目前縣級財(cái)政監(jiān)督檢查工作存在的問題和建議

孫國華

【摘要】在新形勢下，我國需要不斷地深化財(cái)政改革，加大財(cái)政監(jiān)督力度。就目前現(xiàn)狀而言，我國縣級財(cái)政監(jiān)督水平并不高，不利規(guī)范相關(guān)人員的財(cái)政行為。因此，縣級財(cái)政部門應(yīng)該著力解決當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督檢查存在的問題，以便充分發(fā)揮自身的價(jià)值。本文闡釋了財(cái)政監(jiān)督檢查工作的必要性，分析了縣級財(cái)政監(jiān)督檢查工作存在的問題，并針對這些問題提出解決措施。

【關(guān)鍵詞】縣級;財(cái)政監(jiān)督檢查;問題;建議

引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的財(cái)政機(jī)制也逐漸完善。現(xiàn)今，我國愈加重視財(cái)政工作，并成立財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，不斷地提高監(jiān)督人員素質(zhì)，以期保證財(cái)政工作的順利推進(jìn)。在新時(shí)期，縣級財(cái)政部門需要強(qiáng)化監(jiān)督工作，保證財(cái)政資金落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)人民利益，促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的必要性

在行政事業(yè)單位、外事等部門方面，財(cái)政部門有必要行使自身的監(jiān)督職權(quán)，制定監(jiān)督方案，提高財(cái)政工作的透明度。同時(shí)財(cái)政部分需要監(jiān)督企業(yè)或者個(gè)人財(cái)政行為，以便確保社會經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。之前，我國在各級行政部門主要實(shí)施會計(jì)集中核算的工作方法。在這種情況下，我國各大部門財(cái)務(wù)處理水平逐漸提高。不過，這時(shí)我國財(cái)政監(jiān)督力度相對薄弱。隨著社會發(fā)展以及財(cái)務(wù)管理制度的成熟，我國逐漸加大力度推進(jìn)國庫集中收付制度。因此，各級部門就需要改革核算制度。這就造成了原來財(cái)務(wù)工作人員可能并不適應(yīng)當(dāng)前工作，不利于提高財(cái)務(wù)工作效率。比如，有的人員不懂全新工作方法：有的人員沒有考取相應(yīng)崗位的資格證等等。基于此，財(cái)政部門需要提高自身監(jiān)督水平，督促財(cái)務(wù)工作人員提高處理會計(jì)業(yè)務(wù)的工作水平，保證各部門的穩(wěn)定發(fā)展。

二、目前縣級財(cái)政監(jiān)督檢查工作存在的問題

（一）職責(zé)權(quán)限不明確影響財(cái)政監(jiān)督工作

一方面，由于縣級財(cái)政監(jiān)督人數(shù)相對較少，該部門較少能夠全面性監(jiān)督當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)構(gòu)等。為了滿足實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督需求，有的縣級財(cái)政監(jiān)督部門讓業(yè)務(wù)科室的工作人員與專職的財(cái)政監(jiān)督人員共同形行使監(jiān)督職權(quán)。不過，這種財(cái)務(wù)監(jiān)督工作隊(duì)伍容易出現(xiàn)問題。比如，業(yè)務(wù)科室的工作人員并不太清楚財(cái)務(wù)監(jiān)督工作內(nèi)容，也不清楚如何推進(jìn)監(jiān)督工作，大大降低了監(jiān)督效用。雖然業(yè)務(wù)科室人員財(cái)務(wù)監(jiān)督水平并不高，但是該項(xiàng)工作也占據(jù)部分精力，不利于專注自身工作，提高自身業(yè)務(wù)水平。除此之外，業(yè)務(wù)科室的工作人員實(shí)施監(jiān)督還有另外一個(gè)弊端。具體如下，財(cái)務(wù)監(jiān)督包含內(nèi)外部監(jiān)督內(nèi)容。但是業(yè)務(wù)部門能夠真正規(guī)范自我經(jīng)濟(jì)行為，提高自我監(jiān)督力度是一個(gè)仍待考察的問題。另一方面，有的財(cái)務(wù)監(jiān)督部門屬于縣級財(cái)政部門的下設(shè)機(jī)構(gòu)。因此，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)有時(shí)需要按照財(cái)政部門的指示進(jìn)行工作。由此可見，財(cái)政監(jiān)督人員較少能夠獨(dú)立地開展工作。

（二）財(cái)政監(jiān)督意識不強(qiáng)

一般情況下，縣級財(cái)政部門的監(jiān)督意識并不強(qiáng)。具體如下，一方面，部分縣級財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“其他機(jī)關(guān)做好自身的份內(nèi)財(cái)務(wù)工作就可以了，自身就不需要對其進(jìn)行監(jiān)督了”。除此之外，有的財(cái)政部門認(rèn)為“我國已經(jīng)逐漸加大對各級部門的財(cái)政控制工作了，自身就不需要多此一舉了”。在這種情況下，縣級財(cái)政部門愈加懈怠自身的監(jiān)督工作。只有上級領(lǐng)導(dǎo)督促縣級部門監(jiān)督財(cái)務(wù)工作外，縣級才真正地落實(shí)工作。另一方面，財(cái)監(jiān)督工作需要耗費(fèi)一定的資金，但是縣級財(cái)政部門沒有充分的資金為財(cái)政監(jiān)督提供工作支撐，導(dǎo)致監(jiān)督工作較少順利推進(jìn)。

（三）監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)水平有待提升

在之前，我國并不重視監(jiān)督工作，也沒有建立全面的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，甚至有的財(cái)政監(jiān)督人員也是臨時(shí)組建的。在這種情況下，財(cái)政監(jiān)督狀況不容樂觀。由于財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)相對嚴(yán)肅且對工作人員專業(yè)素養(yǎng)要求較高的工作，縣級財(cái)政部門需要重視對監(jiān)督人員培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的規(guī)章制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督手段。

（四）財(cái)政監(jiān)督工作思路不清晰

由于我國財(cái)政監(jiān)督工作發(fā)展得相對較晚，較少理清財(cái)政監(jiān)督工作思路。不同機(jī)構(gòu)應(yīng)用的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作方法有所差異。加之，機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作處于變化之中。因此，縣級財(cái)政監(jiān)督部門較少能夠充分借鑒前人工作經(jīng)驗(yàn)或者按照一套固有的方案，執(zhí)行監(jiān)督工作，導(dǎo)致監(jiān)督工作容易陷入困境。為了提高財(cái)政監(jiān)督工作效率，縣級財(cái)政部門需要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，深入研究監(jiān)督工作重點(diǎn)，明確工作方法，進(jìn)而科學(xué)地處理財(cái)務(wù)監(jiān)督問題，從而提高財(cái)務(wù)監(jiān)督能力。

三、縣級財(cái)政監(jiān)督檢查工作存在問題的建議

（一）明確職責(zé)分工，將日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合

由于縣級財(cái)政監(jiān)督職權(quán)不明確，阻礙監(jiān)督工作順利實(shí)施，該部門有必要健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，分配監(jiān)督任務(wù)，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督人員能夠更好地做好日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督工作。比如，縣級財(cái)政監(jiān)督部門需要根據(jù)每個(gè)工作人員的能力，分配監(jiān)督任務(wù)，以便充發(fā)揮工作人員的才能。由于財(cái)政監(jiān)督工作內(nèi)容相對較多，被監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對較多，縣級監(jiān)督部門需要增加財(cái)務(wù)監(jiān)督人數(shù)，提高監(jiān)督覆蓋率，以便全面性地監(jiān)督其他單位的財(cái)務(wù)工作。比如，監(jiān)督人員可以檢查其他單位的財(cái)務(wù)審批流程、資金動(dòng)向、資金總數(shù)等等，避免資金隨意挪用。同時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門需要了解業(yè)務(wù)科室資金使用概況，提高資金利用率。除此之外，財(cái)務(wù)監(jiān)督部門需要指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室規(guī)范管理自身財(cái)務(wù)工作。同時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門需要總結(jié)對業(yè)務(wù)科室的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，以便提高財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)踐能力。

（二）加大宣傳力度推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督意識轉(zhuǎn)變

由于縣級部門的財(cái)政監(jiān)督意識不強(qiáng)，我國應(yīng)當(dāng)加大對財(cái)政監(jiān)督工作的宣傳力度，潛移默化地影響財(cái)務(wù)監(jiān)督人員思想意識，提高他們工作積極性。具體如下，第一，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，宣傳渠道愈加多樣化。比如，相關(guān)人員可以在微信公眾號、官網(wǎng)上發(fā)布宣傳信息。同時(shí)相關(guān)人員可以借助傳統(tǒng)媒體渠道宣傳財(cái)政監(jiān)督的意義。比如，廣播電臺、電視節(jié)目、報(bào)紙等。除此之外，相關(guān)人員可以在墻面上寫上財(cái)務(wù)監(jiān)督標(biāo)語等，提高財(cái)政監(jiān)督工作的知曉度，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第二，縣級財(cái)政部門需要從思想意識上重視財(cái)政監(jiān)督工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)政監(jiān)督知識，并構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，為監(jiān)督人員創(chuàng)設(shè)工作氛圍。第三，由于上級財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)管理與指導(dǎo)下級部門的工作，上級部門有必要加大對縣級部門的支持力度，提高他們的工作水平。第四，作為為人民服務(wù)的監(jiān)督部門需要切實(shí)履行自身的職責(zé)，積極開展財(cái)政監(jiān)督工作，樹立監(jiān)督權(quán)威，提高監(jiān)督管理力度。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

伴隨著財(cái)稅體制的深化改革，我國會計(jì)知識、稅法等不斷地發(fā)生變化。為了提高監(jiān)督能力，滿足新形勢下監(jiān)督需求，縣級財(cái)政監(jiān)督工作人員有必要深入研究新出臺的財(cái)稅政策。此外，縣級財(cái)政部門需要加大財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的培訓(xùn)力度，保證工作人員學(xué)習(xí)到相關(guān)監(jiān)督理論，并提高他們實(shí)踐監(jiān)督水平，進(jìn)而推進(jìn)監(jiān)督人才隊(duì)伍的建設(shè)，從而充分發(fā)揮他們的財(cái)政監(jiān)督作用。比如，相關(guān)者需要讓監(jiān)督人員知曉會計(jì)賬目的處理方式，以便準(zhǔn)確查處虛假賬目：相關(guān)者需要引導(dǎo)監(jiān)督人員學(xué)習(xí)賬目處理軟件，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督效率：相關(guān)者需要鼓勵(lì)監(jiān)督人員學(xué)習(xí)有關(guān)的財(cái)政法律，以此提高運(yùn)用法律靈活解決實(shí)問題的能力。

（四）明確財(cái)政監(jiān)督工作思路

縣級財(cái)政部門需要根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容，制定明確的監(jiān)督計(jì)劃，保證財(cái)政監(jiān)督工作的有序進(jìn)行，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。舉例來講，縣級財(cái)政部門需要深入推進(jìn)執(zhí)行國家財(cái)政制度的力度。比如，國庫集中收付管理制度、政府采購制度等：部門需要明確財(cái)政工作任務(wù)，以便準(zhǔn)確追查財(cái)務(wù)問題責(zé)任人;部門需要增加監(jiān)督頻次，以防財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。與此同時(shí)，縣級財(cái)政部門需要深化財(cái)務(wù)監(jiān)督改革工作，確保監(jiān)督工作的有效性。由于財(cái)政監(jiān)督改革并不一帆風(fēng)順，縣級財(cái)政部門需要做好充分的思想準(zhǔn)備，確保該項(xiàng)工作的順利開展。

總結(jié)

綜上所述，財(cái)務(wù)監(jiān)督是一個(gè)關(guān)乎國家的資金利用率、人民利益、社會風(fēng)氣、經(jīng)濟(jì)水平等發(fā)展水平的工作。但是縣級財(cái)政監(jiān)督人員的工作素養(yǎng)并不高，影響自身的監(jiān)督效率?；诖耍h級財(cái)政人員有必要大力推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查的培訓(xùn)工作，提高工作人員監(jiān)督能力，進(jìn)而整頓財(cái)稅秩序，從而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。