互聯(lián)網(wǎng)態(tài)勢(shì)下國企黨建工作的實(shí)踐與探索

黃楚新 崔政韜

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！?隨著我國國有企業(yè)改革走向“深水區(qū)”，國有企業(yè)在促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展和參與國際競爭中發(fā)揮的作用愈發(fā)明顯。數(shù)據(jù)顯示，在世界500強(qiáng)的中國企業(yè)中，國有企業(yè)占比超過七成。取得如此輝煌成績，離不開中國共產(chǎn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)入Web3.0時(shí)代，5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的出現(xiàn)深刻改變著人們的學(xué)習(xí)、工作與生活方式。在這個(gè)大背景下，國企黨建工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)更為迫切。2015年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+”這一概念和新業(yè)態(tài)得到進(jìn)一步推廣，為國有企業(yè)的黨建工作提供了新的機(jī)遇和平臺(tái)。 黨的十九大報(bào)告提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，為國企黨建工作指明了未來的發(fā)展目標(biāo)。如今，國有企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作取得了一定成效并探索出一系列較為成功的模式，如矩陣聯(lián)動(dòng)效應(yīng)加快黨建“生態(tài)圈”的形成、黨務(wù)管理與服務(wù)水平向智能化邁進(jìn)、通過平臺(tái)賦能優(yōu)化黨建宣傳工作的內(nèi)容與形式等，為國有企業(yè)在黨建的改革發(fā)展提供了“紅色動(dòng)力”。

互聯(lián)網(wǎng)態(tài)勢(shì)下國企黨建工作的基本態(tài)勢(shì)

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”已成為新時(shí)代提高黨建質(zhì)量的著力點(diǎn)。據(jù)CNNIC發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示， 截至2018年12月， 我國網(wǎng)民規(guī)模為8.29億， 互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 59.6%， 互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)下最具發(fā)展活力的領(lǐng)域。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織黨的建設(shè)，探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作?！笨梢?，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，國有企業(yè)的黨建工作必須要提升信息化、網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)據(jù)化水平。目前，多數(shù)國有企業(yè)推出的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的黨建工作平臺(tái)取得了一定成效。如武漢工業(yè)控股有限公司于今年3月推出“智慧黨建”平臺(tái)，整合了黨建采風(fēng)、線上學(xué)習(xí)、黨務(wù)問答、黨務(wù)公開等多個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)了線上線下黨建工作的“零時(shí)差”；河南省委組織部聯(lián)合河南聯(lián)通公司共同研發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺(tái)，一方面該平臺(tái)為企業(yè)黨員提供了豐富的學(xué)習(xí)資源，成為黨員們的“網(wǎng)上支部”，另一方面發(fā)揮數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┺r(nóng)技資訊、求醫(yī)問藥、法律答疑等服務(wù)，這種“企業(yè)搭臺(tái)子，群眾得實(shí)惠”的黨建平臺(tái)建設(shè)思維受到了多家主流媒體的贊揚(yáng)；國家電網(wǎng)公司選擇聯(lián)合外部力量推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，2018年6月國家電網(wǎng)公司與人民網(wǎng)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，整體入駐人民網(wǎng)“黨建云”平臺(tái)，成為國內(nèi)首家入駐該平臺(tái)的國有企業(yè)。截至2019年5月，人民網(wǎng)“黨建云”平臺(tái)已入駐了240多家企業(yè)，成為多數(shù)國企首選的黨建平臺(tái)。

國有企業(yè)的黨建工作自始至終都受到來自中央與政府層面的關(guān)注。2017年5月3日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，指出國有企業(yè)要積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，要明確黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程 ；2019年1月31日，中共中央辦公廳印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，要求國有企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)本單位黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨組織的重要作用。同時(shí)，意見首次提出要主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代新形勢(shì)和黨員隊(duì)伍的新變化，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推進(jìn)“智慧黨建”，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套的傾向。 2019年4月28日，國務(wù)院印發(fā)《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》，其中明確強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保“黨建強(qiáng)”。 可見，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的推進(jìn)，國有企業(yè)黨建工作不僅要用“懂”互聯(lián)網(wǎng)，更要用“活”互聯(lián)網(wǎng)。

當(dāng)前國企黨建工作呈現(xiàn)的新特征

多矩陣聯(lián)動(dòng)，黨建“生態(tài)圈”逐步形成

據(jù)《2019中國網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展研究報(bào)告》顯示，截至2018年底，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億，網(wǎng)民平均每天使用手機(jī)上網(wǎng)5.69小時(shí) ，移動(dòng)端成為新的用戶聚集地。國有企業(yè)黨建工作秉承“因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為”的理念，正逐步形成以互聯(lián)網(wǎng)“黨建云”平臺(tái)為核心，以手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、小程序等為補(bǔ)充的黨建“生態(tài)圈”。

中石油集團(tuán)于2018年7月15日在集團(tuán)內(nèi)上線了“中石油黨建信息化平臺(tái)”，該平臺(tái)通過黨建門戶網(wǎng)站群、PC端業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、移動(dòng)端“石油黨建”APP打造了“三位一體”的黨建生態(tài)架構(gòu)。截至2019年3月18日，平臺(tái)總用戶數(shù)突破72萬人，移動(dòng)端累計(jì)登錄超過51萬人，平均日活躍超過27萬人。黨建平臺(tái)推廣應(yīng)用以來，獲得越來越多黨員和基層黨組織的喜愛，成為集團(tuán)公司智慧黨建工作的有力抓手，點(diǎn)燃集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”。其中“石油黨建”APP月活指數(shù)最高達(dá)34.3萬，躋身全網(wǎng)政務(wù)信息APP10強(qiáng)，在全部黨建類APP中排名第二，月活比例高達(dá)50%，在全部黨建類APP中高居榜首；中國移動(dòng)黨建云平臺(tái)于2017年5月上線，該平臺(tái)集合黨務(wù)管理、黨務(wù)服務(wù)與黨建宣傳三大功能，并延伸至移動(dòng)端，打造了“中移黨建云”手機(jī)APP和“中移黨建”微信公眾號(hào)，標(biāo)志著國企黨建工作進(jìn)入依托互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)終端的快車道。上線一年內(nèi)，網(wǎng)站累計(jì)訪問量達(dá)30萬人次，APP下載量達(dá)1.9萬人，微信公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)達(dá)2.5萬人，已基本構(gòu)建起覆蓋各基層黨委、黨支部、黨小組和黨員的網(wǎng)絡(luò)陣地，并逐步延伸到廣大員工；皖北煤電集團(tuán)下屬單位“任樓煤礦”在建立了“任樓黨建網(wǎng)”“智慧任樓”與“網(wǎng)絡(luò)商學(xué)院”三個(gè)傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上向移動(dòng)端邁進(jìn)，推出了“任樓黨建”公眾號(hào)、“任樓黨建”微信群與“任樓智慧”黨建APP，單位黨員實(shí)現(xiàn)了多終端了解黨建信息、學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)、觀看黨建講座。

以技術(shù)為抓手，黨務(wù)管理與服務(wù)水平向智能化邁進(jìn)

依托于互聯(lián)網(wǎng)衍生技術(shù)，一方面黨建工作從傳統(tǒng)走向了現(xiàn)代， 淘汰了以往人為抽查、核對(duì)名單等落后方式， 通過線上審核、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員等功能，對(duì)國企基層黨組織進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤；另一方面從粗放走向精細(xì)，替換了以往手工操作、人工監(jiān)管的模式，采用視頻連接、遠(yuǎn)程監(jiān)控、線上簽到等手段實(shí)現(xiàn)了管理的精確化、人性化與科學(xué)化。

中國移動(dòng)集團(tuán)于2017年5月3日上線了“中移黨建云”手機(jī)客戶端與“中移黨建”微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作在線管理。依托客戶端智能組件組群、一鍵發(fā)起視頻會(huì)議、智能在線簽到等功能解決了流動(dòng)黨員的管理難問題。北京亦莊投資控股有限公司于2018年6月22日上線了黨費(fèi)管理系統(tǒng)，公司黨員通過“黨員口袋”APP可進(jìn)行黨費(fèi)的在線交納，徹底消除了以往需要現(xiàn)金取款、人工繳費(fèi)的不便，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了黨費(fèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化與效率化。

得益于黨群數(shù)據(jù)庫建設(shè)的完善，部分國企推行了以數(shù)據(jù)為支撐、以算法為導(dǎo)向的“大數(shù)據(jù)+黨建”管理模式，黨建管理工作向科學(xué)化靠攏。如貴陽市發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，向全市基層黨組織與國有企業(yè)推行“黨建紅云”管理平臺(tái)。該系統(tǒng)以大數(shù)據(jù)分析為抓手，通過對(duì)全市黨組織數(shù)據(jù)庫、黨員數(shù)據(jù)庫的整理與分析，最終將國有企業(yè)黨員、黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部等身份進(jìn)行數(shù)據(jù)化、精細(xì)化處理，便于監(jiān)管部門集中掌握黨內(nèi)情況及其變化。同時(shí)“黨建紅云”手機(jī)客戶端還能實(shí)時(shí)采集用戶行為數(shù)據(jù)，將用戶的日常工作流程量化為數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測。中石油集團(tuán)上線的“智慧黨建云平臺(tái)”以大數(shù)據(jù)分析為支撐，建立了黨組織與黨員的“畫像”模型，通過黨組織地圖、活躍程度、工作質(zhì)量等指標(biāo)，結(jié)合黨員屬性、學(xué)習(xí)時(shí)長、考核成績等八個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨組織與黨員的可視化評(píng)價(jià)，并以此為根據(jù)自主生成黨組織與黨員的管理及改進(jìn)建議，為黨務(wù)負(fù)責(zé)人提供管理決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了精確化管理。

平臺(tái)賦能，黨建宣傳形式多樣化發(fā)展

黨建工作因其特殊的職能定位，在內(nèi)容宣傳時(shí)受到諸多限制。互聯(lián)網(wǎng)態(tài)勢(shì)下，企業(yè)黨建如何充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大宣傳效果是值得思考的問題。2018年，以中信集團(tuán)為代表的企業(yè)遵循內(nèi)容為王的傳播思路，借助平臺(tái)整合優(yōu)質(zhì)資源的效能，精細(xì)化了本地宣傳內(nèi)容，取得了良好的宣傳效果。

中信集團(tuán)搭建的“先鋒在線”黨建云平臺(tái)不斷在內(nèi)容上精進(jìn)，其發(fā)布的資訊不僅包括圖文信息，還包括《將改革進(jìn)行到底》《不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)》等多部熱門專題片。同時(shí)，平臺(tái)還開通要聞專欄、成果展示欄與微視頻等專欄，每日為企業(yè)黨員提供上千篇新聞動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)事跡與學(xué)習(xí)體會(huì)。此外，通過添加每日更新、未讀提醒、定時(shí)推送和置頂輪播等“貼心”功能，“先鋒在線”確保了黨員對(duì)當(dāng)日資訊一覽無余、未讀資訊及時(shí)提示、重要資訊快速掌握、長效資訊持續(xù)關(guān)注。目前，通過黨建云平臺(tái)學(xué)習(xí)的黨員越來越多，有的黨員學(xué)習(xí)時(shí)長累計(jì)近200小時(shí)，部分重要資訊的瀏覽量在短時(shí)間內(nèi)就突破千次。

通過深挖平臺(tái)潛能創(chuàng)新宣傳手法，國企黨建工作在表達(dá)形式層面取得了一定的突破。如中國石油天然氣集團(tuán)在黨的十九大勝利召開后，在黨建平臺(tái)立刻上線了“學(xué)習(xí)十九大、奮進(jìn)石油人”的答題競賽活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全集團(tuán)黨員的參與率達(dá)到73%。此外，于春節(jié)期間上線的“風(fēng)清氣正過大年”廉政活動(dòng)，歷時(shí)21天，黨員參與度達(dá)到90%。

國企黨建工作的進(jìn)一步探索

當(dāng)下，我國國有企業(yè)已經(jīng)建立了各具特色、覆蓋廣泛的黨建門戶網(wǎng)站與黨建云平臺(tái)，拓寬了黨建工作陣地。部分國企還走在了前面，在移動(dòng)端上線了APP與小程序等軟件，豐富了黨建工作的方式方法。但總體而言，國有企業(yè)黨建工作仍存在一些短板與制約因素。

首先，思想認(rèn)識(shí)有待提高。互聯(lián)網(wǎng)態(tài)勢(shì)下黨建工作信息化是當(dāng)代先進(jìn)科技與黨的建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨建工作順應(yīng)“萬物互聯(lián)”時(shí)代潮流的實(shí)踐。但部分國有企業(yè)對(duì)黨建信息化工作的認(rèn)識(shí)還處在起步階段，對(duì)于大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)的認(rèn)知不足，簡單地將黨建工作等同于網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化，認(rèn)為建設(shè)網(wǎng)站、搭建平臺(tái)就完成了信息化建設(shè)。

其次，運(yùn)行機(jī)制有待健全。很多企業(yè)在黨建信息化建設(shè)之初就缺乏一個(gè)整體的規(guī)劃，沒有統(tǒng)籌發(fā)揮人才、資金、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，下屬單位工作各自為政；存在著黨建網(wǎng)站與平臺(tái)信息更新不及時(shí)、資源匱乏等現(xiàn)象。

最后，人才與資金保障有待加強(qiáng)。一方面黨建工作信息化人才儲(chǔ)備極度匱乏，缺少既了解黨務(wù)工作建設(shè)規(guī)律又精通信息化技術(shù)的復(fù)合型人才；另一方面資金投入不夠，多數(shù)國企僅在黨建平臺(tái)建設(shè)起步階段投入大量資金，但步入后期的平臺(tái)維護(hù)階段資金投入量不足，缺乏長期有效性的連續(xù)投入。

為破解上述制約因素，做好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的后半篇文章，還要從以下三個(gè)方面入手。

第一，要把握“大數(shù)據(jù)”信息多樣、融合度高的特點(diǎn)，立足企業(yè)建設(shè)黨員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立國有企業(yè)黨建工作數(shù)據(jù)庫是進(jìn)行信息化處理的前提，也是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能算法的前提保障。2017年12月，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心就曾指出大數(shù)據(jù)時(shí)代“以數(shù)為據(jù)”，黨建工作要“網(wǎng)上留痕，數(shù)據(jù)說話”。 2019年5月21日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》特別指出要統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，健全黨員信息庫，加強(qiáng)全國黨員管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

第二，要堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，發(fā)揮好各平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。習(xí)近平總書記指出“要堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略， 讓主流媒體借助移動(dòng)傳播， 牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)”。國企黨建工作要緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做到黨員在哪，黨建宣傳工作就在那。同時(shí)要利用好各個(gè)信息化載體，推進(jìn)黨員教育管理網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等平臺(tái)一體化建設(shè)，打造黨建服務(wù)、黨建宣傳與黨務(wù)管理有機(jī)融合的網(wǎng)絡(luò)陣地。

第三，要注重人才培養(yǎng)，依托高端人才推動(dòng)企業(yè)黨建工作再升級(jí)。當(dāng)前，無論是黨務(wù)工作的推動(dòng)，還是黨建平臺(tái)與數(shù)據(jù)庫的建設(shè)都需要人才作為支撐。一方面要培養(yǎng)更多能夠勝任互聯(lián)網(wǎng)黨建工作的復(fù)合型人才，補(bǔ)齊黨建隊(duì)伍的“人才短板”；另一方面要加強(qiáng)企業(yè)黨員干部的隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力”。這不僅是信息化時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的基本條件，更是補(bǔ)齊黨建隊(duì)伍“觀念短板”的內(nèi)在要求。

（黃楚新：中國社會(huì)科學(xué)院新媒體研究中心副主任兼秘書長，中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所傳媒發(fā)展研究中心主任、研究員、博士生導(dǎo)師；崔政韜：中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)媒體學(xué)院研究生）