永城：創(chuàng)新發(fā)展的“中國面粉城”

□ 特約撰稿人 王 濱

永城，一座鐘靈毓秀的城市，一方沃腴肥美的水土。

這里有萬頃良田十里麥香，白色經(jīng)濟(jì)蓄勢騰飛；這里光照充足，雨量充沛，四季分明，土壤肥沃，是聞名全國的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，更是連續(xù)舉辦九屆中國面粉食品博覽會的“中國面粉城”。永城作為全國縣域內(nèi)規(guī)模最大的面粉生產(chǎn)加工基地，自2005年舉辦第一屆中國面粉食品博覽會以來，立足自身優(yōu)勢，抓搶機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，在優(yōu)質(zhì)專用小麥種植、收儲、加工轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，主動作為，大膽探索，形成了專種、專收、專儲、專用“四?！焙徒?jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)格局，打造了“從田間到餐桌”的全鏈條食品生產(chǎn)模式，面粉食品行業(yè)逐漸發(fā)展壯大，“國家質(zhì)檢總局面粉質(zhì)量檢測研發(fā)中心”在永城建成并投入使用，確立了永城面粉食品在全國的權(quán)威地位。規(guī)模以上面粉食品企業(yè)97家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的40%，從業(yè)人員2萬余人。2018年，全市規(guī)模以上面粉食品工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值264億元、同比增長14.5%，完成增加值47.5億元、同比增長14%。 富硒土壤種植基地、中國地理標(biāo)志產(chǎn)品、全國小麥粉知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、全國糧油百強(qiáng)市、全國食品工業(yè)強(qiáng)市等榮譽紛紛花落永城，遠(yuǎn)征面粉、宇花面粉、皇溝御酒、鑫鼎食品、麥客多食品等一批知名品牌越擦越亮，加快實現(xiàn)“中國面粉城”向“中國食品城”的嬗變，中原東部“大糧倉”正在向“大廚房”大踏步邁進(jìn)。

強(qiáng)“麥”調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)

永城，位于河南省最東部，總面積2020平方公里，一個以農(nóng)業(yè)為主體的河南省轄縣級市，擁有農(nóng)業(yè)人口125萬，耕地面積180萬畝，小麥種植面積175萬畝左右，年產(chǎn)量8億公斤左右。

永城小麥種植和面粉企業(yè)發(fā)展，在過去的幾十年里取得了輝煌成績，在河南乃至全國都具有代表性。然而，新常態(tài)下，通過施化肥、打農(nóng)藥，單純追求產(chǎn)量增長的生產(chǎn)方式已經(jīng)不符合時代潮流。小麥結(jié)構(gòu)性過剩、庫存積壓量較大、農(nóng)民增產(chǎn)不增收等局面的出現(xiàn)，挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

為調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，改變“麥強(qiáng)面弱”現(xiàn)狀，自2016年下半年，永城市順應(yīng)中央、省的號召，以促進(jìn)面粉食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展試點為契機(jī)，借助本地眾多面粉加工企業(yè)的優(yōu)勢，以資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以科技為支撐，按照“確保高產(chǎn)、提高效益、追求綠色”的總體思路，以轉(zhuǎn)方式、提單產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì)、增效益為中心，堅持“政府推動、市場拉動、主體聯(lián)動”運行機(jī)制和“基地+市場+企業(yè)+食品+品牌”產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油流通體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)糧食供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉(zhuǎn)變。

在2017年、2018年調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)上先后實施了“15152”優(yōu)質(zhì)麥工程、“1006”優(yōu)質(zhì)大豆花生工程和“3030”優(yōu)質(zhì)麥工程、“10010”優(yōu)質(zhì)大豆花生工程，并及早謀劃了2019年“3535”優(yōu)質(zhì)麥工程。2017年，示范種植強(qiáng)筋小麥15萬畝，富硒小麥15萬畝，弱筋小麥0.2萬畝；2017年，規(guī)模化區(qū)域化種植夏播高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆100萬畝，引領(lǐng)種植優(yōu)質(zhì)夏播花生6萬畝。2018年，規(guī)?；瘏^(qū)域化種植60萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥，其中強(qiáng)筋小麥30萬畝，富硒小麥30萬畝；規(guī)模化區(qū)域化種植夏播高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆100萬畝，引領(lǐng)種植優(yōu)質(zhì)夏播花生10萬畝。2019年，規(guī)?；瘏^(qū)域化種植優(yōu)質(zhì)專用小麥70萬畝，其中強(qiáng)筋小麥35萬畝，富硒小麥35萬畝。

在“3030”優(yōu)質(zhì)麥工程項目實施過程中，永城市堅持區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一測土施肥、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械播種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)銷訂單、統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)優(yōu)價“八統(tǒng)一”。

在省農(nóng)科院的支持下，“3030”優(yōu)質(zhì)小麥項目區(qū)重點實施了強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)小麥化肥、農(nóng)藥減量增效技術(shù)，病蟲害統(tǒng)防飛防與綠色防控技術(shù)，異常氣候減災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)。今年，該市180萬畝小麥在“3030”優(yōu)質(zhì)小麥工程的示范帶動下，主體發(fā)病較輕、凍害較輕、倒伏較輕、落黃較好，豐收在望。經(jīng)測產(chǎn)，項目區(qū)平均畝產(chǎn)532.1公斤，較大田畝產(chǎn)473.6公斤，增產(chǎn)58.5公斤、增幅12.6%，可為項目區(qū)群眾直接增收3000萬元，面粉企業(yè)節(jié)本增效1.5億元。同時，通過實施小麥“綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建+小麥供給側(cè)改革優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)‘3030’工程”，打造了一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的強(qiáng)筋、富硒小麥生產(chǎn)基地，提升了全市小麥生產(chǎn)效益及面粉食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。河南華星粉業(yè)股份有限公司實行“公司+農(nóng)戶+訂單”，建成優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和富硒小麥實驗種植3萬畝、優(yōu)質(zhì)小麥種植基地3萬畝、優(yōu)質(zhì)麥訂單種植面積20余萬畝。

如此亮麗的數(shù)據(jù)，幾乎讓人忘記了去年倒春寒與陰雨天氣的雙重摧殘，忘記了臺風(fēng)“溫比亞”的重磅襲擊，而這背后是永城市委、市政府堅持把“三農(nóng)”放在改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，踏踏實實的付出；是農(nóng)業(yè)部門不斷創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展模式，用心著墨、傾情推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的努力。

壯“企”加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

改革開放初期，依托豐富的小麥資源，永城大地上涌現(xiàn)出一批僅靠一臺電機(jī)、一臺打面機(jī)的小型面粉加工作坊。 1986年至1996年，根據(jù)農(nóng)民消費需求，面粉加工業(yè)盯著農(nóng)民的“灶臺”，加工“一風(fēng)吹”“八五面”。永城人加工永城面，永城面滿足永城人。1996年至2005年，永城面粉加工企業(yè)形成相當(dāng)規(guī)模，一些企業(yè)依靠自身的力量在越來越激烈的市場競爭中逐步發(fā)展壯大，實現(xiàn)了既有總量又有精品，既有規(guī)模又有“龍頭”的大跨越發(fā)展。2005年10月，中國食品工業(yè)協(xié)會授予永城市“中國面粉城”稱號，確立了永城面粉在全國的重要地位。2012年，面對永城“麥強(qiáng)面弱”的發(fā)展瓶頸，百余家面粉企業(yè)遭遇行業(yè)寒冬。永城推動面粉企業(yè)整合重組、做大做強(qiáng)，將148家面粉食品企業(yè)，經(jīng)兼并重組為97家，并在發(fā)展中逐步深化整合為規(guī)上37家，后又將37家面粉企業(yè)優(yōu)化整合為河南華星、河南三順、河南匯豐、河南遠(yuǎn)征、河南金源“五大面粉集團(tuán)”，進(jìn)一步促進(jìn)了永城面粉食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、品牌化。2005年至2018年，永城連續(xù)舉辦了九屆中國（永城）面粉食品博覽會，打造了宣傳永城的“金名片”，修筑了面粉食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快車道”，厚植了城鄉(xiāng)面貌改善的“新優(yōu)勢”，搭建了合作共贏的“新平臺”。如今，中國面粉質(zhì)量檢測研發(fā)中心、中國現(xiàn)代谷物研究院相繼建成并投入使用，確立了永城面粉食品在全國的權(quán)威地位，擴(kuò)大了永城在國內(nèi)外的知名度和影響力。全市50多家面粉食品企業(yè)通過ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證。

高產(chǎn)曾是永城小麥的金字招牌，但麥強(qiáng)面弱、豐產(chǎn)不豐收的尷尬局面依然存在。然而在去年，高產(chǎn)糧田變身優(yōu)質(zhì)麥基地、科技“神器”解放勞動力、產(chǎn)業(yè)融合升級提升附加值……自2016年被國務(wù)院確定為面粉食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展試點以來，永城圍繞種植、收儲、加工、政府服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動作為，積極探索——實施“1511”資金扶持工程：即拿出1000萬元，用于獎勵面粉食品企業(yè)引進(jìn)人才、研發(fā)等；設(shè)立5000萬元的貸款風(fēng)險資金補償池，用于解決中小微企業(yè)“融資難”“融資貴”問題；設(shè)立1億元的永城市中小企業(yè)（面粉）專項資金池，用于支持面粉企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)技術(shù)改造；設(shè)立1個擔(dān)保平臺，為面粉企業(yè)提供融資擔(dān)保等。中儲糧永城直屬庫根據(jù)企業(yè)收儲能力租賃了3家骨干面粉企業(yè)規(guī)模倉容，用于最低價收購小麥，以給付租倉費用和縮短其面粉加工原糧路途運輸費用，支持面粉企業(yè)發(fā)展。

更多的面粉企業(yè)通過技術(shù)改造、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條來提高自身的競爭力，從而推動企業(yè)做大做強(qiáng)。硒麥?zhǔn)称讽椖客顿Y總額5.2億元，建設(shè)了占地面積2.03萬平方米的兩個生產(chǎn)車間，主打石磨富硒面粉、原生態(tài)強(qiáng)化營養(yǎng)手排面、兒童營養(yǎng)面、差異化功能化旅游觀光休閑系列食品。華冠面粉有限公司總投資3億元，新上日處理3000噸面粉加工項目，與上海麥寶食品有限公司合作，年產(chǎn)量90萬噸，產(chǎn)值22億元。采用瑞士ABB公司的變頻技術(shù)大大降低了電機(jī)能耗，同時采用除塵設(shè)備減少粉塵污染。改造老廠區(qū)，升級為全自動先進(jìn)設(shè)備，日產(chǎn)量300噸，實現(xiàn)了小麥采樣、化驗、入倉、生產(chǎn)等全自動化。匯豐集團(tuán)從最初的面粉生產(chǎn)起步，通過新建麥客多休閑食品項目，匯豐面粉投資1700萬元進(jìn)行智能化改造，改造后用工由110人減為50人。麥客多食品采用世界頂級的意大利COMAS公司的設(shè)備，實現(xiàn)了生產(chǎn)透明化、萬級空氣凈化和自動化。華星粉業(yè)建設(shè)自動化生產(chǎn)包裝車間，一個人控制1層樓。建設(shè)產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量溯源體系，采集小麥從種植到加工的每一個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息及影視資料，讓產(chǎn)品全程透明化，打造看得見的安全。遠(yuǎn)征集團(tuán)擁有國內(nèi)先進(jìn)饅頭生產(chǎn)線4條、掛面生產(chǎn)線2條、鮮濕面生產(chǎn)線1條、全自動烘焙食品生產(chǎn)線1條，實現(xiàn)了主食產(chǎn)業(yè)化；鑫鼎食品年產(chǎn)3.8萬噸休閑食品，擁有“金順和”“歐絲瑪特”等商標(biāo)，品種達(dá)60余種，銷往全國，供不應(yīng)求；金源面粉投資2000萬元，升級改造生產(chǎn)線，提高自動化程度。

高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。目前，面粉深加工成為“重頭戲”，各大面粉企業(yè)開始嘗到甜頭，鏈條持續(xù)拉長，由面粉向主食加工、方便食品、休閑食品等產(chǎn)業(yè)延伸，提高精深加工的檔次、水平，推進(jìn)提質(zhì)升級。同時，推動食品產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化邁進(jìn)，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以小麥生產(chǎn)加工為基礎(chǔ)，強(qiáng)鏈延鏈補鏈，初步形成“小麥—面粉—面制食品”產(chǎn)業(yè)鏈，帶動電子商務(wù)、倉儲、物流、包裝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。

品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。全市已有50多家面粉食品企業(yè)通過IS09001國際質(zhì)量體系論證；30多家企業(yè)及其產(chǎn)品分別獲得“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”“河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”“中國知名品牌”“河南省名牌產(chǎn)品”“中國馳名商標(biāo)”“河南省著名商標(biāo)”等稱號。開發(fā)專用面粉六大系列20多個新品種，休閑食品、功能食品、烘焙食品等為特色的中高端產(chǎn)品達(dá)80多種，銷售全國40多個大中城市，有的已打入國際市場。

通過大力支持，全市專用粉比重增加23%，食品種類增加17個系列，面粉加工轉(zhuǎn)化率由20%提高到40%。

經(jīng)過整合，全市面粉企業(yè)由原來的150多家整合重組為97家，淘汰了部分規(guī)模小、效益差的落后產(chǎn)能。整合重組后，永城市面粉企業(yè)經(jīng)營形勢整體趨好。目前，全市規(guī)模以上面粉企業(yè)36家，年加工面粉能力達(dá)40億斤，其中，日產(chǎn)500噸以上面粉企業(yè)12家，日產(chǎn)1000噸以上面粉企業(yè)3家，已成為全國縣域內(nèi)規(guī)模最大的面粉生產(chǎn)加工基地。永城面粉暢銷全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），并成功打入東南亞市場。

提“檔”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

近年來，永城依托優(yōu)質(zhì)、豐富的小麥資源和突出的品牌優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，更加重視面粉深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造步伐，大力發(fā)展面粉食品加工產(chǎn)業(yè)，并于市經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)了食品產(chǎn)業(yè)園，全面優(yōu)化軟硬環(huán)境，建設(shè)上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、輻射帶動能力較強(qiáng)的“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的百億級食品產(chǎn)業(yè)園，打造一流的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。目前，已入駐大中型食品企業(yè)16家，投產(chǎn)運營12家，初步建成了100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、7.5平方公里集約化食品加工園區(qū)，以及現(xiàn)代化物流配送體系，形成了“三化”協(xié)調(diào)，農(nóng)區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)”互動的格局，面粉食品產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，集聚效應(yīng)日益凸顯。農(nóng)業(yè)部在《2015年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報告》中將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展引領(lǐng)模式評定為“永城模式”。

在永城市經(jīng)開區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，以小麥為原料的食品加工企業(yè)比比皆是，到處涌動著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的激情。在麥客多食品生產(chǎn)車間外，蔓越莓薄餅蛋糕、蜜棗蛋糕、果町蛋糕、小黃鴨蛋糕、果仁薄餅蛋糕、丹麥?zhǔn)炙好姘姘柠溝?、蛋糕的奶香味兒撲鼻而來，琳瑯滿目的食品讓人目不暇接，垂涎欲滴。 該公司建設(shè)有國內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間，擁有6條國際先進(jìn)水平的烘焙食品生產(chǎn)線，冷卻區(qū)和內(nèi)包區(qū)采用10萬級的空氣凈化，進(jìn)入車間內(nèi)的空氣全部通過過濾。這是永城市面粉食品企業(yè)集聚集群發(fā)展的一個縮影。

強(qiáng)化食品企業(yè)服務(wù)。市政府高度重視，多次召開專題會議研究食品工業(yè)發(fā)展問題。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)經(jīng)常抓，經(jīng)常開展調(diào)查研究，堅持深入企業(yè)、車間一線，及時了解、掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。通過召開各種座談會、組織企業(yè)負(fù)責(zé)人外出考察、開展招商引資和搭建銀企合作平臺等措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，幫助食品企業(yè)攻難關(guān)、破難題，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中“缺資金”“缺技術(shù)”“缺人才”等實際問題，從而促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚日益凸顯。由于擁有資源優(yōu)勢、良好投資環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策等要素的疊加效應(yīng)，入駐食品產(chǎn)業(yè)園的食品企業(yè)越來越多，麥客多食品、硒麥?zhǔn)称贰⒗俎笔称?、鑫鼎食品、盧師傅食品、臺灣正源食品、華冠面粉、遠(yuǎn)征粉業(yè)等一批企業(yè)在食品產(chǎn)業(yè)園落戶，總產(chǎn)值達(dá)74.2億元。集群集聚特色鮮明，集聚輻射作用初步顯現(xiàn)。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群初步形成。目前，永城市食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群：以匯豐面粉、華星面粉、華冠面粉、金源面粉、鑫麥園粉業(yè)等企業(yè)為基礎(chǔ)，形成了以小麥加工為特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群；以華星宮川、麥客多食品、鑫鼎食品、盧師傅、蕾薇食品等企業(yè)為基礎(chǔ)，形成了以掛面、鮮濕面、饅頭、休閑食品、功能食品、烘焙食品等為特色的中高端食品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群；以眾品食業(yè)、臺灣正源食品等企業(yè)為龍頭，形成了以屠宰、肉制品加工、熟肉制品為特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群；以皇溝集團(tuán)、鹿鳴生物科技為龍頭，形成了以糧食—酒類制品為特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

回首望，已經(jīng)建成投產(chǎn)并實現(xiàn)盈利的企業(yè)方興未艾；看今朝，熱火朝天的二期項目更是不負(fù)眾望。過去兩年，永城市促進(jìn)面粉食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展試點工作保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢頭，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正讓永城農(nóng)業(yè)煥發(fā)出新的時代魅力。打開永城“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)版圖”，這片擁有耕地面積180萬畝的沃野，已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的希望田野。下一步，永城將以面制食品、主食為代表的糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展模式，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，三鏈融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)由“中國面粉城”向“中國食品城”邁進(jìn)。