我國土地整治存在問題及對策

劉彥忠

摘 要：土地整治工作是提高土地資源利用率的重要手段，也是促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。分析了土地整治工作的意義，針對我國土地整治工作中的規(guī)劃不合理、群眾參與度低等問題，提出解決措施。

關鍵詞：土地整治;存在問題;解決對策

文章編號：1004-7026（2019）06-0072-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F301.2? ? ? ? 文獻標志碼：A

目前，我國在實現(xiàn)土地資源最大化利用方面依舊存在一些問題。土地整治不到位，影響了土地開發(fā)利用效率。在保護環(huán)境基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快土地資源整治，實現(xiàn)資源集中利用，對提高農業(yè)經(jīng)濟效益和推動我國經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

1? 土地整治工作的意義

1.1? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

土地整治是實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，有利于和諧社會建設。通過對土地資源的合理利用，可以進一步推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標，為我國建設社會主義新農村開辟一條可行的道路。土地整治可以提高對閑置土地的利用率，加快基礎配套設施建設，改變傳統(tǒng)土地面貌，實現(xiàn)對資源的優(yōu)化利用。土地資源整治，可以促進農村經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，加快對農村經(jīng)濟結構改革進程，有利于縮小城鄉(xiāng)差距和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展[1]。

1.2? 推進新農村建設

近年來，我國新農村建設工作力度提升，土地整治工作成為重要的工作內容之一。這對提高農村生活水平和落實基礎文化建設具有重要的促進作用。通過土地整治工作，可以使農村地區(qū)獲得更多的發(fā)展資金，利于進一步加強農村基礎設施建設，推動農村地區(qū)教育、文化和體育等方面的建設與完善。

2? 我國土地整治工作中存在問題

2.1? 土地整治規(guī)劃不完善

我國土地整治工作開展時間相對較短，很多工作處于探索階段，缺乏可借鑒的經(jīng)驗。目前，在我國土地整治具體工作中缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟和社會文化等因素的考慮，存在一定的片面性。

土地整治工作缺乏技術人員，且對人力資源的分配不合理，難以充分發(fā)揮人才的作用。在進行項目建設時，受前期工作不到位等影響，規(guī)劃過程中經(jīng)常存在項目變更的問題。部分項目內容的變更幅度較大，影響了項目規(guī)劃設計的合理性與完善性，還提高了工作難度。

2.2? 群眾參與度低

土地整治工作管理力度較強，但對利益相關群眾并未制定硬性要求，也未考慮群眾意見和想法。整體規(guī)劃過程以相關部門決策者意見和建議為主，群眾參與度低，導致整治工作與群眾相脫離。

2.3? 配套資金未落實

農田水利、農村公路以及土地的整理復墾開發(fā)等，需要大量資金支持。受多方面因素影響，很多配套資金未落實到位，影響了土地整治工作的進度。

3? 提高土地整治工作效率的對策

3.1? 確定土地整治工作的主要內容

在土地整治工作中，通過對零散和低效率土地的改造整治，可以提高對土地資源的利用水平和集約化利用水平。

3.1.1? 基本農田整理

整理基本農田時，主要是借助增加農田的基礎配套措施，為土地的整治與利用提供更多的資源，從而提升土地利用水平。

3.1.2? 整理農用地

在土地整治工作中，對農用地進行整理的主要目的是提高農業(yè)用地的土地質量。比如改造鹽堿地、坡地改梯田等。

3.1.3? 整理土地地塊

這項工作的主要任務是調整、整合和歸并零散破碎的地塊。盡可能將地塊整合在一起，為實現(xiàn)規(guī)?；蜋C械化生產經(jīng)營提供良好基礎。

3.1.4? 復墾城建用地

城建用地是指已經(jīng)廢棄的工礦用地，比如采沙場、磚瓦窯等。復墾作業(yè)主要是利用一些工程措施，對土地進行改造，使其可以滿足種植需要。

3.1.5? 開發(fā)未利用土地

在此過程中，需要先對未利用的土地，如灘涂、水域、荒草等，進行調查、研究和分析。確定其適宜性、分布與數(shù)量狀況。然后使用相應的土地開發(fā)工程措施，對未開發(fā)利用土地進行整治，使其成為農業(yè)用地，從而增加農村土地的利用面積。

3.1.6? 治理村莊

土地整治工作中要治理的村莊，一般指的是“空心村”和遷移后農村居民點。這項治理工作是實現(xiàn)新農村建設的重要渠道之一。

3.2? 完善土地整治工作機制

土地整治工作是當前我國實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的重點工作內容之一，對實現(xiàn)新農村建設具有重要意義。良好的工作機制，可以保證工作順利穩(wěn)定開展。因此，必須提高對土地整治工作的重視程度，加快完善土地整治工作機制，提升工作開展水平。

首先，應結合土地整治地區(qū)存在的實際問題進行分析，提出針對性的建議，保證建議的實用性。其次，針對土地整治地區(qū)復雜和繁瑣的工作內容，應建立系統(tǒng)化的工作機制，保證土地整治工作開展的順序與協(xié)調性。提高對實際問題的把握程度與處理效率，切實發(fā)揮土地整治工作的作用。最后，建立健全各種機制，加強資金在新農村規(guī)劃、農田水利工程建設以及土地培育等基礎設施建設中的綜合利用。

3.3? 充分發(fā)揮群眾作用

要保證整治后的土地符合人們需求，應鼓勵群眾積極參與到土地整治工作中，發(fā)揮其力量，提高土地整治的科學合理性。一方面，應堅持民主性原則，采取措施鼓勵群眾積極參與到土地整治規(guī)劃工作環(huán)節(jié)中來。采納群眾提出的相應建議，彌補技術、設計等方面的不足，使規(guī)劃滿足設計的具體要求，提高設計合理性。另一方面，應充分考慮當?shù)厝罕妼嶋H。綜合分析群眾生產和生活習慣等因素，在實現(xiàn)對土地資源有效保護的基礎上，充分開發(fā)利用土地資源，提高土地經(jīng)濟效益與社會效益，確保兩者的協(xié)調性[2]。

3.4? 綜合利用各項資源

在進行土地整治工作時，為了保證土地整治水平，需要整合各項資源，進行綜合利用。及時解決資金和管理問題，落實土地開發(fā)和利用。成立相應的涉農資金、項目以及領導小組，為開展土地整治工作奠定基礎。成立有國土資源部門牽頭的工作班子，做好統(tǒng)籌協(xié)調、環(huán)境保護、質量監(jiān)督以及方案優(yōu)化等工作，保證工作順利執(zhí)行。

4? 結束語

土地整治工作是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分。通過土地整治，可以提高土地資源利用率和促進經(jīng)濟發(fā)展。相關部門及領導人員要起到帶頭示范作用，確保土地整治工作順利進行，實現(xiàn)對土地資源的有效利用。

參考文獻：

[1]王大猛，王春紅.淺析我國土地整治中存在的問題及解決對策[J].國土資源，2017（9）：40-41.

[2]金維峰.淺議我國土地整理中存在的問題及完善對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017（10）：11-12.