因地制宜理念在河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治中的運用

田華榮

摘 要：改革開放以來，我國的城市化進程不斷加快，鄉(xiāng)村整治的步伐也緊隨其后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在著鄉(xiāng)村風貌流失、傳統(tǒng)理念動搖等問題，越來越多的村莊失去了本村特有的面貌，逐步形成“千村一面”的景象。針對這種情況，文章提出因地制宜理念，根據(jù)河南省每個村莊特有地貌環(huán)境“量身定制”整治策略，全面規(guī)劃提升村容村貌，找回村民的認同感和幸福感。

關鍵詞：因地制宜;人居環(huán)境;農(nóng)村;環(huán)境整治

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，再結合習近平總書記蒞臨河南工作時的重要講話和指示精神，可知整治人居環(huán)境對加快提升農(nóng)村形象面貌和環(huán)境衛(wèi)生整治意義重大。眾所周知，河南省是我國重要農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民人數(shù)占全省人口的較大比重，經(jīng)濟發(fā)展較多地依靠農(nóng)業(yè)帶動。全面建成小康社會，最艱巨的任務在農(nóng)村，但河南省農(nóng)村建設在生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境等方面仍然面臨很大的問題。對于河南來說，要實現(xiàn)決定性的勝利和全面小康，讓中原地區(qū)變得更加輝煌，整治農(nóng)村人居環(huán)境至關重要。自該文件下發(fā)以來，河南省各村莊積極響應國家號召，針對自己村莊出現(xiàn)的問題對村容村貌進行改善，但仍出現(xiàn)很多問題。本文針對在河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中出現(xiàn)的問題，提出因地制宜的解決措施，為今后河南農(nóng)村發(fā)展提供可借鑒的舉措。

一、河南省農(nóng)村人居環(huán)境分析

（一）農(nóng)村風貌

依據(jù)河南省的自然地理條件把農(nóng)村的風貌分為以太行山、大別山、桐柏山等為主的生態(tài)環(huán)境極重要的山地保護區(qū);以黃淮海平原、南陽盆地等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域為主的平原農(nóng)耕保護區(qū);以沿淮、沿江和南水北調(diào)地區(qū)為主的河鄉(xiāng)區(qū)域。但這些區(qū)域近些年來生態(tài)環(huán)境也遭到或多或少的破壞，每個村莊特有的自然風貌被埋沒，沒有發(fā)揮出村莊的生態(tài)優(yōu)勢。

（二）公共環(huán)境

河南作為農(nóng)業(yè)大省，每年糧食產(chǎn)量很大，收割完莊稼后留在田地里的秸稈常被大肆焚燒，造成嚴重的環(huán)境污染。村莊整體環(huán)境較差，城鎮(zhèn)排放的污水流入農(nóng)村河道，垃圾隨意堆砌，大多數(shù)公共空間被村民私自占用，缺乏綠化及景觀規(guī)劃。

（三）居住條件

以省會鄭州為中心向四周蔓延的村莊，以及經(jīng)濟基礎稍好的村莊基本房屋類型以平房為主。處于深石山區(qū)的村莊居民居住的是簡陋的草房或者瓦房，但基本都稍有破損甚至年久失修，存在很大的安全隱患。近些年來，由于政策的開放和政府的大力支持，農(nóng)村經(jīng)濟條件改善，一部分農(nóng)民對舊有的磚木結構住房進行了翻新改造，更多的村民新建了磚混結構的小多層房屋，但建筑形式較為單一，缺乏特色。

（四）公共服務

據(jù)不完全統(tǒng)計，河南省部分村莊實現(xiàn)了夜晚路燈照明，實現(xiàn)照明的區(qū)域主要集中在經(jīng)濟條件稍好的村莊，但仍有大部分村莊尚未安裝照明設備，也存在路燈損壞后無人修理的情況，最基本的照明設備都沒有保障。河南全省農(nóng)村公路里程達到23萬公里，大部分村莊的主要干線鋪成了柏油馬路，少數(shù)小路仍保留原貌，但路面損壞也很嚴重。垃圾處理方面最為欠缺，原本清澈的河道里堆滿了生活垃圾，垃圾池的配備少之又少。很多村莊內(nèi)部缺乏公共活動場地及文化用地，村民們沒有很好的娛樂休憩場地。衛(wèi)生室、幼兒園、超市商店的數(shù)量少且規(guī)模較小。

二、河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題

（一）鄉(xiāng)村特有風貌流失

在農(nóng)村環(huán)境整治的基礎上盡可能保持鄉(xiāng)村的原真性，這就要求尊重村莊的特色風貌。河南地區(qū)以平原為主，農(nóng)民收入來源主要以種植為主，所以要注意對村莊內(nèi)各類自然資源以及村莊田地加以保護，確保耕地的有效利用。在河南省許多鄉(xiāng)村整治案例中，鄉(xiāng)村風貌的流失主要表現(xiàn)為以下幾點：一是鄉(xiāng)村風貌城市化問題。農(nóng)村生活之所以讓城里人向往，一個重要原因在于它返璞歸真的環(huán)境。然而，鄉(xiāng)村環(huán)境被城市審美干預，寬闊的柏油馬路和現(xiàn)代的景觀雕塑，都讓農(nóng)村失去了本真的自然風貌。例如，河南南陽某鄉(xiāng)村內(nèi)，建起了一條大型迎賓大道，破壞了該村的整體環(huán)境特征。二是鄉(xiāng)村風貌人為復古化。鄉(xiāng)村風貌過于追求古色古香的特征，造成的結果是中原地帶出現(xiàn)了徽派建筑或者帶有江南韻味的村莊。在國外的農(nóng)村整治規(guī)劃中，尤其注意將農(nóng)村特有的自然風貌保留下來，著力追求人與自然的和諧共生，避免了“千村一面”的景象。在日本的農(nóng)村地區(qū)，看不到一排排的“仿古式”建筑，也看不到寬大的柏油馬路和廣場，但是，農(nóng)村生產(chǎn)生活及公共服務設施一應俱全，村莊環(huán)境優(yōu)美，鄰里關系親近。

（二）村莊建筑雷同

河南省民居的種類多為四合院、三合院和窯房院，結構類型為磚瓦式建筑、石板房建筑和現(xiàn)代的平頂房。村民房屋整治就是要根據(jù)自己地域的風格來規(guī)劃美化，不是單靠把村民的房屋做成仿古的風格，加上挑檐或者大屋頂，就能提升村莊的文化內(nèi)涵，這種建筑不僅不倫不類，也喪失了自己村莊的文化和特色。所以河南村莊建筑整治在建筑形式上既不能仿照徽派風格，也不能仿照川西風格。建筑的風格、結構的類型、色彩和材料的應用等方面要就地取材，順應自然，以此來增強村民對自己家園的認同感和歸屬感。

（三）公共配套設施不完善

鄉(xiāng)村建設的一大短板就是公共設施不完善，在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村照明設施、垃圾設施和娛樂設施都十分欠缺，大多數(shù)村莊依舊沒有照明設施。雖然很多村莊在整治過程中有修建相應的健身器材，但數(shù)量太少而且缺乏后期維護，設施嚴重老化甚至被損壞。最重要的一點是公共廁所的數(shù)目仍較少。目前農(nóng)村留守情況比較嚴重，兒童和老人居多，公共廁所坐便馬桶的修建方便老年人和兒童的日常如廁問題。另外，村莊所需要的學校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公共服務建設仍比較匱乏，村民生活質(zhì)量難以保障。

（四）村民自治意識不強

整治好的村莊后期保護和維護也是十分重要的。農(nóng)民是鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治最直接的受益者，這就需要村民們積極參與維護自己的家園，但在實際的村民自治中，村民的參與和自我管理意識不強，很多參與行為被動，都是各掃門前雪。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，村民對于環(huán)境整治的調(diào)研問卷漠不關心，沒有意識到自己的參與對家鄉(xiāng)人居環(huán)境的整治作用重大。再加上現(xiàn)在河南省農(nóng)村外出打工人數(shù)較多，村里人口多為老人和小孩，他們對一些規(guī)定和政策甚至一無所知，所以經(jīng)過整治后的村莊缺少相應人員后期維護，村容村貌就很容易恢復以前的模樣。

三、因地制宜理念在河南農(nóng)村人居環(huán)境整治中的運用

（一）因農(nóng)村生態(tài)環(huán)境制宜

河南省地域范圍廣，有17個地級市，4.6萬多個行政村，既有平原地區(qū)的村莊，也有深山區(qū)的村莊和城郊村，各地鄉(xiāng)村自然資源各不相同，發(fā)展情況差異較大。因此，必須科學把握河南省鄉(xiāng)村的差異性與多樣性，注重分類指導，有針對性地推進鄉(xiāng)村整治。這就要求其在規(guī)劃和整治過程中應以河南當?shù)氐淖匀画h(huán)境為基本準則，強調(diào)因地制宜、“一村一策”，在保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎上，建設有本村特色的鄉(xiāng)村環(huán)境。例如，河南省安陽林州市黃華鎮(zhèn)廟荒村曾是省級貧困村，村里有歷史悠久的千年古樹，有雄偉壯觀的紅旗渠穿村而過，有獨具特色的石頭院落，現(xiàn)依靠太行山獨特的自然環(huán)境，如今發(fā)展成太行山紅旗渠畔特色民宿村。把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，帶動了該村的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）因農(nóng)村歷史文化制宜

鄉(xiāng)村振興，文化是魂。要挖掘本村歷史傳統(tǒng)文化，堅持傳承弘揚鄉(xiāng)土的、特色的文化，并以文化振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，從而提升村莊形象面貌。每個鄉(xiāng)村的文化符號都是獨特的，都具有唯一性和識別性。但在城市化背景的影響下，村民們思想觀念的轉(zhuǎn)變，使得他們接受了很多現(xiàn)代文化，而鄉(xiāng)村文化就會在不經(jīng)意間流失。因此，在農(nóng)村環(huán)境整治的過程中，要充分挖掘當?shù)氐臍v史文化、農(nóng)耕文化和紅色文化等，整理村莊先祖的思想觀念和優(yōu)良傳統(tǒng)，延續(xù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文脈，并把現(xiàn)代文明和傳統(tǒng)文明相結合，追求“田人合一”的理念。比如河南省洛陽市孟津縣平樂村榮獲“2013 CCTV中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號。千百年來，平樂村民擁有崇尚文化和藝術的優(yōu)良傳統(tǒng)，倚靠與洛陽有著深厚歷史淵源的牡丹為創(chuàng)作靈感作畫，使牡丹成為該村重要的文化符號。游客前來觀賞洛陽牡丹的同時，順便購買寓意吉祥的牡丹畫作留念，平樂村就以牡丹畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，擴大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索出了一條新時期依靠文化傳承建設“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展模式。

（三）因農(nóng)村居民訴求制宜

農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，最主要的就是圍繞農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，公開征集村民的意見，秉承“以人為本”的宗旨，了解每戶村民的家庭狀況和房屋情況，吸收農(nóng)民群眾對改善家鄉(xiāng)環(huán)境的意見和建議，充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾的積極性。村民的生產(chǎn)活動是農(nóng)村歷史真實性的充分體現(xiàn)，是村莊歷史的延續(xù)，應當充分尊重當?shù)卮迕竦囊庠?。在整治?guī)劃的過程中，通過與村民的深入交流，從村民們的迫切需要出發(fā)，為村莊隨后的有機發(fā)展創(chuàng)造充分的條件與可能性。例如，英國的村莊整治規(guī)劃注重強調(diào)村民主動參與農(nóng)村規(guī)劃設計，確保每個人都有機會表達自己的觀點和見解，使得鄉(xiāng)村整治規(guī)劃能更好地滿足當?shù)卮迕竦脑竿?，并得到他們的肯定與支持。

四、結語

農(nóng)村是我們國家發(fā)展的起源，也是我們的根源所在。但在時代迅猛發(fā)展的今天，我們?nèi)绾瘟糇∴l(xiāng)愁？如何留住小時候記憶里最淳樸的鄉(xiāng)村自然風貌？這就要求我們在保護農(nóng)村田園風貌的基礎下，采取因地制宜理念規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境整治策略，突出河南省區(qū)域文化特色，全面提升村莊面貌，秉持不破壞村莊一草一木的理念，打造出人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰的最美鄉(xiāng)村。

參考文獻：

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