家戶經(jīng)營基礎上農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的文獻綜述

甄靜　陳玲

[摘要]對學術(shù)界已有的關(guān)于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營問題的研究從四個方面進行了綜述，并提出未來研究展望。

[關(guān)鍵詞]家戶經(jīng)營;農(nóng)業(yè);適度規(guī)模

[中圖分類號]F301[文獻標識碼]A

引言

發(fā)展以“農(nóng)戶家庭經(jīng)營”（又稱為“家戶經(jīng)營”，下同）為基礎的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化，是十八屆三中全會指明的農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。當前，推進家戶為基礎的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義?？蔀榈胤秸涌齑龠M土地流轉(zhuǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)相關(guān)補貼的結(jié)構(gòu)及其方向等事項提供重要的決策依據(jù)。研究我國不同地區(qū)家戶不同農(nóng)業(yè)項目的適度規(guī)模標準，有利于實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展，有利于節(jié)約要素投入、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高我國農(nóng)業(yè)競爭力。因此，總結(jié)和述評學術(shù)界的相關(guān)研究成果具有非常重要的意義。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 關(guān)于“中國農(nóng)業(yè)是否存在規(guī)模經(jīng)濟”“規(guī)模報酬”等所展開激烈討論

較早的相關(guān)研究多數(shù)是通過投入產(chǎn)出分析后認為，中國農(nóng)業(yè)幾乎不存在規(guī)模經(jīng)濟 （黃金和輝，等，1989;志遙，1994;喻國華，1995;史正富，1995;任志軍，1995;萬廣華，1996;普羅斯特曼，等1996;徐明華，1998;羅必良，2000）。究其原因，還是因為土地的細碎化經(jīng)營現(xiàn)狀使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、勞均產(chǎn)糧水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率始終在低層次徘徊（孔繁斌，2015）。

雖然，也有部分學者曾經(jīng)擔心土地的規(guī)?；?jīng)營可能還會導致土地生產(chǎn)率的下降 （任治君，1995;林善浪，2000;姚監(jiān)復，2000）。但是，后續(xù)的大量研究表明，這種擔憂可能是不必要的：事實上，適度擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模與土地產(chǎn)出率提高并行不悖（農(nóng)業(yè)部改革試驗區(qū)辦公室，1994;張光輝，1999;孫自鐸，2001;郭江平，2003），種糧適度規(guī)模被認為將是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢（陳躬林，屈艷芳，2002;王良群，2004）。從認識論角度看，農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營得到了越來越多的認同（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室，1994;田興蘭，1996;孫永正，1996;楊文禮，耿霖，1996;鄭重，1996;張紅宇，1996;張光輝，1996;楊素群，1998;張文淵，1999;張瑞芝，錢忠好，1999;陳春霞，馮巨章，2003;丁春福，2003;張繼功，2003;羅必良，2010;郭慶海，2014;賀雪峰，2016）。國家政策也傾向于支持農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模化經(jīng)營方向（張忠法，2008）。

總之，中國農(nóng)業(yè)只能走適度規(guī)?；?。然而，究竟多大規(guī)模才是合適的？國外這方面研究較少，而本土化的研究較多，主要集中在糧食種植的規(guī)模化研究、農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及農(nóng)戶的規(guī)?；?jīng)營意愿及其影響因素分析、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的對策建議等。

1.2 關(guān)于糧食種植地適度規(guī)模研究

這方面的研究思路方法主要有：

1.2.1 農(nóng)地規(guī)模與成本效益等指標之間關(guān)系的描述性統(tǒng)計研究。例如，汪亞雄（1997）運用描述性統(tǒng)計方法分析方法發(fā)現(xiàn)，南方各省份的種糧農(nóng)戶（普通農(nóng)戶）規(guī)模為10 畝時，可以實現(xiàn)畝均成本最小化。運用同樣的方法，張海亮，等（1998）研究了江浙地區(qū)糧食種植大戶經(jīng)營20～25畝的規(guī)模的畝均收益最高。屈小博（2008）以陜西省為例，研究了陜西不同生產(chǎn)規(guī)模下的蘋果果農(nóng)的技術(shù)效率情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，蘋果生產(chǎn)的技術(shù)效率會隨著家戶經(jīng)營規(guī)模的增長而“先增長后下降”，呈倒“U”型曲線變化，即中等規(guī)模農(nóng)戶（4～8畝）的技術(shù)效率最高。通過對已有文獻的整合研究不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地經(jīng)營可能存在一個最優(yōu)適度規(guī)模，在這個規(guī)模上可能會實現(xiàn)畝均收益最大化或成本最小化，抑或是技術(shù)效率最高。然而，這僅僅能夠說明，在理論上可能存在的一個農(nóng)業(yè)最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模而已。

1.2.2 從每個勞動力最大負荷角度確定每個勞動力的適度經(jīng)營規(guī)模。孟昕、白南生（1998）通過一個簡單的除法運算（用總的耕地數(shù)量除以農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)），算得1984 年中國平均每個農(nóng)業(yè)勞動力可耕種9.93畝耕地。張俠，等（2002）沿用此法，算出了1996年我國每個農(nóng)業(yè)勞動力可負擔10.13畝。齊城（2008）利用信陽市的數(shù)據(jù)，采用灰色系統(tǒng)定權(quán)聚類分析發(fā)現(xiàn)，勞動力工作滿負荷時的經(jīng)營規(guī)模應為5～7畝。綜合以上研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力存在一個農(nóng)地經(jīng)營能力極限，其既受到了可供耕地數(shù)量的限制，還受到了農(nóng)戶自身經(jīng)營能力的約束。

1.2.3 基于“機會成本”視角下的家戶農(nóng)業(yè)適度規(guī)模標準的制定。王征兵（2011）認為，農(nóng)戶如果經(jīng)營農(nóng)業(yè)的收入能夠相當于農(nóng)戶外出打工收入，則農(nóng)戶務農(nóng)的積極性就會比較高。而此時，農(nóng)戶適度經(jīng)營規(guī)模=打工收入/畝均農(nóng)業(yè)收入。據(jù)此，以江西省的調(diào)查數(shù)據(jù)為例，測算了機會成本下農(nóng)戶的適度經(jīng)營規(guī)模為23畝。根據(jù)賀雪峰（2012）對安徽大宗糧食產(chǎn)區(qū)的調(diào)查研究，不同規(guī)模農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、經(jīng)濟收入、面臨的農(nóng)業(yè)風險等方面存在差異。戶均20～30畝的中等規(guī)模的自耕農(nóng)（普通農(nóng)戶），通過從外出務工人員那里包到耕地，從而具有了適度規(guī)模，這20～30畝地使其獲得了較為可觀的經(jīng)濟收入，在村莊內(nèi)部維持一個相當體面的生活。然而，動輒上百畝甚至上千畝的經(jīng)營戶（屬于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要因固定投資巨大、風險成本偏高等原因，基本上都是虧損的。從最近幾年政策實踐來看，政府部門多從“機會成本”的視角，把農(nóng)戶耕地收入相當于在外打工平均收入的那個經(jīng)營規(guī)模定義為適度規(guī)模，例如，中農(nóng)辦基于這種思路，制定出農(nóng)業(yè)適度規(guī)模標準是100畝（主要是糧食種植，具體是把100畝作為家庭農(nóng)場標準），并指出家庭農(nóng)場的規(guī)模應為當?shù)貞艟孛娣e的10～15倍。陜西省政府制定的家庭農(nóng)場的標準是，糧食種植類是50畝，水果類是30畝，蔬菜類是20畝;重慶地區(qū)制定的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模標準是，糧食種植是50畝，水果類是20畝，蔬菜類是30畝。當然，根據(jù)官方的定義，家庭農(nóng)場仍然是要以家戶經(jīng)營為主、以農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目為主的新型經(jīng)營主體模式。那么，以家戶經(jīng)營為基礎農(nóng)業(yè)經(jīng)營到底多少畝才算“適度”？仍是個值得商榷的問題。

1.2.4 其他常用的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模方法。相關(guān)主要有直觀評價法、分組比較法、綜合評價法、生產(chǎn)函數(shù)分析法和線性規(guī)劃法（王佳潔，鞠軍，2010;郭斌，2013）。 所謂適度規(guī)模，應是在土地投入、勞動投入、化學性要素投入及其技術(shù)投入相匹配的條件下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟。因此，適度規(guī)模就是要實現(xiàn)土地與人力、資本、技術(shù)的合理匹配（羅芹，2008;陳錫文，2012）。

1.3 農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、農(nóng)戶規(guī)?；?jīng)營意愿及其影響因素等相關(guān)研究

針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的研究汗牛充棟，主要對流轉(zhuǎn)的規(guī)模、影響流轉(zhuǎn)的因素進行了大量的實證分析（如，劉鳳芹，2006，2011;王佳潔，鞠軍，2010;郭斌，2013）。相關(guān)研究表明，土地細碎化背景下大多數(shù)農(nóng)戶仍是小規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)地流轉(zhuǎn)在很多地方受到了土地流轉(zhuǎn)機制不健全、信息不暢、土地政策宣傳不到位等因素的影響而流轉(zhuǎn)不暢。針對農(nóng)戶規(guī)模化的意愿相關(guān)研究表明，農(nóng)戶適度規(guī)模化經(jīng)營的意愿較強。經(jīng)濟利益的誘導和家庭剩余勞動力是擴大經(jīng)營規(guī)模的主因，而租賃價格直接影響著農(nóng)戶土地租賃行為。農(nóng)戶流出農(nóng)村的數(shù)量及速度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的數(shù)量及速度、農(nóng)戶意愿等因素也影響了農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)戶耕地的規(guī)?；?jīng)營，受到了非農(nóng)就業(yè)市場、土地流轉(zhuǎn)市場、農(nóng)業(yè)保險市場、資本信貸市場等的影響（郭斌，2013）。根據(jù)羅必良（2014）的研究，農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，還存在農(nóng)戶的稟賦效應，使得農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地是具有明顯的“惜地”行為，這不利于土地流轉(zhuǎn)。而且，該文還指出，由于地對于農(nóng)民是一種不可替代的人格化財產(chǎn)，因此，僅僅對農(nóng)地強權(quán)賦能的政策設計并不必然地促進承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

1.4 關(guān)于如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營的對策建議研究

相關(guān)研究主要集中在以下幾個方面：強權(quán)賦能，加快土地流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營;培養(yǎng)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營;完善相關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，促進農(nóng)地合理有序地流轉(zhuǎn);探索以地入股等路徑，盤活農(nóng)村資源等（路偉，2017）。然而，羅必良（2014）指出，通過強權(quán)賦能不斷提升農(nóng)民對土地的產(chǎn)權(quán)強度，以及通過加大支持力度推進農(nóng)地的流轉(zhuǎn)集中的政策思路及其相關(guān)的努力，對土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模化經(jīng)營作用并不大。因此，需要推進多元化農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式， 鼓勵多方參與、強化利益聯(lián)結(jié)、壯大產(chǎn)業(yè)實力、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展聯(lián)盟型、股份型、融合型、服務型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營（肖艷麗，2017）。

2 未來的研究展望和啟示

關(guān)于家戶經(jīng)營基礎上的中國農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；瘑栴}的研究已經(jīng)取得了豐碩的成果，相關(guān)學者從不同的農(nóng)產(chǎn)品角度，不同的學科視角下，采用不同的研究方法進行研究，得出了非常重要的結(jié)論，具有重要的現(xiàn)實意義，為后續(xù)研究提供了參考。對于后續(xù)的研究，本文認為需從以下幾個方面進行加強：一是在分析框架上，農(nóng)戶適度規(guī)模標準的制定缺少了一個較為合理的分析框架。當前理論界、決策部門在制定農(nóng)戶農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化的標準時，在一定程度上忽略了我們要發(fā)展的農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；且赞r(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎和前提。人們采用機會成本的思路方法來測算農(nóng)業(yè)適度規(guī)模標準，僅僅是一個理論值，缺少了對決策主體（即農(nóng)戶）自身經(jīng)營能力和經(jīng)營意愿的考量，也缺少了對農(nóng)村可獲得資源條件的審視以及缺乏了對農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動本身的深入了解。二是從研究內(nèi)容看，前人的研究主要是針對糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)戶適度規(guī)模問題展開的研究，缺少對其他農(nóng)業(yè)項目諸如水果、蔬菜、油料等細分農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的適度經(jīng)營規(guī)模的專題研究。三是從對農(nóng)地流轉(zhuǎn)及農(nóng)戶適度規(guī)模化經(jīng)營意愿、影響因素等相關(guān)研究，仍缺少理論深入，鮮見把農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品的價格預期、經(jīng)營能力自評估、對能否流轉(zhuǎn)到耕地以及能否在農(nóng)忙時節(jié)找到雇工的判斷等因素納入分析框架，而且，更加缺少了對這些因素是如何影響農(nóng)戶規(guī)?；?jīng)營決策的作用機理及其影響大小的研究;四是針對如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模的對策建議方面，仍缺乏深度的理論分析，缺乏可操作性的對策建議。

[參考文獻]

[1] 鮑學東，鄭循剛.基于SFA的四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率分析，科技管理研究，2008（9）：80-82.

[2] 郭慶海. 土地適度規(guī)模經(jīng)營尺度：效率抑或收入.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題， 2014（7）：4-10.

[3] 李燦華，田偉.基于SFA的中國烤煙生產(chǎn)技術(shù)效率分析，湖南商學院學報，2010（4）：23-27.

[4] 李谷成，馮中朝.中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長：技術(shù)推進抑或效率推動—一項基于隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)的行業(yè)比較研究，農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2010（5）：4-14.

[5] 劉天軍，潘明遠，朱玉春，等.蘋果優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)技術(shù)效率變化特征及收斂性—來自黃土高原地區(qū)5省573戶果農(nóng)的數(shù)據(jù)，山西財經(jīng)大學學報，2012（4）：58-66.