協(xié)商民主在高職院校黨建工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

[摘要]十九大報(bào)告指出“中國(guó)夢(mèng)是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，也是未來(lái)的;是我們這一代的，更是青年一代的”，加上國(guó)家的重視和社會(huì)對(duì)技術(shù)型人才的渴望，高職院校越來(lái)越受重視，黨建工作作為學(xué)校工作的一部分，至關(guān)重要。十九大以后，黨建工作要求越來(lái)越嚴(yán)格，廣大高職院校師生渴望民主，要求保障各主體的平等地位的呼聲越來(lái)越高，協(xié)商民主走進(jìn)高職院校黨建工作中來(lái)是當(dāng)前高職院校黨建工作的一大創(chuàng)新，但存在的問(wèn)題不容忽視。

[關(guān)鍵詞]協(xié)商民主;高職院校;黨建

[作者簡(jiǎn)介]阮秋宇（1991-），女，漢族，河南駐馬店人，貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電與能源工程學(xué)院教師，貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要研究方向?yàn)椋褐袊?guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論與實(shí)踐。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）08-0036-02

一、協(xié)商民主在高職院校黨建工作中存在的問(wèn)題

（一）缺乏協(xié)商的意識(shí)

實(shí)行一黨專(zhuān)政，但從未放棄過(guò)民主，尤其是協(xié)商民主，這也是高職院校黨建工作中的重點(diǎn)問(wèn)題。高職院校學(xué)生因其學(xué)制短、任務(wù)重，黨員培訓(xùn)時(shí)間短，發(fā)展的黨員大部分是預(yù)備黨員，只有少量正式黨員，學(xué)生對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識(shí)不夠充分。而且學(xué)生還處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀的形成階段，對(duì)自己的老師和團(tuán)支部書(shū)記存在畏懼，在黨組織生活中一切聽(tīng)從老師、班干部或有威信黨員的指揮，對(duì)自身的權(quán)利沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，缺乏協(xié)商的意識(shí)，這是不平等的一個(gè)方面。另外，教師黨員中包含平時(shí)的行政領(lǐng)導(dǎo)和普通教師，這導(dǎo)致行政職務(wù)影響黨內(nèi)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)掌握著主動(dòng)權(quán)，處于主導(dǎo)地位，普通教師黨員出于平時(shí)工作需要，很多時(shí)候只是陪襯，不敢違背領(lǐng)導(dǎo)，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，即使提意見(jiàn)很多時(shí)候也得不到重視，常常處于弱勢(shì)地位，這對(duì)高職院校黨建工作造成了極其不利的影響。

（二）協(xié)商積極性不高

黨中央一直提倡民主，高職院校黨委也清楚借助協(xié)商民主的方式對(duì)做好黨建工作有重要意義，但在實(shí)際操作中協(xié)商民主的運(yùn)用并不是很理想。首先，高職院校在學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中對(duì)協(xié)商民主重視程度不一，大多重視發(fā)展黨員之前的培養(yǎng)和考察，不太重視繼續(xù)教育，沒(méi)有通過(guò)協(xié)商民主的方式來(lái)發(fā)展黨員，有“唯親”之嫌。這直接導(dǎo)致一些高職院校中學(xué)生入黨之前表現(xiàn)好，一旦入黨就不再?lài)?yán)格要求自己，而且對(duì)集體和周?chē)氖虑槿狈﹃P(guān)心，沒(méi)有起到黨員的模范帶頭作用，甚至經(jīng)常找各種借口不參加黨組織生活。其次，因編制原因，高職院校中從事黨建工作的人員大多是專(zhuān)任教師或者有其他行政人員兼職，沒(méi)有太多的時(shí)間投入到黨建工作中來(lái)，再加上學(xué)校沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和工資收入，他們積極性不高，也阻礙了高職院校中黨建工作水平的提高。

（三）協(xié)商民主運(yùn)用偏形式化

在當(dāng)前大環(huán)境下，掌握、運(yùn)用協(xié)商民主是做好高職院校黨建工作的關(guān)鍵，高職院校的學(xué)生和教師黨員由于自身的獨(dú)特性，再加上對(duì)協(xié)商民主的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用不夠成熟，協(xié)商的能力相對(duì)欠缺。比如，在一些本應(yīng)該廣泛協(xié)商，征求意見(jiàn)的問(wèn)題和決策上，一些黨員教師覺(jué)得與自己無(wú)關(guān)，常常找借口“工作重，事情多，沒(méi)有時(shí)間參與”的并不少見(jiàn)，懶得去參與協(xié)商提出自己的意見(jiàn)，于是，一些工作任務(wù)丟給下屬更是司空見(jiàn)慣。一些黨員教師在集中討論學(xué)習(xí)時(shí)，多是“形式到”，而“耳不到”“眼不到”“心不到”，逐步從缺乏協(xié)商意識(shí)到喪失協(xié)商能力。再者，隨著高校擴(kuò)招，專(zhuān)科提檔線(xiàn)也跟著一降再降，高職院校學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)普遍下降，學(xué)校要求怎么做就怎么做，一味迎合，過(guò)早喪失了協(xié)商的積極性、主動(dòng)性，導(dǎo)致吸納進(jìn)組織后，根本沒(méi)有協(xié)商的能力。

二、協(xié)商民主在高職院校黨建工作中存在問(wèn)題的原因分析

（一）協(xié)商地位不平等

高職院校黨建工作中黨員的主體地位還存在著一些不可忽視的問(wèn)題，官本位思想依舊存在，黨員地位和黨內(nèi)職務(wù)存在著一致性。部分黨員主體意識(shí)不強(qiáng)，普通教職工和學(xué)生黨員的地位弱化，權(quán)力行使和保障機(jī)制不健全，在黨組織生活和工作中習(xí)慣性的成為被支配和教育的對(duì)象。而學(xué)生黨員更是僅限于管住自己不出問(wèn)題，他們關(guān)注的是日后的就業(yè)前景，主體意識(shí)更是模糊，有些還存在著個(gè)人崇拜現(xiàn)象，期待不勞而獲，放大了官本位思想，協(xié)商主體地位不平等。

（二）對(duì)協(xié)商民主知識(shí)認(rèn)識(shí)不夠

首先，高職院校的學(xué)生不同于普通本科生，文化成績(jī)偏差，政治素養(yǎng)低，價(jià)值追求多元化，對(duì)理論知識(shí)不夠重視，協(xié)商民主和黨的相關(guān)知識(shí)方面匱乏。其次，高職院校學(xué)制短，在學(xué)制內(nèi)發(fā)展的大部分只是預(yù)備黨員，學(xué)生黨支部中黨員人數(shù)很少，有的甚至沒(méi)有黨員，時(shí)常出現(xiàn)發(fā)展一批，畢業(yè)一批的現(xiàn)象。因在校時(shí)間短，進(jìn)行系統(tǒng)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)的時(shí)間也相對(duì)減少，導(dǎo)致高職院校中學(xué)生黨員對(duì)協(xié)商民主和黨的理論知識(shí)掌握不扎實(shí)，認(rèn)識(shí)不夠。再者，高職院校主要是學(xué)習(xí)技術(shù)，掌握技能的地方，理工科專(zhuān)業(yè)教師比較多，文科教師少，教職工黨員中很多是工程師，動(dòng)手、動(dòng)腦能力突出，理論知識(shí)方面相對(duì)欠缺，有些教師甚至都不知道什么是協(xié)商民主。

（三）部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純

黨員擔(dān)負(fù)著神圣使命，對(duì)任何人來(lái)說(shuō)，選擇加入中國(guó)共產(chǎn)黨都是一件十分嚴(yán)肅的事情。因此，任何摻雜私心的行為都是對(duì)神圣使命的褻瀆。當(dāng)前，高職院校學(xué)生由于其政治素養(yǎng)、文化素質(zhì)不高，在入黨動(dòng)機(jī)上或多或少的存在這樣那樣的問(wèn)題。在眾多動(dòng)機(jī)中，既有追求崇高理想的精神動(dòng)力，也有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的利益追求，為了更好的實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，選擇遞交申請(qǐng)，加入中國(guó)共產(chǎn)黨。有的甚至只是為了滿(mǎn)足父母親人的期望而提交入黨申請(qǐng)，存在炫耀和攀比心理，缺乏明確的入黨動(dòng)機(jī)，有些教師甚至是為了升職的需要而入黨。

三、協(xié)商民主在高職院校黨建工作中存在問(wèn)題的對(duì)策分析

（一）不斷健全協(xié)商民主機(jī)制

在高職院校黨建工作中充分發(fā)揮協(xié)商民主的作用，離不開(kāi)相關(guān)體制機(jī)制的不斷完善。一是要建立師生黨員權(quán)利保障制度。黨員是黨內(nèi)協(xié)商的主體，要從制度上保證每個(gè)教師和學(xué)生黨員的平等地位，避免打著服從組織、服從學(xué)校大局的旗號(hào)讓黨員有“聲”難，保障黨員在學(xué)校和學(xué)生工作中，事前事中和事后都可以發(fā)聲，面對(duì)面的交流。二是要在教師黨支部和學(xué)生黨支部中建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保障協(xié)商活動(dòng)有序開(kāi)展，在黨員個(gè)體真正平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展活動(dòng)，防止個(gè)人獨(dú)裁專(zhuān)斷或?qū)W校行政領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是建立黨內(nèi)審查跟蹤制度，提高協(xié)商效率，保證達(dá)成的共識(shí)的結(jié)果轉(zhuǎn)換，及時(shí)糾正學(xué)校各項(xiàng)規(guī)定、紀(jì)律實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)理論知識(shí)的宣傳

高職院校的學(xué)生在進(jìn)入學(xué)校之前，大多在進(jìn)行緊張的高中學(xué)習(xí)，進(jìn)入學(xué)校以后，系統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)間不多，對(duì)協(xié)商民主和黨的知識(shí)基本不了解。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，各高職院校不只要建立理論學(xué)習(xí)型學(xué)生社團(tuán)，更要順應(yīng)時(shí)代潮流，建立自己的黨建網(wǎng)絡(luò)。在宣傳的時(shí)候應(yīng)共同協(xié)商表決，增加具體知識(shí)的宣傳教育功能。在宣傳的方式上，應(yīng)豐富內(nèi)容和形式，避免單一，對(duì)教師和學(xué)生黨員要有所區(qū)別。對(duì)積極分子、預(yù)備黨員和黨員分別采取什么形式，宣傳什么內(nèi)容，要召集相應(yīng)的人員集中商討、表決，用教師和學(xué)生容易接受的方式在線(xiàn)宣傳黨建知識(shí)、身邊先進(jìn)事跡等，其實(shí)這一過(guò)程也是協(xié)商民主的具體實(shí)踐的過(guò)程。在黨員評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)的過(guò)程中，不能只憑領(lǐng)導(dǎo)或者個(gè)人決斷，或左右其他人的選擇。在不違反規(guī)定的條件下，應(yīng)開(kāi)黨員大會(huì)，民主協(xié)商、決策，讓大家自我推薦，共同抉擇。

（三）注重發(fā)展黨員的方式

協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的大背景下，協(xié)商民主實(shí)踐取得了不錯(cuò)的效果，在高職院校中發(fā)展黨員時(shí)也可以借鑒。首先，高職院校提倡以黨建帶團(tuán)建，“就必須增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，否則就無(wú)利于帶動(dòng)團(tuán)建”。在新生入校時(shí)，就把入黨的條件、準(zhǔn)備工作等告訴大家，根據(jù)已有要求，大家共同商討，制定條款、規(guī)定等，各方面都達(dá)標(biāo)的優(yōu)先吸納進(jìn)團(tuán)組織中來(lái)，已經(jīng)是團(tuán)員的早日吸納進(jìn)黨組織中來(lái)。在這個(gè)過(guò)程中，規(guī)則的制定必須既體現(xiàn)大部分同學(xué)的意愿，又尊重少數(shù)同學(xué)，同時(shí)“也有利于培養(yǎng)健康人格所必需的公民美德”。其次，轉(zhuǎn)變思維，改變以往發(fā)展黨員聽(tīng)報(bào)告、聽(tīng)講座的傳統(tǒng)形式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立積極分子QQ群、微信群、網(wǎng)上支部等。可以在上面召開(kāi)支部會(huì)議、進(jìn)行日常支部生活、開(kāi)展討論等。讓每個(gè)黨員都可以暢所欲言，“議而有決”，也便于黨建工作者掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)。

（四）學(xué)校重視協(xié)商民主的運(yùn)用

高職院校黨建工作者也認(rèn)識(shí)到了協(xié)商民主在黨建工作中優(yōu)勢(shì)，但不夠重視，沒(méi)有過(guò)多的資金和人力支持，對(duì)此必須加以重視。一是要加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。由于高職院校的現(xiàn)狀的影響，一些黨員知識(shí)水平低下、文化素養(yǎng)不夠，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)協(xié)商民主的相關(guān)理論知識(shí)，提升語(yǔ)言組織能力、表達(dá)能力和辨別是非的能力，不能隨大流，人云亦云。二是要提高組織協(xié)商的能力。高職院校的黨建工作者要負(fù)起責(zé)任，掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和組織方法，包容不同的聲音。各師生黨員個(gè)體要提高協(xié)商的能力，積極的參與到黨組織的活動(dòng)中來(lái)。最后，高職院校黨建工作者要提升把握政治方向的能力，堅(jiān)決擁護(hù)黨，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，以主人翁的身份參與到支部的協(xié)商民主活動(dòng)中來(lái)。

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