論黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公共性及其實現(xiàn)

侯愛娜

【摘 要】現(xiàn)階段，隨著我國相關(guān)政治制度的不斷健全完善，在選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時也能依據(jù)嚴(yán)格的規(guī)章制度采取合理科學(xué)合理的措施。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用是我國典型的政治活動，并且具有一定的公共屬性，但是其在實際的選拔過程中會出現(xiàn)較多的問題，相關(guān)人員應(yīng)積極的采取有效的措施進(jìn)行及時的解決。基于此目的，本文將根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的內(nèi)在特點、存在的不足以及相應(yīng)的措施方案等方面展開詳細(xì)的探討，以此來給有關(guān)人員提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;選拔任用;公共性;實現(xiàn)

一、針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公共性探討

從一般性認(rèn)識角度分析我國的政治、哲學(xué)以及公共管理相關(guān)領(lǐng)域，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公共性主要研究方向包括公共權(quán)力、公共利益、公共參與度、信息公開性、政治制度等方面，在此過程中不同的專家學(xué)者對于公共性具體內(nèi)涵、特點的分析意見都存在差異性，但是某些原則上能夠達(dá)成一致。首先，部分專家學(xué)者認(rèn)為公共性其本質(zhì)內(nèi)涵就是指公共權(quán)力，而產(chǎn)生這種權(quán)力的主要原因是人們對維護(hù)、提高以及實現(xiàn)社會公共利益具有強大的需求性[4]。其次，公共性顯現(xiàn)的特點是行使公共權(quán)力時能夠極大的遵守其公平性、正義性。

從功能目標(biāo)角度分析，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作能夠在極大的程度上實現(xiàn)對我國干部資源的整合優(yōu)化，使其在崗位上充分發(fā)揮自身的價值，從而促進(jìn)公共利益顯著增長。我國各級黨委以及相關(guān)人事部門往往是進(jìn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作中的主要人群，在實際的選拔工作中工作效率與公共利益的增長存在直接聯(lián)系，因此相關(guān)人員在進(jìn)行選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，使廣大人民群眾以及其他共產(chǎn)黨員對該項選拔全過程了解，同時知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)以及監(jiān)督權(quán)可以有效實現(xiàn)，充分證明中國共產(chǎn)黨可以真正做到以人為本。

從價值導(dǎo)向角度來看，在進(jìn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過程中，通常都會采用公開選拔的方式，這也意味著各項環(huán)節(jié)都能夠?qū)崿F(xiàn)透明化、公開化、公平化。采取這一措施，人民群眾可以參與到選拔過程中，積極行使自己擁有的各項權(quán)利，將會使選拔領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)更切合人們的需要。

二、針對黨政干部選拔任用過程中具有不足的分析

權(quán)力擁有者以及全力掌控者之間是互不聯(lián)系的，這是公共權(quán)力最基本的特征，將會致使公共權(quán)力的使用、目標(biāo)、方法等與期望存在差距。公共權(quán)力掌控者以掌握權(quán)力的便利實行標(biāo)準(zhǔn)制度外的活動，從而將會嚴(yán)重違背公共利益的原則并對政治生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)工作造成消極影響，進(jìn)一步致使公共性受到嚴(yán)重的破壞。

信息公開是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中必須要采取的措施之一，同時也是公共性實現(xiàn)必須要遵守的條件之一。行使公共權(quán)力的相關(guān)人員應(yīng)按照法律法規(guī)公活動的信息情況，為全面防止信息不對稱性造成的一系列問題，人民群眾應(yīng)積極地以信息為依據(jù)，主動的行使自己擁有的各項權(quán)利[3]。在實際的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中，信息公開制度仍然存在一定的缺陷，這主要是思想認(rèn)識不到位，因此其內(nèi)容的豐富程度不健全，往往只是會對其學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、任用結(jié)果等方面公開，對于其工作業(yè)績、工作成就、干部素質(zhì)等方面的公開程度較低，有關(guān)人員不能對其進(jìn)行有效的評估審判。信息公開方式具有單一性的特點，通常會采用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式公開，但是其表達(dá)具有一定的落后性、傳統(tǒng)性使得人們對其關(guān)注、互動程度有局限性。若是不及時有效的解決信息公開問題，將會引起社會質(zhì)疑，對選拔工作的進(jìn)程也會產(chǎn)生阻礙。

隨著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度的不斷完善，公共性生產(chǎn)有效的促進(jìn)生產(chǎn)空間發(fā)展壯大，但是在實際的應(yīng)用中制度理性化發(fā)展較快，民主化公眾參與程度較低。這充分表現(xiàn)在人民參與的范圍集中在具有選拔對象單位的部分人員，廣大人民群眾并不能有效的參與到其中。與此同時，人民群眾參與有關(guān)活動的針對性較弱，尤其是在民主評測環(huán)節(jié)中，人們對選拔對象的情況并不全面了解，甚至對于其中部分人部分選拔對象從未了解過，這將會大大降低人民群眾意見的真實性。

三、針對實現(xiàn)黨政干部選拔任用公共性的優(yōu)化分析

由于公共權(quán)力具有一定的公共性，權(quán)力行使者要注重以公共利益為主要目的，使自身的行為活動服務(wù)于人們。加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，使其充分的發(fā)揮監(jiān)督作用，并將政治生態(tài)作為目標(biāo)能夠為公共權(quán)力的實行創(chuàng)造良好的動態(tài)鏈接基礎(chǔ)，在一定程度上有效的協(xié)調(diào)公共性并保持平衡，這大大有利于公共性作用的發(fā)揮。首先要保障領(lǐng)導(dǎo)干部自身具有良好的政治品格、堅定的理想信念，只有這樣才能夠保障其在使用權(quán)力時公共理性發(fā)揮出自身的示范作用，帶領(lǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)干部更好的為人民服務(wù)[1]。其次，對于堅持正確的用人選人標(biāo)準(zhǔn)、思想價值觀，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及為人民服務(wù)政治理念的領(lǐng)導(dǎo)干部加以任用，從而有效的形成良好的政治氛圍。最后，加強對權(quán)力的監(jiān)督管理，對于濫用權(quán)力的人員要按照規(guī)章制度給予懲治，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，失責(zé)必究。

對于信息公開制度存在一定缺陷，相關(guān)人員要積極主動的健全信息公開制度、變革創(chuàng)新信息公開策略。建立更加完善的信息公開平臺使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作活動事件、個人背景、工作成績以及所獲得的獎勵懲罰情況都能夠?qū)崿F(xiàn)公開，從而讓干部群眾了解其自身的真實情況，并且將其作為選拔任用的考察資料。要制定完善的信息公開責(zé)任追究制度，尤其是人們對公開的信息存在疑義或者嚴(yán)重與事實不符的情況下，利用該項制度對相關(guān)人員追究責(zé)任，從而有利于各項信息公開工作的全面實施。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公共性，不僅僅意味著廣大人民群眾積極的參與到工作過程中，還要保障其具有健全的公共精神以及生產(chǎn)品質(zhì)符合高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[2]。因此黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的過程中，首先要深入宣傳選拔具有正確性、公平性、正義性，使人們充分認(rèn)同該項選拔任用工作。其次，積極引導(dǎo)人民群眾以集體利益為基礎(chǔ)，堅決維護(hù)公共利益。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)識到從公共利益角度進(jìn)行政治生活的重要性。最后，要根據(jù)時代的發(fā)展變革創(chuàng)新選拔任用工作中的制度體系、參與方式，使公共精神向著成熟化、完善化的方向發(fā)展。

四、總結(jié)

由于公共權(quán)力具有的異化性、信息公開存在較大的局限性、人民群眾的公共責(zé)任意識較弱等原因，在極大程度上致使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用策略在實際應(yīng)用過程中會出現(xiàn)公共性減弱，甚至是流失現(xiàn)象，這一情況將會對自身可信度造成嚴(yán)重的惡劣影響。相關(guān)人員要想有效的實現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公共性必須要從根本出發(fā)，將其在公共性生產(chǎn)以及實現(xiàn)過程中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行研究分析并組織相關(guān)專業(yè)人員采取科學(xué)合理的措施促進(jìn)其公共性的本位回歸，同時對其應(yīng)該走的發(fā)展道路展開全面的探索，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公共性能夠充分發(fā)揮其作用。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]鐘科.突出“五個牢牢把握” 以好的作風(fēng)選人用人——學(xué)習(xí)新修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的心得體會[J].國家治理，2019（20）：24-27.

[3].為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍提供有力制度保證——中組部負(fù)責(zé)人就修訂頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》答記者問[J].勞動保障世界，2019（13）：44-45.

[4]張傳秀.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用存在的問題及對策[J].勝利油田黨校學(xué)報，2016，29（06）：33-36.