鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下潁上縣農業(yè)技術人才振興存在的問題及對策

李超

摘要? ? 農業(yè)技術人才是推動農業(yè)現(xiàn)代化、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。本文分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下潁上縣農業(yè)技術人才振興存在的問題，并提出了發(fā)展對策，以期為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供參考。

關鍵詞? ? 農業(yè)技術人才振興;問題;對策;安徽潁上

中圖分類號? ? F323.3? ? ? ? ?文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）15-0239-01

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，離開了產業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興就失去了活力。當前，鄉(xiāng)村應通過多渠道研究、大力投入，建立集產前、產中、產后、銷售為一體的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)以及集生產+生態(tài)、特色農業(yè)、立體循環(huán)種養(yǎng)、旅游觀光、養(yǎng)生、休閑娛樂、地方特色美食等為一體的農村特色產業(yè)田園;并通過培訓，讓農民成為技術能手，成為農業(yè)產業(yè)發(fā)展的小管家，增加農民收入。目前，潁上縣休閑觀光僅局限于縣城和小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)休閑觀光存在單一性，沒有形成特色產業(yè)與集農業(yè)觀光旅游、醫(yī)療、保健、特殊教育、農家美食于一體的休閑觀光場所;有些農民專業(yè)合作社、家庭農場在發(fā)展特色產業(yè)前，未進行市場預測，沒有考慮到農產品的供給和需求，也未做到經營一體化、產供銷一條龍，導致生產經營效益不佳。農業(yè)產業(yè)發(fā)展、產業(yè)興旺急需產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的農業(yè)技術人才，農業(yè)技術人才是推動農業(yè)現(xiàn)代化、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。農業(yè)技術人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，是把現(xiàn)代農業(yè)科學由潛在動力提升為現(xiàn)實生產力的有力措施。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 農技推廣人才不足，工作缺乏專一性

一是當前農村科技人才緊缺，1個農業(yè)技術人員需要對2個村進行現(xiàn)代農業(yè)技術推廣指導，難度和壓力均較大。二是多年來農業(yè)技術推廣人員沒有把精力完全放在技術推廣上，而是被鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配到計劃生育、新農合和信訪接待等其他與農業(yè)技術推廣無關的工作崗位上，導致農業(yè)技術推廣人員工作沒有專一性、精力分散，制約了農業(yè)技術推廣工作的進展。三是潁上縣雖然多次開展了農業(yè)技術推廣人員能力提升培訓，但農技員們在接受專家、教授的注入式理論培訓后卻長期從事其他多項工作，沒有深入到大型農業(yè)基地、家庭農場、田園綜合體、農業(yè)產業(yè)園定期實踐，很難熟練掌握農產品種植從生產環(huán)境、種子育苗、種植過程、采購貯藏到加工包裝、品牌打造及市場營銷等環(huán)節(jié)的技術，導致農業(yè)技術推廣對鄉(xiāng)村振興的貢獻率和普及率較低。因此，當前急需對基層農技人員進行培訓并采取措施吸引農業(yè)人才到基層工作，擴大農技推廣人才隊伍，提升農技推廣人員的理論水平、實踐能力和農業(yè)創(chuàng)新能力。

1.2? ? 鄉(xiāng)土人才得不到重視，人才流失嚴重

近年來，由于廣大農民對土地流轉政策認識不夠，不愿意將土地流轉出去，加之鄉(xiāng)、村兩級對種養(yǎng)大戶沒有明確相關的優(yōu)惠政策，如土地流轉補貼、大型農機具配套、水利設施配套，沒有對“土專家”“田秀才”進行系統(tǒng)的農技培訓及資金扶持，導致部分鄉(xiāng)土人才流失，外出務工。豐富的傳統(tǒng)文化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提，一個鄉(xiāng)村涌現(xiàn)大批能工巧匠，可推動當?shù)禺a業(yè)發(fā)展，如潁上的老雁饃、小將卷饃及黃橋的瓦罐工藝等均推動了當?shù)亟洕l(fā)展。但是，大部分人對鄉(xiāng)土人才的認識不足，沒有正確認識到鄉(xiāng)土人才的價值和優(yōu)勢等，影響了鄉(xiāng)土人才的發(fā)展，嚴重時還會導致工藝失傳、鄉(xiāng)土人才流失[1]。

1.3? ? 農業(yè)技術推廣人員地位低，待遇不高

當前，農業(yè)技術推廣人員地位低，長期奔波于農村一線，工資待遇不高，工作辛苦，一些大學生不愿意在基層一線工作，基層農業(yè)部門局部農技人員有斷層的現(xiàn)象。自2000年以來，沒有應屆畢業(yè)生入職潁上縣黃橋鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站。另外，鄉(xiāng)村人才的長效統(tǒng)一管理機制尚未完全建立，在鄉(xiāng)村人才使用和培養(yǎng)上缺乏一定的評價考核機制和激勵機制。長期以來，由于基層農業(yè)技術推廣人員職稱評定受到名額的限制，一些踏實肯干、長期從事基層工作的農技人員在申報榮譽評定職稱時卻總是因為沒有名額或聘用時間不夠而無緣各類榮譽和職稱，久而久之，便失去對工作的熱情，也影響了農業(yè)技術推廣工作的推進。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展離不開基層農技人員的指導和引領。但是，由于鄉(xiāng)村對人才上山下鄉(xiāng)的激勵不夠且沒有優(yōu)惠政策，導致鄉(xiāng)土人才、農技員很少到國家級田園綜合體、農業(yè)綜合示范園區(qū)、科研院校的種養(yǎng)基地進行現(xiàn)場學習實踐，對產業(yè)生產、加工、銷售的全程技術掌握不夠;同時，由于看不到鄉(xiāng)村明確的激勵措施，專家、學者也不愿下鄉(xiāng)進行實地指導。

2? ? 對策

2.1? ? 充分發(fā)揮現(xiàn)有農技推廣體系的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站要當好鄉(xiāng)村振興的參謀，制定產業(yè)興旺的方案及措施，號召農業(yè)技術人員深入基層參加實踐工作，服務于當?shù)剞r業(yè)生產[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站應加大對農業(yè)技術人才的培養(yǎng)力度，定期組織農技推廣人員及家庭農場、農民專業(yè)合作社等的“田秀才”到農業(yè)院校、大型田園綜合體培訓學習，并給予一定的生活補貼和務工補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站定期組織農技推廣人員、家庭農場、農民專業(yè)合作社和種植大戶開展產業(yè)興旺研討會，探討制定產業(yè)生產、加工、銷售計劃及休閑農業(yè)、旅游農業(yè)發(fā)展計劃。

2.2? ? 建立鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫，并給予支持

對“能工巧匠”的挖掘和培訓是鄉(xiāng)村振興的一項有力措施。鄉(xiāng)村應建立鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫，掌握鄉(xiāng)土人才的規(guī)模、文化程度、產業(yè)發(fā)展情況及技能培訓情況。鄉(xiāng)村農業(yè)主管部門對具有特殊專業(yè)技能的鄉(xiāng)土人才給予物質獎勵和精神激勵。

2.3? ? 提高基層人員福利待遇，建立人才激勵機制

一是提高一線農技人員的工資待遇，工作年限在20年以上的享受中級職稱待遇，工作年限為25～30年的享受高級職稱待遇，工作年限在30年以上的享受正高級職稱待遇。二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員的福利待遇，拓寬增收渠道，增加崗位吸引力[3]。三是對于工作出色的農技人員，要采取晉級、晉職激勵;對鄉(xiāng)土人才采取物質激勵和養(yǎng)老保險激勵措施;另外，對長期從事基層工作的農技人員以及鄉(xiāng)土人才還要采取榮譽激勵措施，如評選優(yōu)秀農技員、優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才、最美農技員、最美鄉(xiāng)土人才、農技員標兵及鄉(xiāng)土人才標兵等，或利用廣播、電視、表彰大會對工作突出的鄉(xiāng)土人才和農技人員給予表彰宣傳。四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構能力建設，配齊配足必要儀器設備，改善農技推廣人員工作條件[4]。五是加強對農技人員的重視，基層農業(yè)技術人員職稱評定及崗位聘用應打破條條框框的常規(guī)，建議對基層農業(yè)技術人員適當放寬準入條件。

3? ? 參考文獻

[1] 毛利，葉惠娟.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)土人才價值再認識[J].農村經濟與科技，2018，29（22）：207.

[2] 楊智瓊.基層農業(yè)技術人才隊伍建設存在的問題與應對措施[J].現(xiàn)代園藝，2016（16）：225.

[3] 蔡金華，王建華，楊勇，等.基層農業(yè)科技服務中人才培養(yǎng)與使用[J].現(xiàn)代農業(yè)，2017（7）：60-62.

[4] 劉愛玲，薛二勇.鄉(xiāng)村振興視域下涉農人才培養(yǎng)的體制機制分析[J].教育理論與實踐，2018，38（33）：3-5.