事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制的建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范

周小彥

摘 ?要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制的建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范越來越受到人們關(guān)注，切實(shí)強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，更加科學(xué)、有效地做好內(nèi)控體制的建設(shè)工作，采用更加有效的風(fēng)險(xiǎn)防范方法，確保事業(yè)單位順利、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)控體制

本文對(duì)內(nèi)部控制在事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用概述，討論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體質(zhì)建設(shè)存在的問題，并分析事業(yè)單位如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制建設(shè)，希望可以促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，讓事業(yè)單位發(fā)揮出更大的社會(huì)效益。

一、內(nèi)部控制在事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，事業(yè)單位作為國(guó)家投資興辦的機(jī)構(gòu)，為國(guó)家發(fā)展提供了強(qiáng)大的支持。事業(yè)單位作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，包括了科技、文化、衛(wèi)生、教育醫(yī)療等諸多領(lǐng)域，發(fā)揮出為社會(huì)公益提供的服務(wù)和作用。目前，我國(guó)事業(yè)單位處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要根據(jù)自身的發(fā)展情況去完善、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，這樣才可以有效抵御外界的各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，在新形勢(shì)下，事業(yè)單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，通過財(cái)務(wù)管理制度的制定實(shí)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，建立內(nèi)部控制體系，通過內(nèi)控體系的建立能夠有效提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。

（一）確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性

事業(yè)單位通過建立內(nèi)部控制體系，可以讓財(cái)務(wù)管理部門更加高效的開展工作，比如對(duì)會(huì)計(jì)信息的采集、記錄、歸類、匯總更加科學(xué)，這樣就可以更加真實(shí)的反映出事業(yè)單位的活動(dòng)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息問題和處理問題，進(jìn)而保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

（二）能夠有效地預(yù)防事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)

在事業(yè)單位開展各項(xiàng)活動(dòng)中，會(huì)遇到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題，為了實(shí)現(xiàn)自身更好的生存發(fā)展，就要應(yīng)對(duì)和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，通過有效手段防控。內(nèi)部控制是事業(yè)單位管理重要環(huán)節(jié)和手段，在防御風(fēng)險(xiǎn)上起到了重要作用，具體說來：其通過有效評(píng)價(jià)事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)，可以控制事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)確保事業(yè)單位更加健康的發(fā)展。

（三）維護(hù)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)與資源的完整性

事業(yè)單位作為非營(yíng)利性的社會(huì)公益組織機(jī)構(gòu)，通過健全和完善內(nèi)部控制制度，可以對(duì)財(cái)務(wù)部門、行政部門加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金的合理分配，保證資源的完整性，避免在事業(yè)單位的發(fā)展中存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體質(zhì)建設(shè)存在的問題

（一）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作落實(shí)力度不夠

事業(yè)單位要想健康發(fā)展就要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，但是部分事業(yè)單位難以落實(shí)，究其原因，在于缺乏執(zhí)行力度。具體說來：

首先，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部沒有制定出具體的管理規(guī)范，或者在完善的制度下缺乏有效的執(zhí)行力，這樣內(nèi)部控制就成為了空談，也無法發(fā)揮出效用。目前，很多事業(yè)單位在會(huì)計(jì)控制上缺乏貫徹措施，會(huì)由于相關(guān)部門和個(gè)人利益問題引起沖突，對(duì)內(nèi)控工作開展造成影響。

其次，財(cái)務(wù)部門職責(zé)不明也是導(dǎo)致工作無法深入開展的重要因素。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)控制工作雖然明確了工作標(biāo)準(zhǔn)和工作范圍，但是由于權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致內(nèi)控效率低下。這主要和保障措施不完善、參與人員的素質(zhì)不高有關(guān)，比如在開展內(nèi)部控制的過程中，由于監(jiān)管混亂導(dǎo)致?lián)p害事業(yè)單位利益的情況發(fā)生。

最后，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督存在問題，內(nèi)部控制監(jiān)督工作在開展后，沒有建立相關(guān)的評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，只是關(guān)注內(nèi)控的成果，而不是內(nèi)部控制過程。同時(shí)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督措施也不夠系統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，同時(shí)監(jiān)督人員自身也沒有發(fā)揮出作用，監(jiān)督不力。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系創(chuàng)新缺乏動(dòng)力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位得到了良好的發(fā)展，由于事業(yè)單位的特殊性，沒有受到較大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓力。因此，這也導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系在變革上缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力。具體說來：

首先，相較于社會(huì)的發(fā)展，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體制明顯滯后，其管理措施和辦法往往不能有效應(yīng)對(duì)問題，比如在財(cái)務(wù)的管理模式上創(chuàng)新力度不足，依舊沒有擺脫傳統(tǒng)管理模式的束縛，事業(yè)單位也失去了創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì)。

其次，由于管理體系混亂，導(dǎo)致會(huì)計(jì)控制體系出現(xiàn)問題。在內(nèi)部管理體系中，事業(yè)單位缺乏適應(yīng)性和創(chuàng)新力，尤其是事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，會(huì)由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的壓力無法真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

最后，非專業(yè)的會(huì)計(jì)人員在崗位上導(dǎo)致內(nèi)徑的創(chuàng)新動(dòng)力缺乏。在財(cái)務(wù)部門中，會(huì)計(jì)人員自身必須具有良好的執(zhí)行力和專業(yè)性，但是部門事業(yè)單位非專業(yè)的會(huì)計(jì)人員在職成為了變革的阻力，其對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制缺乏了解，這也對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)控體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范造成不利影響。

（三）預(yù)算、風(fēng)控制度和會(huì)計(jì)控制體系不適應(yīng)

風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)算控制是會(huì)計(jì)控制體系兩大職能，二者的目的都在于降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。在我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度中，由于管理人員的因素，多數(shù)都沒有發(fā)揮出預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)控制的作用，這與預(yù)算管理、風(fēng)控制度、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系沒有協(xié)調(diào)發(fā)揮出作用有關(guān)，出現(xiàn)脫節(jié)的情況。其具體表現(xiàn)為：

首先，預(yù)算不切實(shí)際。在預(yù)算環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門多數(shù)是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，在預(yù)算工作中出現(xiàn)脫離實(shí)際的情況，甚至操作虛假數(shù)據(jù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門為顯示其作用會(huì)宣傳預(yù)算控制，但是工作效果卻不理想。其次，事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)淡薄。在事業(yè)單位中由于各部門的業(yè)績(jī)沒有橫向的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這就導(dǎo)致了缺乏競(jìng)爭(zhēng)，部分會(huì)計(jì)管理人員認(rèn)為不會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，所以風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制也難以建立起來。最后，財(cái)務(wù)預(yù)算、風(fēng)控制度、會(huì)計(jì)控制體系的脫離。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門開展預(yù)算工作和控制工作時(shí)，未能考慮內(nèi)部控制情況，制定出預(yù)算和風(fēng)控決策不能適應(yīng)財(cái)務(wù)控制體系，甚至與內(nèi)控的原則沖突。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制體系需要不斷完善，財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制作為會(huì)計(jì)管理工作重要組成，需要打造出系統(tǒng)的管理體系，這有利于提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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