1+X證書制度試點工作：訴求、解析與誤區(qū)的防范

[摘要]1+X證書制度是職業(yè)教育領域的一次重大改革。文章從緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、提升應用型本科高校的競爭力、提升職業(yè)院校的整體辦學能力三個方面說明了1+X證書制度試點工作啟動的訴求，從招募培訓評價組織、職業(yè)技能等級證書的開發(fā)、與專業(yè)人才培養(yǎng)方案相融合、培育職業(yè)技能等級證書的培訓教師、完善制度的配套建設、探索建立職業(yè)教育國家學分銀行六個方面對試點工作進行了詳細解析，從過分重視“X”而忽視“1”的地位和價值、過分注重證書的數(shù)量而忽視職業(yè)生涯規(guī)劃、容易導致教育的應試化和功利化三個方面指明了在實際操作中的誤區(qū)以及防范措施。

[關(guān)鍵詞]1+X證書制度? 職業(yè)教育? 職業(yè)技能等級證書? 人才培養(yǎng)? 結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

[作者簡介]程舒通（1976- ），男，浙江杭州人，杭州科技職業(yè)技術(shù)學院信息工程學院，副教授，碩士。（浙江? 杭州? 311402）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）15-0019-06

《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，要深化復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，啟動“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”（即1+X證書）制度試點工作，鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。2019年4月，教育部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《試點方案》），正式啟動1+X證書制度試點工作，要求率先從10個左右技能人才緊缺領域做起，采用的方法是遴選符合條件的院校開展試點，試點院校以自主申報和省級教育行政部門推薦的方式確定。

一、1+X證書制度試點工作啟動的訴求

（一）緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

根據(jù)教育部的官方統(tǒng)計，截止到2018年，全國共有職業(yè)院校1.17萬所，其中中等職業(yè)教育學校1.03萬所，高職（專科）院校1418所，每年有70%新增勞動力來自于職業(yè)院校，職業(yè)教育進入“黃金期”。與此相對應的是，根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，2018年我國技能勞動者超過1.65億人，占就業(yè)人員總量的21.3%，其中高技能人才4791萬人，占就業(yè)人員總量的6.2%;我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，同比增加10萬人，創(chuàng)歷史新高。然而，在錯綜復雜的就業(yè)形勢下，在總體保持穩(wěn)定的同時，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾也更加突出。

結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾主要是指人力資源供給與崗位需求之間的不匹配。導致的結(jié)果就是，一方面普通高校、職業(yè)院校不斷輸出大量的就業(yè)勞動力，另一方面應聘者的勞動技能、技術(shù)水平與市場崗位需求不適應、不匹配，學?！熬蜆I(yè)難”與企業(yè)“招工難”并存。而要緩解這種矛盾，最有效的途徑就是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，提升勞動力素質(zhì)，培養(yǎng)出社會急需的高質(zhì)量人才。職業(yè)院校是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主要場所，開展1+X證書制度試點工作對于緩解“有人無崗”和“有崗無人”的矛盾，解決技工短缺、熟練工短缺、新型人才短缺的問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）提升應用型本科高校的競爭力

2015年，教育部發(fā)布了《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，推動高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，以培養(yǎng)應用型技術(shù)技能人才為轉(zhuǎn)型目標。此后，20多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了引導文件，300所地方本科高校參與改革試點，大多數(shù)是學校整體轉(zhuǎn)型，部分高校通過二級學院開展試點。這些高校中的一部分是由中專升級到本科的，因此在硬件設施、師資力量、科研能力、學術(shù)氛圍、教學成果以及社會影響力等方面，與一流的本科高校差異很大。應用型轉(zhuǎn)型的目的，一方面是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快、社會文化建設不斷推進的態(tài)勢下對高校的就業(yè)人才整體結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，另一方面也是為了解決應用型院校畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題。

應用型本科高校的試點工作經(jīng)過一段時間的積累，在產(chǎn)教融合、機制融合、師資融合、學創(chuàng)融合等方面取得了顯著成績，但也存在對實踐教學的認識不夠深入、適應應用型人才培養(yǎng)的教學手段單一、校外實習基地建設薄弱、實訓師資力量有待提高、符合應用型特點的教學評價機制缺位等。要提升應用型本科高校的競爭力，一方面要繼續(xù)深化教育改革工作，對接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）持續(xù)推進專業(yè)改造與師資隊伍建設，深化產(chǎn)教融合的合作育人機制;另一方面要全面提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量與就業(yè)質(zhì)量，積極參與1+X證書制度試點工作，結(jié)合學生的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立科學的以能力為導向的人才評價體系，完善1+X證書制度育訓結(jié)合的配套建設。

（三）提升職業(yè)院校的整體辦學能力

職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，以滿足社會生產(chǎn)、服務和管理需要。相對于本科高校學生來說，職業(yè)院校學生的就業(yè)優(yōu)勢在于工作崗位的實踐能力較強。為了科學地細化、量化崗位能力，1+X證書制度推出了初級、中級、高級等各類職業(yè)技能等級證書形式，不僅方便學生結(jié)合自身能力進行選擇，也能客觀反映獲證者的職業(yè)技能狀況。

目前，1+X證書制度主是圍繞國家需要、市場需要，也就是圍繞著經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要。在硬件上，支持學校教學實訓資源與培訓考核資源的共建共享，推動學校建好用好學校自辦、學校間聯(lián)辦、與企業(yè)合辦、政府開辦等各種類型的實訓基地。在軟件上，通過校企合作，深化“三教”改革，按照高質(zhì)量的標準實施職業(yè)培訓和等級考核，與專業(yè)建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結(jié)合。試點院校面向社會積極開展高質(zhì)量培訓，可以完善職業(yè)教育和培訓體系。因此，無論是從硬件資源還是從軟件資源來看，1+X證書制度都將對職業(yè)院校的發(fā)展起到促進作用，有利于其整體辦學能力的提升。

二、1+X證書制度試點工作解析

1+X證書制度是繼現(xiàn)代學徒制之后，職業(yè)教育領域的又一次重大改革。開展1+X證書制度試點工作，對于深化職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展、提升職業(yè)教育的綜合發(fā)展實力、實現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標具有重要的促進作用。我國職業(yè)院校前期有“學歷文憑和職業(yè)資格”雙證制度的改革形式，即要求學生在取得畢業(yè)證書之前先要獲取與專業(yè)對口的職業(yè)資格證書。雙證制度促進了學生職業(yè)技能的培養(yǎng)，提升了其就業(yè)能力。但是，由于雙證制度是每所學校針對區(qū)域特點和學生獲證能力而設定的，因此也存在隨意性。特別是一些企業(yè)組織開發(fā)的證書通用性較弱，證書考取形式與獲得標準規(guī)范性不強，社會認可度不高，最終導致雙證制度流于形式。雙證制度為1+X證書制度積累了一定的經(jīng)驗，但是1+X證書制度必須從本質(zhì)上進行突破，形成新的組織結(jié)構(gòu)，結(jié)合職業(yè)教育的特色，開發(fā)多層次的證書，及時跟上科技發(fā)展步伐，從而為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求提供制度上的保障。由于1+X證書制度是一項全新的改革，全國范圍內(nèi)從上至下目前都還處于摸索之中。因此，對試點工作進行解析，對于深入理解其工作導向、實踐內(nèi)容、操作方式等大有裨益。

（一）招募培訓評價組織

培訓評價組織有點類似于雙證制度中的考評組織或培訓機構(gòu)，但作為職業(yè)技能等級證書及標準的建設主體，職責內(nèi)容更廣泛，包括標準開發(fā)、教材和學習資源開發(fā)、考核站點建設、考核頒證等。

為了健全社會參與機制，教育部及有關(guān)職能部門應按照“放管服”改革要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，面向社會招募培訓評價組織，實行目錄管理，建立退出機制。培訓評價組織的概念具備兩層含義，一是開展培訓工作，二是具備評價能力等。招募培訓評價組織要注意以下幾項內(nèi)容：

1.是否具備培訓資質(zhì)。培訓評價組織屬于教育培訓機構(gòu)形式，是非學歷教育培訓機構(gòu)。要配備相應的場地、設備和師資，得到當?shù)亟逃鞴懿块T的認證，方可取得社會力量的辦學資格。查驗是否具備培訓資質(zhì)是考察培訓評價組織的第一步，也是確保學生的培訓權(quán)利和人身財產(chǎn)安全的重要內(nèi)容。

2.是否具有標準開發(fā)經(jīng)驗和職業(yè)技能評價能力。根據(jù)對接的職業(yè)標準和國際先進標準，由培訓評價組織開發(fā)職業(yè)技能等級標準。職業(yè)技能標準是指在職業(yè)分類的基礎上，通過科學劃分工種，對工種進行分析和評價，根據(jù)各工種對知識和技能水平的要求，對其進行概括和描述，從而形成的職業(yè)技能準則，分為國家標準、行業(yè)（地區(qū)）標準、企業(yè)標準三級。國家標準由人力資源和社會保障部統(tǒng)籌管理，培訓評價組織能開發(fā)的是其余兩個標準。在開發(fā)標準的過程中，要以當前的技術(shù)裝備和技術(shù)水平為基礎，兼顧未來一段時間內(nèi)的發(fā)展趨勢，根據(jù)特定職業(yè)所應具備的專業(yè)理論知識以及操作實踐技能，科學地劃分職業(yè)資格等級。標準要具備現(xiàn)實性、針對性和可行性，內(nèi)容結(jié)構(gòu)、表述方式要符合國家規(guī)范，并借鑒各領域內(nèi)的國際先進經(jīng)驗。

職業(yè)技能評價是指培訓評價組織根據(jù)職業(yè)的特性、技術(shù)工藝、設備材料以及生產(chǎn)方式等要求，對學生的理論知識和操作技能進行綜合性評價。這種評價方式不同于國家職業(yè)資格考試，而是主要面向職業(yè)教育的學生。因此，評價的標準和過程要根據(jù)職業(yè)教育的特點，既顧全職業(yè)領域的需要，也綜合考慮學生的可持續(xù)發(fā)展;評價的方式要形成性與終結(jié)性相結(jié)合，既可以避免“一考定終身”的武斷行為，也可以防范評價組織與學生之間的舞弊行為?？傊?，職業(yè)技能評價要建立科學、合理、嚴格的監(jiān)控體系，各級政府部門、主管單位、行業(yè)企業(yè)和社會各界都應該在監(jiān)控體系中發(fā)揮作用，保證評價過程的透明與健康。

3.培訓業(yè)績是否被業(yè)界認可。培訓業(yè)績代表了培訓評價組織的社會接受程度，是其工作能力與責任性的綜合反映。培訓業(yè)績不同于成績，不能單純表述為培訓證書的數(shù)量，而應該考慮到培訓的質(zhì)量，具體包括學生取得證書的通過率、培訓過程的客戶滿意度、教師的能力、場地與設備的保障以及社會的反響等。

4.培訓工作量是否適度。培訓工作量與培訓評價組織的績效相關(guān)聯(lián)，客觀反映社會各界與職業(yè)院校對培訓評價組織的認可度。但是，過度的培訓工作量也會影響培訓評價組織的培訓質(zhì)量與培訓效果。培訓評價組織為了提高社會影響力以及培訓收入，會在某種程度上追求培訓工作量的提升。職業(yè)院校為了能讓更多的學生獲取證書，有時會忽視甚至協(xié)助這種行為，導致學生的利益受損，久而久之也會影響到1+X證書制度的推廣與持續(xù)發(fā)展。

5.培訓場所是否達標。培訓場所在建設過程中，要考慮到崗位任務的需要、信息傳播的需要。在以往的標準建設中，會在設備數(shù)量、工作性能、綜合指標、防災抗災能力上做足文章，而當前教育領域提倡人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)內(nèi)容和手段，因此培訓場所的標準要相應有所提高，朝著更適合職業(yè)技能培訓與個性化學習的方向發(fā)展。

（二）職業(yè)技能等級證書的開發(fā)

2019年1月17日，人力資源和社會保障部發(fā)布國家職業(yè)資格目錄。國家職業(yè)資格目錄共計139項，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格58項（包括準入類35項、水平評價類23項），技能人員職業(yè)資格81項（包括準入類5項、水平評價類76項），基本涵蓋了經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、司法、環(huán)保、建設、交通等國家重要的行業(yè)領域。

國家職業(yè)資格目錄是內(nèi)容最完善也是權(quán)威性最高的資格目錄，不僅含有職業(yè)資格的名稱、實施部門（單位）、資格的類別，還有相關(guān)的法律依據(jù);具備職業(yè)標準和評價規(guī)范的完善性和考試鑒定活動的規(guī)范性，并且根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要建立職業(yè)資格目錄動態(tài)調(diào)整機制，體現(xiàn)內(nèi)容的科學性。因此，國家職業(yè)資格目錄可以作為1+X證書制度中職業(yè)技能等級證書開發(fā)的重要依據(jù)。具體來說，主要是借鑒國家職業(yè)資格目錄中對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術(shù)和能力的基本要求。國家職業(yè)資格是大框架，可以此為范本細化對具體崗位的描述，如知識點的分布、實踐過程的操作要點、解決問題的方法和關(guān)鍵點等內(nèi)容。

行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位根據(jù)某一領域的技術(shù)要求，為開展能力水平評價活動所設計的證書，也可以成為開發(fā)依據(jù)。這類證書的權(quán)威性和影響力雖然不及國家職業(yè)資格目錄，但是具有行業(yè)的針對性。特別是一些具有國際影響力的組織，在領域內(nèi)掌握著尖端的技術(shù)，提供的認證體系中包含不同級別的資格，能夠滿足學生不同層次的需求，認證資格也受到行業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)的認可。

《試點方案》中明確提到，在證書開發(fā)中要按照相關(guān)規(guī)范，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)和院校等，借鑒已有的先進標準，將職業(yè)技能分為初級、中級、高級三個等級，體現(xiàn)“四新”的科技標準。同時，也要融入職業(yè)教育的理念，使得所開發(fā)的職業(yè)技能等級標準和證書更科學、更符合社會需要。

（三）與專業(yè)人才培養(yǎng)方案相融合

專業(yè)人才培養(yǎng)方案涉及人才培養(yǎng)目標、過程、方法以及考核等，包括專業(yè)基本信息、修業(yè)年限、職業(yè)面向、培養(yǎng)目標與規(guī)格、課程結(jié)構(gòu)與體系、教學計劃、教學要求、實訓實驗環(huán)境、教學評價、師資保障等內(nèi)容。《試點方案》中提到，1+X證書制度要融入專業(yè)人才培養(yǎng)，這就意味著人才培養(yǎng)方案要進行適度調(diào)整。首先，要考慮職業(yè)技能等級標準與教學標準的并軌，讓這兩個標準統(tǒng)一為人才培養(yǎng)標準。其次，專業(yè)課程的設計，特別是與證書相關(guān)的課程，內(nèi)容的前后銜接等都要與證書培訓內(nèi)容相協(xié)調(diào)，避免課程的重復設置與內(nèi)容的無關(guān)疊加。最后，教學的組織與實施也要進行改革，學校的專業(yè)教育與證書的培訓教育二者本來是兩個獨立的學習階段，如今要合成為一個有機的學習階段，必須做好時間的分配、師資的調(diào)配以及學習形式與場地的遷移等工作。這部分工作可以參照企業(yè)新型學徒制的教育過程，將由企業(yè)負責的崗位培訓和由職業(yè)院校、技工院校承擔的理論與實踐培訓，在同一個學習主體身上實現(xiàn)有機的銜接。

（四）培育職業(yè)技能等級證書的培訓教師

1+X證書制度試點工作如果要大規(guī)模地開展，師資力量是必不可少的因素?！对圏c方案》中提到，各省（自治區(qū)、直轄市）和試點院校要加強專兼結(jié)合的師資隊伍建設，并將有關(guān)師資培訓納入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目。由此可見，職業(yè)院校的教師將是1+X證書制度主要的師資來源。

如何轉(zhuǎn)變教師的思想，樹立教學與培訓并重的觀念，打造教學中融入培訓、培訓中提高教學質(zhì)量的創(chuàng)新團隊，是當前面臨的主要難點之一。教師要對培訓工作有深刻的了解，明晰培訓的目的、內(nèi)容、方法以及對接的證書考核要求，采用行動導向的模塊化教學。行動導向可以明確考核要求，模塊化教學則將培訓的內(nèi)容分階段融入教學環(huán)節(jié)中，使學習內(nèi)容更明確。同時，也要加強教師的培育工作，落實教師5年一周期的全員輪訓，探索建立新教師為期1年的教育見習和為期3年的企業(yè)實踐制度;實施職業(yè)院校教師境外培訓計劃，分年度、分批次選派職業(yè)院校骨干教師校長赴德國研修，學習借鑒“雙元制”職業(yè)教育先進經(jīng)驗。

（五）完善配套建設

配套建設是指試點工作開展中保障教學、管理正常運行的硬件基礎設施以及相應的管理制度、文化建設等。職業(yè)技能培訓對設備的要求，與教學環(huán)境會存在差異。如果將培訓場所安置在學校實訓室中，就要考慮設備的改造與升級，從而兼顧培訓和教學兩方面的要求。

職業(yè)院校在開展1+X證書制度試點工作時，要建立相關(guān)領導負責制，總體部署工作的目標和任務，清晰劃分各個部門的責任和義務，完善行政管理制度和教學管理制度。一方面，要簡化辦事流程;另一方面，要實時監(jiān)控培訓質(zhì)量，做好與培訓評價組織的溝通工作，達到校內(nèi)執(zhí)行順暢、校外溝通順利的效果。

1+X證書制度屬于新興事物，學生理解不到位就會產(chǎn)生很多的誤解。因此，營造良好的校園文化支撐證書制度的開展是有必要的?！对圏c方案》鼓勵學生在校期間獲取多種職業(yè)技能等級證書，但并非強求，也不作為畢業(yè)的準許條件之一。尤其是應用型本科高校以及本科層次的職業(yè)教育，《試點方案》中注明是積極參與，因此更無強制性。學校層面要做好引導解釋工作，讓學生清楚認識到職業(yè)技能等級證書對就業(yè)產(chǎn)生的影響，并樂于參加職業(yè)技能培訓。同時，也要引導學生結(jié)合自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理性地去獲得職業(yè)技能等級證書，為今后的職業(yè)生涯發(fā)展打下良好的基礎。

（六）探索建立職業(yè)教育國家學分銀行

學分銀行就是參照銀行客戶管理形式，對學生的學習成果進行登記與管理。學分銀行的優(yōu)勢在于無論是在校學生還是社會學員，其學習成果都將被后臺數(shù)據(jù)庫一一記錄，這樣既避免了課程的重復學習，也便于管理者在審核學歷證書和職業(yè)技能等級證書的過程中進行相應的分析。國家學分銀行可以實現(xiàn)學習成果的積累和轉(zhuǎn)換，對學習者的繼續(xù)教育和終身教育都將實現(xiàn)有效的認定。

目前國內(nèi)學分銀行較為成熟的領域是學歷教育、職業(yè)培訓和文化休閑教育等，職業(yè)教育的學分銀行建設尚處在探索中，主要導向是學歷教育學分和職業(yè)技能培訓學分之間的轉(zhuǎn)換，其轉(zhuǎn)換的流程可以考慮如下：學習者選擇1+X證書制度合作高校，生成在線學習成績證明;學習者到培訓評價組織申請學分轉(zhuǎn)換;培訓評價組織根據(jù)在線學習證明確認學分轉(zhuǎn)換;轉(zhuǎn)換的學分累計到學習者個人職業(yè)技能培訓數(shù)據(jù)庫中。

三、1+X證書制度試點工作需要防范的誤區(qū)

在未來的試點工作中，當人們的關(guān)注度都集中到“證書”這一關(guān)鍵詞時，難免會出現(xiàn)一些操作中的誤區(qū)。因此，有必要整理出這些誤區(qū)，通過正確的理解梳理相關(guān)的防范措施，讓1+X證書制度試點工作朝著健康的方向發(fā)展。

（一）過分重視“X”而忽視“1”的地位和價值

在1+X證書制度中，“1”是指學歷證書，“X”是指職業(yè)技能等級證書。實行1+X證書制度主要是鼓勵職業(yè)教育學生獲取多種職業(yè)技能等級證書，但絕不是降低對學歷證書的要求。學歷證書是學生畢業(yè)的基本條件，也是進入更高層次學習的學歷基礎。職業(yè)教育首先是學歷教育，其次才具有與其他學歷教育不同的特色。學歷教育是一種系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化的教育形式，對于培養(yǎng)人的認知能力和人生觀、世界觀、價值觀起到重要的作用。我國實行1+X證書制度，就是要在彰顯“1”的價值的基礎上，來提升“X”的地位。從更深層次的意義上去理解，學歷教育與職業(yè)技能培訓具有相輔相成的作用。前者是基礎，后者是在前者的基礎上突出職業(yè)技能的提高，同時后者對前者的教學改革也起到促進作用。

（二）過分注重證書的數(shù)量而忽視職業(yè)生涯規(guī)劃

鼓勵獲取多種職業(yè)技能等級證書，但不是過分追求多種。每位學生都具備不同的心智發(fā)展與成長經(jīng)歷，各自不同的個性特征也會影響其未來的職業(yè)方向。因此，獲取職業(yè)技能等級證書應該是以科學的職業(yè)生涯規(guī)劃為前提。這要求職業(yè)學校培養(yǎng)一批具有學生職業(yè)生涯規(guī)劃指導能力的專業(yè)教師，這些教師要有針對性地去學習各類證書的相關(guān)知識，把握對學生未來職業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響。在學生選取證書的過程中，要引導學生通過網(wǎng)絡查詢、社會招聘、企業(yè)頂崗實習等多種形式來了解專業(yè)所對應的崗位發(fā)展狀況，根據(jù)自身的職業(yè)規(guī)劃，有針對性地選擇所要獲取的職業(yè)技能等級證書，并且及時調(diào)整學習重點。

（三）容易導致教育的應試化和功利化

把證書獲取情況與學校辦學質(zhì)量相掛鉤，很容易導致教育的應試化和功利化。學校一味鼓勵，不加指導，甚至誤導學生去盲目地獲取證書，不僅擠占了學習時間，也容易造成相應學習資源的浪費。而且，過高比例的學生跨專業(yè)獲取證書，不僅不利于專業(yè)的自身積累和發(fā)展，最終也會影響正常的校企合作，動搖職業(yè)教育發(fā)展的根本。因此，要認清提升職業(yè)教育辦學質(zhì)量的根本途徑，就是通過校企合作、產(chǎn)教融合，全面培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，實現(xiàn)學生的可持續(xù)發(fā)展。要杜絕應試化和功利化傾向，除了把證書獲取情況和辦學質(zhì)量相脫鉤以外，還要理性地規(guī)劃學生獲取證書的種類與級別。職業(yè)院校與培訓評價組織必須積極探索科學的培訓內(nèi)容、規(guī)范的培訓方式，確保有序的培訓過程，這樣才有益于學生的長久發(fā)展。

1+X證書制度是職業(yè)教育領域繼“工作過程導向”、現(xiàn)代學徒制等之后的又一次重大教育改革，對于解決我國職業(yè)教育體系不夠完善、職業(yè)標準不夠健全、企業(yè)參與力度不夠等問題具有深遠的影響。1+X證書制度工作的核心思想是通過政策引導、扶持和監(jiān)督，探索職業(yè)證書和學歷證書的銜接，更深層次的含義是鼓勵社會力量參與，通過制度建設激勵企業(yè)積極支持職業(yè)教育，讓職業(yè)教育朝著更健康、更完善的方向發(fā)展。1+X證書制度試點工作未來的研究重點是證書的種類、證書的設計、獲取的途徑、證書的效應四方面的內(nèi)容，需要結(jié)合試點實踐進一步深入探索。

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