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      讓規(guī)范與創(chuàng)新良性互動

      2019-09-23 09:04:24
      科學導報 2019年19期
      關鍵詞:法案良性自動

      前不久,筆者走訪了幾家自動駕駛創(chuàng)新企業(yè),不少專家提到一個痛點:要想獲取豐富的數(shù)據(jù),自動駕駛車輛就要到各地去做測試,可城市間的測試標準并不統(tǒng)一。企業(yè)不僅得去申請不同的測試牌照,還要對測試汽車進行針對性的調試,不僅影響了效率,還增加了成本。當然,考慮安全、公共秩序等因素,對自動駕駛測試進行規(guī)范很有必要,但由此也提出了一個問題——如何做到既要規(guī)范,又不掣肘創(chuàng)新?

      很多創(chuàng)新都需要經(jīng)歷與規(guī)范相互協(xié)調、適應的過程。相對于創(chuàng)新而言,規(guī)范建設通常具有一定的滯后性,如果一開始就壓縮了探索的空間,抑制了新事物成長,可能錯失機遇。當然,一些創(chuàng)新如果不加以規(guī)范,任其恣意生長,越過了邊界,也對創(chuàng)新不利。

      當前,我們正處于技術巨變的時代,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新迭代加速,并向經(jīng)濟社會各領域滲透,這就對規(guī)范與創(chuàng)新的匹配協(xié)調提出了更高的要求。處理好兩者關系,它們能夠實現(xiàn)良性互動;處理不好,則有可能激發(fā)沖突與矛盾。

      不妨給創(chuàng)新留些空間,以包容審慎的態(tài)度對待創(chuàng)新。劃定紅線,鼓勵探索,靈活調整,既把風險控制在可調節(jié)的范圍內,又不至于影響創(chuàng)新活力。比如在治理因數(shù)據(jù)收集、使用等帶來的信息安全問題時,應注意邊界和尺度。重點防范數(shù)據(jù)的不當收集和濫用,對數(shù)據(jù)的正當利用則給予保護,避免一刀切影響數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

      對于一些難以適應新形勢新需求的管理規(guī)則,有必要快速調整,為創(chuàng)新護航。19世紀中期,英國議會制訂的一部法案規(guī)定,蒸汽車時速不得超過4英里。車輛至少由3個人駕駛,1人添煤,1人開車,還有1人須在車輛前方50米以外,一邊步行一邊搖旗,為機動車開道。當時,汽車技術不成熟,馬車和蒸汽機共享路權,這一法案的出臺有其合理性,但因沒有根據(jù)汽車技術的發(fā)展而快速調整,一度成為創(chuàng)新的羈絆,在一定程度上影響了英國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。后來隨著汽車技術的發(fā)展,這部法案的弊端也越發(fā)明顯,終因一起車主超速而被罰款的事件,引發(fā)民眾的廣泛抵制而被廢除。

      不論是技術創(chuàng)新與應用,還是規(guī)范監(jiān)管,目的都是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務,實現(xiàn)應用性與前瞻性的恰當平衡。讓技術創(chuàng)新與規(guī)范監(jiān)管良性互動,應是我們追求的目標。

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