò)的分布狀況有助于行政執(zhí)法制度的建立與具體實(shí)施，這樣看來(lái)，在進(jìn)行道路運(yùn)輸行政執(zhí)法過(guò)程里，要綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)的具體狀況，并對(duì)其影響道路運(yùn)輸?shù)囊恍┰剡M(jìn)行探討，盡最大努力提高運(yùn)輸車輛的整體執(zhí)行效率。在實(shí)際道路運(yùn)輸行政執(zhí)法期間，要有針對(duì)性的對(duì)違規(guī)駕駛問(wèn)題、運(yùn)輸超負(fù)荷問(wèn)題、違規(guī)運(yùn)輸方面進(jìn)行管理和控制。

（三）要按照國(guó)家的相關(guān)方針政策與行政執(zhí)法工作的具體指示，為道路運(yùn)輸管理部門建立系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督制度與執(zhí)法機(jī)制，通過(guò)樹立公平、合理的執(zhí)法意識(shí)，將道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的本質(zhì)真實(shí)的體現(xiàn)出來(lái)。從而最大程度的保障相關(guān)區(qū)域的道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)行，并為道路運(yùn)輸中的經(jīng)濟(jì)利益的提升打下良好的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題和弊端

當(dāng)前道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作還存在一些問(wèn)題和弊端，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）相關(guān)程序不合法。目前執(zhí)法工作中的明顯問(wèn)題就是執(zhí)法過(guò)程沒有按照具體流程來(lái)進(jìn)行，很多執(zhí)法工作人員不了解相關(guān)法律程序，分不清一般程序和簡(jiǎn)易程序的區(qū)別，有些需要利用一般程序進(jìn)行處罰的案件，工作人員卻按照簡(jiǎn)易程序處理，這些行為都是不合乎法律規(guī)范的。

（二）濫用權(quán)利問(wèn)題。行政處罰的裁量權(quán)是在一定的法律允許范圍內(nèi)靈活運(yùn)用的，相關(guān)工作人員不能亂用職權(quán)，不能在熟人與陌生人之間區(qū)別對(duì)待，要一視同仁，保證路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的公平與公正。

（三）把執(zhí)法當(dāng)成執(zhí)罰。許多行政執(zhí)法人員在工作中都把執(zhí)法行為理解成罰款，認(rèn)為只有采用罰款的手段才可以保證執(zhí)法力度，其實(shí)這是非常錯(cuò)誤的思想，同時(shí)這樣的行為也損害了執(zhí)法部門的公眾形象。

三、依法行政工作在道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的作用

（一）提高道路運(yùn)輸執(zhí)法安全力度

首先，要提升對(duì)道路運(yùn)輸中相關(guān)法規(guī)的推廣力度。通過(guò)道路運(yùn)輸安全執(zhí)法工作的施行，可以加強(qiáng)人們?cè)诔鲂袝r(shí)的自我保護(hù)意識(shí)。安全出行是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活美滿的根本保證，人們可以選擇道路宣傳和開展活動(dòng)等方式對(duì)安全思想進(jìn)行大力推廣，還可以將過(guò)去安全事故中的照片和安全的重要作用利用板報(bào)的形式集中顯示出來(lái)，并在板報(bào)附近配置專業(yè)的解說(shuō)人員，對(duì)道路運(yùn)輸參與人員進(jìn)行詳細(xì)介紹，闡述安全運(yùn)輸中的必要性和現(xiàn)實(shí)性。

其次，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息的快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越多的利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全法規(guī)宣傳，由于大多數(shù)道路運(yùn)輸參與人員都是青年人。工作人員通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站、微博等方式進(jìn)行法制安全宣傳，讓大家理解只有遵守道路交通運(yùn)輸中的具體規(guī)定，才能確保自己的安全出行，從而為社會(huì)減少不必要的損失。

（二）完善道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)制

依法治國(guó)、依法建設(shè)、依法保障是習(xí)主體提出的重要指導(dǎo)思想，其中建設(shè)法治政府和實(shí)現(xiàn)依法行政是最突出的方面。因此，人們要加強(qiáng)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，使其可以在道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中得到真正體現(xiàn)，這也是其最基本的保證。

通過(guò)依法行政進(jìn)行科學(xué)管理，就是對(duì)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法制度加以完善，從而促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的整體建設(shè)和全面發(fā)展。

一方面，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的道路運(yùn)輸法規(guī)、具體行政處罰條例以及許可法中的相關(guān)規(guī)定，并依法具體實(shí)施。另一方面，在執(zhí)法期間可以合理發(fā)揮其監(jiān)督職能，使執(zhí)法工作人員意識(shí)到自身權(quán)利的關(guān)鍵性和現(xiàn)實(shí)性，一定要做到執(zhí)法公平與公正，而且要文明執(zhí)法、認(rèn)真執(zhí)法，將道路運(yùn)輸管理者與參與人員的利益放在首位，同時(shí)將廣大群眾的利益放在首位。

（三）加強(qiáng)管理服務(wù)功能并完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)

道路運(yùn)輸過(guò)程實(shí)際上是一項(xiàng)十分復(fù)雜的程序，而且這個(gè)過(guò)程是非常系統(tǒng)的，它具有隨時(shí)變化與突發(fā)的特點(diǎn)。因此，針對(duì)一些十分緊急的狀況，相關(guān)行政管理部門要建立系統(tǒng)的應(yīng)急措施，對(duì)一些區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)狀況與緊急事件進(jìn)行有效處理，例如，在出現(xiàn)道路交通堵塞現(xiàn)象、嚴(yán)重的交通違法事件以及在山區(qū)出現(xiàn)自然災(zāi)害狀況時(shí)，要快速起動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

首先，應(yīng)急指揮系統(tǒng)要針對(duì)突發(fā)事件作出及時(shí)的反饋，立刻提供解決措施與實(shí)施方案，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的局面進(jìn)行有效控制，及時(shí)疏通人員和車輛，最大程度地減少突發(fā)事件對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)形成的危害。

其次，要加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理能力。針對(duì)我國(guó)目前道路運(yùn)輸中出現(xiàn)的事故問(wèn)題，提出一些合理措施和解決方案，各級(jí)管理部門要結(jié)合道路運(yùn)輸?shù)木唧w狀況與現(xiàn)實(shí)要求，利用創(chuàng)新思想與全面分析的方法大力提升其管理服務(wù)水平。例如，在對(duì)道路運(yùn)輸相關(guān)材料的辦理方面，要遵循公平、公正、公開的原則，從而提高其工作質(zhì)量;尤其是在長(zhǎng)途公路運(yùn)輸時(shí)，可以制定科學(xué)有效的計(jì)劃，并建立一些配套設(shè)施等，這不僅可以為道路交通管理者提供便利，還最大限度地發(fā)揮了政府的調(diào)控作用，為新時(shí)代道路運(yùn)輸?shù)暮椭C發(fā)展打下了提供有力支持。

（四）打造高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍

當(dāng)前，城市道路運(yùn)輸與公路的建設(shè)正處于發(fā)展過(guò)程中，在不斷的研究與實(shí)踐中獲得了非常顯著的成果?？墒怯捎谲囕v數(shù)量越來(lái)越多以及道路運(yùn)輸規(guī)模逐漸擴(kuò)大，當(dāng)前的行政執(zhí)法人員并不能高水平的完成相關(guān)任務(wù)，因此，建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法團(tuán)隊(duì)十分必要。

通過(guò)對(duì)一些地區(qū)進(jìn)行具體考察，目前，道路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍大致分為交警、路管以及公路行政部門等等，雖然在交通執(zhí)法期間它們各自都起到了非常關(guān)鍵的作用，可是由于權(quán)利與責(zé)任的不同，卻經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法糾紛，從而使部分道路在運(yùn)輸執(zhí)法中出現(xiàn)空白。所以，人們要根據(jù)當(dāng)前道路行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際狀況，建立一支更加專業(yè)、綜合素質(zhì)更高的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)的主要任務(wù)是獨(dú)立執(zhí)法和綜合執(zhí)法工作的實(shí)施。其中獨(dú)立執(zhí)法是指不受一切權(quán)利的約束，做到執(zhí)法公平、公正;而全面執(zhí)法是指執(zhí)法隊(duì)伍有權(quán)利對(duì)各個(gè)區(qū)域道路上的違法事件進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。因此。通過(guò)綜合執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的建立與人員的培養(yǎng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸工作的全面實(shí)行，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

由此可見，依法行政管理工作對(duì)中國(guó)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的影響非常，要建立科學(xué)執(zhí)法的先進(jìn)思想，認(rèn)真遵守國(guó)家道路運(yùn)輸相關(guān)條例和法規(guī)，科學(xué)、有效地采取相關(guān)措施，為將來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位：榆林市道路運(yùn)輸管理處）