基于需求分析的新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓研究

李勇 苗霞 劉欣榮 劉文娟 孫佳文

[摘? ? ? ? ? ?要]? 新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓有重要的經(jīng)濟價值和社會價值。新生代農(nóng)民工群體具有文化層次較高、個性較強、自控力差、抗壓能力弱的特點，他們需求多樣化、時代性、靈活多變的職業(yè)培訓。政府應該扮演好“教育者”“主導者”“統(tǒng)籌者”的角色，充分發(fā)揮院校培訓、企業(yè)培訓、社會培訓的作用，使其相得益彰，為新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展提供保障。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 新生代農(nóng)民工;職業(yè)培訓;需求分析

[中圖分類號]? D422.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）20-0132-02

對農(nóng)民工進行職業(yè)培訓功在當代，利在千秋，不僅關(guān)系到農(nóng)民自身及其家庭的福祉，對社會穩(wěn)定、健康發(fā)展也不無裨益。隨著中國社會近幾十年深刻的變革、城鎮(zhèn)化的迅速推進，新生代農(nóng)民工代替了第一代農(nóng)民工逐漸成為進城務(wù)工農(nóng)民的主體，“新生代農(nóng)民工”這一提法首次出現(xiàn)于2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》。這一群體主要是指年齡在16周歲以上，出生于20世紀80年代以后，在城市務(wù)工，但戶籍仍在農(nóng)村的人口群體。對此群體進行職業(yè)培訓是當前職業(yè)教育工作的重要一環(huán)，而新生代農(nóng)民工對職業(yè)培訓有著很強烈的個性化訴求，因此，開展新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓首先必須進行此群體的特征與需求分析;其次，考慮到職業(yè)培訓特別是農(nóng)民工職業(yè)培訓所面對的多方面困境與阻礙，政府應該在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓方面扮演好“教育者”“主導者”“統(tǒng)籌者”的角色。同時，政府需要充分發(fā)揮院校培訓、企業(yè)培訓、社會培訓的作用，使其相互補充，共同推進新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓。

一、新生代農(nóng)民工群體特征與職業(yè)培訓需求分析

（一）新生代農(nóng)民工文化層次較高

新生代農(nóng)民工相較于其前輩來說，其整體文化程度得到了提升。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：在2017年，農(nóng)民工中未上過學的占1%，小學文化程度占13%，初中文化程度占58.6%，高中文化程度占17.1%，大專及以上占10.3%。而以往提到農(nóng)民工，給大眾的印象就是他們是一群文盲或半文盲、來城市從事“臟、苦、累”工作的農(nóng)村戶籍人員?？梢?，新生代農(nóng)民工的文化層次得到了明顯提升，主要由于義務(wù)教育的實施以及國家和家庭對孩子教育的不斷重視。

較高的文化程度使新生代農(nóng)民工對職業(yè)培訓的需求不斷提高，他們期望職業(yè)培訓能夠提供真正有價值、能為市場所認可的技能培訓。文化層次的提高促進對事物認知力、判斷力的提升，擁有較高學歷水平的新生代農(nóng)民工不會人云亦云，更不會為了單純的“一張證書”而去選擇職業(yè)培訓。面對新生代農(nóng)民工文化程度相對較高的現(xiàn)實，職業(yè)培訓應該立足市場，開發(fā)出能夠滿足他們需求的培訓課程。

（二）新生代農(nóng)民工具有較強的個性特征

新生代農(nóng)民工像大多數(shù)“80后”“90后”一樣，個性特征比較鮮明，對事物具備自己獨特的想法和見解，對農(nóng)民進城務(wù)工這樣的傳統(tǒng)選擇有著自己的理解和計劃。新生代農(nóng)民工成長在全球化、信息化以及多元文化同時綻放的現(xiàn)代社會，其自身帶有鮮明的時代烙印。新生代農(nóng)民工這種性格特征決定了他們需要的是更加個性化、更具吸引力、體現(xiàn)時代性的職業(yè)培訓。對新事物的理解和接受使他們更愿意選擇諸如室內(nèi)設(shè)計、物聯(lián)網(wǎng)工程、個性銷售等較為新穎的職業(yè)培訓。當然，時代性與個性化并不沖突，一些傳統(tǒng)的職業(yè)培訓同樣有吸引力，比如烹飪、挖掘機專業(yè)培訓，前提是新生代農(nóng)民工本身對這些專業(yè)具備學習培訓的興趣，因為傳統(tǒng)職業(yè)也是體現(xiàn)他們個性追求的選擇。

（三）新生代農(nóng)民工自控力較差、抗壓能力弱

新生代農(nóng)民工自控力較差、欠缺吃苦耐勞的品質(zhì)、抗壓能力較弱。這一群體大多成長在改革開放以后，我國經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，人們的物質(zhì)生活水平在這一段時期內(nèi)得到了巨大提高，農(nóng)村生活發(fā)生了天翻地覆的變化，物質(zhì)生活的保障使農(nóng)家子弟生存緊迫感降低，加之農(nóng)村父母常使用傳統(tǒng)的“危機教育”方法在此時也漸漸失去了效用，以往農(nóng)民工身上那種能夠吃苦耐勞、積極進取的品質(zhì)日漸薄弱，在職業(yè)培訓上他們往往動力很足，但堅持性較差。

基于此類特征，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓在培訓方式上應該做到更加靈活且具有彈性化。不合理的培訓時間、地點及方式會使他們感到厭倦，因此應該為他們提供充分自由的培訓安排，比如可以在時間安排上更加自由，也可以充分利用便捷的互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上培訓，既能保證培訓的靈活性又能激發(fā)他們的積極性和興趣。

二、政府主導作用的發(fā)揮

在當前市場經(jīng)濟體制尚未完全建立、諸多體制機制有待完善的情況下，如果將希望寄托于以利益驅(qū)動為標志的市場，期望市場來擔當實施新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的主體，那么這項事業(yè)在實踐中將難以得到實質(zhì)性的進展。再者，考慮到農(nóng)民工自身視野的局限性，政府應當在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓工作中發(fā)揮主導性作用，扮演好“教育者”“主導者”“統(tǒng)籌者”的角色。

（一）破除觀念桎梏，加強社會教育

阻礙新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的因素有很多，企業(yè)和農(nóng)民工主體自身觀念上的局限是非常重要的影響因素。一方面，企業(yè)基于自己的財政預算對工人進行職業(yè)培訓屬于高投資且回報周期慢;另一方面，農(nóng)民工往往不會充分意識到接受職業(yè)培訓對自身的重要價值，在觀念上對職業(yè)培訓心存疑慮。政府應該從解放思想入手，利用輿論工具扮演好“教育者”的角色，對企業(yè)、對大眾進行社會教育，以破除觀念上的桎梏。可以組織相關(guān)專家制定宣傳手冊，在電視頻道投放公益廣告，利用微博、微信等易于被新生代農(nóng)民工接受的新媒體進行相關(guān)內(nèi)容的宣傳推送來促進人們對職業(yè)培訓的理解與接受、促進企業(yè)意識到職業(yè)培訓對自身的長遠價值。

（二）將相關(guān)培訓工作納入政府績效考核指標中

如上所述，政府在實施新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的工作過程中發(fā)揮著主導性作用。政府主導作用的發(fā)揮不僅僅需要政府在財政上給予職業(yè)培訓以大力支持，此項工作的組織開展與協(xié)調(diào)還需要政府部門人員參與，而如何保證新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓落到實處呢？比較恰當?shù)淖龇ㄊ菍⑦@項工作納入部門以及個人的績效考核指標中，這會在很大程度上激發(fā)工作人員的積極性，真正從新生代農(nóng)民工自身的需求出發(fā)，確立工作重心，確保培訓工作有效開展。

（三）有步驟地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能

教育問題的解決離不開對社會、個人因素的考慮，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓問題亦是如此，如何處理盤錯其中的復雜關(guān)系需要政府發(fā)揮好統(tǒng)籌的功能。首先，政府要保證信息在三者之間的流通，政府應該將新生代農(nóng)民工的群體特征與培訓需求適時反饋給企業(yè)、職業(yè)院校等職業(yè)培訓實施者。政府需要以各種及時有效的形式將企業(yè)的需求、市場的變化情況傳遞到農(nóng)民工那兒，為農(nóng)民工的選擇提供幫助、為他們的決定提供參考依據(jù)。另外，信息的流通不應該局限于本地區(qū)、本專業(yè)領(lǐng)域，政府要做好東西部等大區(qū)域之間、各培訓領(lǐng)域的多種數(shù)據(jù)對比工作，再將其公布、呈現(xiàn)于企業(yè)和個人;其次，當各主體之間產(chǎn)生了矛盾沖突，政府需要妥善解決，既要保證企業(yè)、農(nóng)民工二者的利益最大化，又要發(fā)揮新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓社會價值的實現(xiàn)，促進可持續(xù)發(fā)展。

三、基于新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓需求分析的多主體培訓

新生代農(nóng)民工的群體特征決定了他們要求多樣化的職業(yè)培訓內(nèi)容、靈活多變的職業(yè)培訓形式。因此，必須堅持多主體實施培訓，在分析各方面條件的基礎(chǔ)上發(fā)揮好院校培訓、企業(yè)培訓、社會培訓各自的功能。

（一）院校培訓：新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的重要選擇

職業(yè)院校在職業(yè)培訓方面發(fā)揮著不可替代的作用，學校教育仍然具備其他教育組織形式無法提供的環(huán)境和設(shè)備資源。職業(yè)院校成熟的教育教學體系保證了新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的質(zhì)量、系統(tǒng)性和高效性。在我國，職業(yè)院校有著為社會發(fā)展進行職業(yè)教育的社會責任感，也存在著對市場需求反應較慢的弊端，這就需要政府積極發(fā)揮作用，引導職業(yè)院校分析各方需求、開發(fā)課程、組織培訓。

（二）企業(yè)培訓：不可或缺的培訓主體

因為處在市場的最前沿，企業(yè)的嗅覺最為敏感，其作出的應對反應也最及時，這就決定了企業(yè)培訓在職業(yè)培訓中不可或缺的主體作用。另外，以企業(yè)為主體的培訓能夠滿足新生代農(nóng)民工對培訓內(nèi)容時代性的要求，用工企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營需要開設(shè)培訓課程，新生代農(nóng)民工也可根據(jù)自身需求選擇相應的企業(yè)接受培訓，學習相關(guān)課程，兩者在這方面形成了一種互補性的關(guān)系。企業(yè)在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓中的作用不可代替，因此政府應在財政等方面給予企業(yè)支持與引導，以提高其積極性，發(fā)揮企業(yè)主體在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓中應有的作用。

（三）社會培訓：職業(yè)培訓體系的重要組成部分

我國傳統(tǒng)的民間學徒制在社會職業(yè)培訓方面起到了舉足輕重的作用。傳統(tǒng)的民間職業(yè)，如泥瓦匠、木匠、廚師等方面的職業(yè)技能，很多還是通過民間學徒制形式進行。對新生代農(nóng)民工來說，除了正規(guī)教育外他們還有大量獲得工作技能的途徑，如鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)學徒制、各類小維修點與工作相結(jié)合的學徒訓練、工廠為新員工舉辦的短期技能培訓、工作過程中的互相切磋等。由于我國的特殊國情，我國還會在很大程度上存有民間學徒制這類職業(yè)培訓方式，并且新生代農(nóng)民工雖然“新”，但也不妨礙他們對傳統(tǒng)民間學徒制等社會培訓的選擇，只要這類培訓能滿足他們的培訓需求。政府應該在各方面給予社會培訓足夠的支持，從而進一步完善我國的職業(yè)培訓體系，推動新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓。

新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓是一項需要多主體參與的社會事業(yè)，這類培訓有著投入多、難度大、復雜程度高的特點，這是新生代農(nóng)民工培訓工作進展緩慢、培訓過程中遇到諸多問題的重要原因。構(gòu)建適合而完善的新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓模式有待學者的進一步努力。而以新生代農(nóng)民工群體的特征與培訓需求分析為邏輯起點，明確政府角色，積極促進多主體培訓是實施新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓工作的重要嘗試，也是一條科學合理的路徑。

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