淺析事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的措施

宋妍

【摘要】近些年來，我國一直在推行行政改革，對行政事業(yè)單位管理活動提出了更高的要求，為了強化行政事業(yè)單位內(nèi)部財會管理力度，會計監(jiān)督被越來越多的提起，逐漸成為事業(yè)單位改革的關(guān)鍵一環(huán)。在社會發(fā)展新形勢下，會計監(jiān)督對于事業(yè)單位的健康發(fā)展具有積極意義，本文將針對現(xiàn)階段會計監(jiān)督面臨的問題，提出行之有效的改進措施，促進事業(yè)單位會計監(jiān)督水平的提升。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;內(nèi)部會計監(jiān)督;問題;措施

在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的重要性逐漸突顯出來，通過這項活動可以保障事業(yè)單位的利益，為單位的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。一方面，它可以對一些活動和項目的合理性進行評估、預算并對整個過程進行監(jiān)督，另一方面活動中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)則可以為今后的活動或是項目提供參考。因此對事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督進行研究具有重要意義。

一、事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督簡述

（一）會計監(jiān)督的內(nèi)涵

會計監(jiān)督即是指會計機構(gòu)或是會計人員根據(jù)國家法律的規(guī)定，采取會計方法對經(jīng)濟活動的合法性、合理性以及有效性進行監(jiān)督。作為單位內(nèi)部監(jiān)督的重要組成部分，事業(yè)單位會計監(jiān)督和普通企業(yè)的會計監(jiān)督在屬性上存在一定的共通之處，都是為了保障內(nèi)部會計工作的合規(guī)合法性，并對相關(guān)職能的發(fā)揮提供支撐，最終實現(xiàn)單位經(jīng)營管理水平以及經(jīng)濟效益的提升。

（二）內(nèi)部會計監(jiān)督對于事業(yè)單位的積極意義分析

首先，通過內(nèi)部會計監(jiān)督，可以為事業(yè)單位的利益提供保障。事業(yè)單位的內(nèi)部會計監(jiān)督以國家法律法規(guī)為依據(jù)，其主要功能是對單位經(jīng)濟項目活動的實施進行管理。很多情況下，事業(yè)單位的內(nèi)部會計監(jiān)督的對象都是經(jīng)濟事項，如針對會計部門審核、財務報告等方面的監(jiān)督。通過內(nèi)部會計監(jiān)督，可以保障以上財務事項的合規(guī)合理，避免單位的利益受到損害。

其次，防止經(jīng)濟犯罪的發(fā)生。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提升，同時對金錢物質(zhì)的追求欲望也變得更加強烈，以至于很多事業(yè)單位人員為了私利，利用職權(quán)之便中飽私囊，對事業(yè)單位的利益造成了嚴重的損害。對于這類經(jīng)濟犯罪行為，內(nèi)部會計監(jiān)督可以起到良好的預防作用。嚴格的力度監(jiān)督一方面可以起到震懾作用，同時也可以提前發(fā)現(xiàn)犯罪預兆，積極采取有效措施進行防控，最大程度的避免經(jīng)濟犯罪。

最后，推動事業(yè)單位和國家的發(fā)展。事業(yè)單位是國家機構(gòu)的重要組成部分，其經(jīng)營運轉(zhuǎn)均是由國家財政支撐，事業(yè)單位的工作和廣大民眾的生活存在著緊密的聯(lián)系，其發(fā)揮的作用就是根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，因地制宜的采取措施解決經(jīng)濟發(fā)展和民生問題。在此過程中，內(nèi)部會計監(jiān)督能夠保障事業(yè)單位工作的有效實施，使其職能得到充分的發(fā)揮，為社會和國家的和諧發(fā)展提供助力。

二、事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

當前階段，內(nèi)部會計監(jiān)督已經(jīng)被廣泛應用于事業(yè)單位中，很多事業(yè)單位都意識到內(nèi)部會計監(jiān)督的重要性，為此聘請的專業(yè)的會計人員組建監(jiān)督小組，對單位經(jīng)濟事務活動進行監(jiān)督，防止單位在進行經(jīng)濟活動或是項目開發(fā)時出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象，同時促進單位財政的整合和利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升。但與此同時，內(nèi)部會計監(jiān)督在應用的過程中也存在一些比較普遍的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，部分事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督職能偏弱?，F(xiàn)如今，內(nèi)部會計監(jiān)督是現(xiàn)階段事業(yè)單位進行經(jīng)濟監(jiān)督管控的重要措施，但由于意識觀念上的不重視，導致部分單位中會計監(jiān)督職能難以得到充分的發(fā)揮，導致違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)，對國家利益帶來了嚴重損害。通過分析來看，主要原因在于個人責任意識薄弱，加之監(jiān)督模式手段落后，內(nèi)部管控不全面。

其次，會計人員職業(yè)素養(yǎng)缺乏?，F(xiàn)如今，雖然我國事業(yè)單位改革正在如火如荼的開展，但是傳統(tǒng)觀念的影響依舊存在。受此影響，部分會計人員對自身崗位的認知和重視都存在一定不足，容易在利益的驅(qū)使下做出違法違規(guī)行為，利用職權(quán)之便謀取私利。同時還有部分會計人員在工作中存在態(tài)度不嚴謹、積極性不足的情況，對會計監(jiān)督職能的正常發(fā)揮造成了嚴重的阻礙。

再次，事業(yè)單位會計監(jiān)督體制不完善。結(jié)合現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督實況來看，很多單位的會計監(jiān)督機制都不完善，具體表現(xiàn)為標準規(guī)范不合理、缺乏操作性。與此同時，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，傳統(tǒng)的會計制度和核算系統(tǒng)都出現(xiàn)了一定的不適應之處。在這樣的情況下，會計人員很難在工作中完全發(fā)揮出監(jiān)督職能，導致事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督趨于失效。

三、加強事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的有效措施

（一）健全事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度

完善的制度體系對于事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督工作的開展具有重要意義，在缺乏制度支撐的情況下，很多工作措施都無法得到有效的執(zhí)行。在制定并健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度的過程中，事業(yè)單位必須嚴格貫徹合法性、規(guī)范性、適應性等方面的原則，并與單位實際情況有機的結(jié)合起來。結(jié)合我國事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督現(xiàn)狀，其制度體系的健全應該從以下三個方面入手：首先，對單位內(nèi)部財務的核算基礎工作制度以及資金統(tǒng)籌管理制度進行完善，這兩個方面和單位的經(jīng)濟發(fā)展均存在著緊密的聯(lián)系，對其進行健全完善可以保障事業(yè)單位的經(jīng)濟活動得以順暢進行。其次，對項目活動之后的財務報告及評價制度進行完善，這樣做的目的為單位財務活動的開展提供數(shù)據(jù)支撐，提高其規(guī)范性，為內(nèi)部監(jiān)督人員開展工作提供詳實可靠的依據(jù)。最后，完善內(nèi)部監(jiān)督責任制，對內(nèi)部會計監(jiān)督各方面的責任進行合理的分配和落實，保障所有會計人員嚴謹履行自身的職責，實現(xiàn)對單位經(jīng)濟活動的有效監(jiān)督。同時，在問題損失發(fā)生之后，可以依據(jù)此制度進行準確追責。

（二）提高事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)

在事業(yè)單位發(fā)展中，內(nèi)部會計監(jiān)督工作占據(jù)著十分重要的地位，其監(jiān)督職能的發(fā)揮需要落實到具體的工作人員，因此工作人員的綜合素質(zhì)將會對其監(jiān)督成效起到?jīng)Q定性作用?；诖?，事業(yè)單位應該加強內(nèi)部會計監(jiān)督隊伍建設，全面提升監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。具體可以從以下方面入手：首先，在招聘中加強對應聘者綜合素質(zhì)的考核。其次，積極組織工作人員定期開展思想教育和品行培養(yǎng)活動，使其形成良好的職業(yè)素養(yǎng)。再次，強化監(jiān)督人員的法律意識，通過培訓提升監(jiān)督人員的業(yè)務能力，加深其對法律法規(guī)制度的理解掌握，促進內(nèi)部會計監(jiān)督工作的規(guī)范化發(fā)展。最后，對單位內(nèi)部會計監(jiān)督人員進行定期考核，掌握其工作成效以及綜合素質(zhì)情況，以便有針對性的做出提升，同時為監(jiān)督工作的改進提供參考。只有打造一支高素質(zhì)的會計監(jiān)督隊伍，才能保障事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督工作的有效開展。

（三）加強內(nèi)部會計監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合

在事業(yè)單位現(xiàn)代經(jīng)營發(fā)展的過程中，只有將內(nèi)部會計監(jiān)督和外部監(jiān)督有效結(jié)合起來，才能將監(jiān)督職能最大程度的發(fā)揮出來。因此，事業(yè)單位在開展內(nèi)部會計監(jiān)督活動的過程中，應與外部監(jiān)督有機的聯(lián)系起來，通過內(nèi)外部監(jiān)督手段的綜合應用對單位經(jīng)濟活動進行更加科學合理的分析評價。

（四）推動會計電算化

在信息時代背景下，事業(yè)單位在開展內(nèi)部會計監(jiān)督的同時也應引入現(xiàn)代化信息技術(shù)。就目前狀況而言，事業(yè)單位應該加快推動會計電算化的實施，一方面提高會計數(shù)據(jù)計算的精確性，另一方面強化會計監(jiān)督的事前預測分析和事中控制功能，促進內(nèi)部會計監(jiān)督職能的強化，并對事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的未來發(fā)展奠定基礎。

四、結(jié)語

綜上所述，在社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，加強內(nèi)部會計監(jiān)督是保障事業(yè)單位經(jīng)濟活動有效開展的重要舉措。為了提高內(nèi)部會計監(jiān)督的成效，事業(yè)單位可以從制度完善、人員培訓、信息化等方面入手，為具體工作的開展創(chuàng)造理想的條件。