做好當前農(nóng)機購置補貼工作的幾點建議

張團枝

摘 要：論述了當前農(nóng)機購置補貼工作面臨的問題，提出了做好購機補貼工作的措施對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機補貼;政策;措施對策

中圖分類號：F323.3文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.08.022

1 主要問題

當前，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械日漸飽和、部分機具補貼額調(diào)減、“國二”柴油發(fā)動機退出補貼范圍等客觀因素制約，農(nóng)機購置補貼工作面臨很多困難和問題。

1.1 啟用時間不夠銜接

為了保持政策實施的穩(wěn)定性，從2015年開始，農(nóng)機購置補貼政策實行三年實施方案，這對農(nóng)民來說是一件好事。但廣西農(nóng)機補貼投檔開放時間則斷開，《補貼方案》發(fā)布與補貼管理系統(tǒng)、啟用的時間不銜接，影響春耕生產(chǎn)，廣大農(nóng)民無法參照農(nóng)機購置補貼目錄進行擇機申補。

1.2 使用補貼資金難度增加

由于受到諸多不利因素疊加影響，農(nóng)機購置補貼政策實施面臨重重困難，致使申請使用中央農(nóng)機購置補貼資金的難度越來越大：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的小型農(nóng)用挖掘機、水稻育秧硬盤、前后驅(qū)動方向盤拖拉機等部分機具未能列入中央資金補貼機具范圍。二是經(jīng)濟下行農(nóng)民購買力下降，購機需求不旺盛。三是自治區(qū)配套資金不足，補貼重點欠缺精準，致使部分應(yīng)該享受自治區(qū)配套資金補貼的機具無法享受，農(nóng)民持幣觀望，期待下一年享受。四是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)性矛盾依然還很突出，適宜丘陵山區(qū)使用的新型農(nóng)業(yè)機械種類、數(shù)量不足，特別2017年停止補貼裝用國二柴油機的機具產(chǎn)品更為明顯。五是農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的影響，農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展受到設(shè)施建設(shè)用地、服務(wù)用地地塊小以及信貸融資等諸多因素限制，影響合作社購置使用一些高性能、先進適用的大型農(nóng)業(yè)機械。

1.3 先進補貼機具供給不足

一些種植大戶、農(nóng)機大戶特別是農(nóng)機專業(yè)合作社，對新型、先進補貼產(chǎn)品的需求日漸迫切，特別是一些精準化、智能化機具和丘陵山區(qū)優(yōu)勢特色作物機具、畜禽糞污資源化利用設(shè)備的供給還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需求，如目前，丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機具僅有微耕機、田園管理機，農(nóng)民所選擇的機具非常有限。

2 措施對策

農(nóng)機購置補貼政策是破解農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中不平衡、不充分的矛盾，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障。為此，在一些操作方式和細節(jié)上做出適當調(diào)整，可以讓我們的惠農(nóng)政策更接地氣，更暖人心。

2.1 推行無縫對接

在去年一覽表基礎(chǔ)上，對部分分檔描述變化小，實施中沒有發(fā)現(xiàn)問題的檔次，先期開展補貼額測算，并及時將去年系統(tǒng)中對應(yīng)檔次的生產(chǎn)企業(yè)及通用類產(chǎn)品信息導入了當年補貼系統(tǒng)。同時，繼續(xù)有效使用上年度賬號和密碼，完善相關(guān)補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商信息，并將當年購機補貼資金分配數(shù)錄入系統(tǒng)，確保正常開展補貼申請錄入工作，加快啟動農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，推行“農(nóng)機補貼系統(tǒng)年度間無縫對接”。

2.2 挖掘補貼潛力

緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標要求，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，挖掘補貼潛力，培育新的增長點，建議從四個方面發(fā)力：一是著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化，大力推進以水稻、甘蔗等主要農(nóng)作物生產(chǎn)的全程機械化，加速推進養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域機械化。二是著力加快農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新，推動農(nóng)機與農(nóng)藝融合，加快研發(fā)推廣高效、低耗、智能農(nóng)機裝備，加快先進農(nóng)機裝備和技術(shù)的引進，如無人機、衛(wèi)星定位儀等。三是著力加快農(nóng)機化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持力度。把建立農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持資金，納入縣級財政預算，每年投入30萬～50萬元，以實施農(nóng)機化技術(shù)推廣項目為契機，有計劃、有重點扶持典型。鼓勵更多的農(nóng)機專業(yè)合作社開展規(guī)范化建設(shè)，建議對榮獲國家、區(qū)、市的示范社（先進社）給予10萬元以上的獎勵。四是著力優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策，對農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶購買使用的高科技、高技術(shù)含量的新機具如大馬力拖拉機、高效聯(lián)合收獲機、大型糧食烘干機等，縣財政在國補、省補的基礎(chǔ)上以獎勵的方式給予補助或財政貼息扶持。抓緊制定完善農(nóng)機作業(yè)補貼、農(nóng)機燃油補貼、報廢更新補貼等扶持政策。開拓農(nóng)機“后市場”，在二手農(nóng)機買賣、農(nóng)機零部件銷售、農(nóng)機故障上門維修等方面，增強農(nóng)機經(jīng)銷商業(yè)務(wù)增長點。

2.3 加大補貼額度

大力推行敞開補貼，進一步完善與敞開補貼相匹配的補貼范圍和補貼標準確定機制，加大補貼額度，特別對丘陵山區(qū)一些特定種類機具，如旋耕機、手扶拖拉機、微耕機、小四輪拖拉機、植保機械、大中型拖拉機、全喂入式水稻收割機等提高購置補貼比例。同時，開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，開設(shè)購機貼息補貼試點，將進口農(nóng)機納入農(nóng)機購置補貼范圍之內(nèi)，實行植保無人機作業(yè)補貼試點等等，滿足廣大農(nóng)民群眾對新型農(nóng)業(yè)機械日益增長的需要。充分運用“農(nóng)機補貼輔助管理系統(tǒng)”中的大數(shù)據(jù)和大用戶群，開展農(nóng)機購置補貼“手機APP”查詢補貼農(nóng)機具的明細目錄、查找經(jīng)銷商等服務(wù)，推行“手機APP”網(wǎng)上申領(lǐng)補貼、網(wǎng)上銷售補貼機具等，真正實現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。