溫情而有力的橋梁

盧慧萍

“《上海市生活垃圾管理條例》（以下簡稱條例）自2019年7月1日起實施……可回收垃圾是指……”，“魔法小仙女”一邊揮舞法杖，一邊用可愛的語氣解說垃圾分類。今年6月24日起，15個短小精致的垃圾分類宣傳片在全市17095個樓宇等電梯顯示屏滾動播放。調(diào)動這價值1400萬媒體資源宣傳垃圾分類的是一位市人大代表——上海新分眾廣告?zhèn)鞑ビ邢薰竞匣锶恕⑹紫瘧?zhàn)略官陳巖。

2018年9月30日，陳巖應國務院總理李克強之邀赴京參加國慶69周年招待會;今年7月，陳巖多次提出的有關取消廣告業(yè)文化事業(yè)建設費的代表建議得到落實，相關費用減征50%;此前，陳巖還收集國外垃圾分類經(jīng)驗做成“時尚PPT”交給市人大……陳巖的“酷事”還有很多，但馳騁廣告界幾十年的她對自己的成績卻特別低調(diào)。

與垃圾分類“杠”上了

陳巖積極參加履職活動，只要接到通知，不管多忙，她都盡量抽空參加。她喜歡實地調(diào)研，笑言是“直擊現(xiàn)場、傾聽民意”，她參與了13個居民區(qū)的生活垃圾分類全程監(jiān)督，如江蘇路街道、程家橋街道;在8個代表聯(lián)系接待中心與志愿者討論條例貫徹實施情況，等等

經(jīng)過一系列的調(diào)研，一份精心寫就的《對開展垃圾分類工作的若干建議》出爐了。在建議中，陳巖直言不諱地指出，“定時定點與部分居民作息不符;垃圾投放不規(guī)范;部分高層小區(qū)分類實效不理想;部分小區(qū)難以增設垃圾投放點;智能垃圾箱房存在隱患”，她建議針對這些問題，制定相應的規(guī)章或行業(yè)規(guī)范。

而在條例出臺前，陳巖就積極建言獻策，不僅參加社區(qū)調(diào)研，還利用在國外出差的機會請朋友幫忙，在一些先進國家拍下街頭垃圾桶，搜集國外垃圾分類先進經(jīng)驗，“比如日本，它是垃圾分類做得最好的，所以我在日本好幾個地方拍下了他們的做法，甚至連垃圾分類說明書都拿了?！泵绹f金山、芝加哥，法國巴黎，加拿大溫哥華等城市陳巖都拍攝了當?shù)氐姆诸惙?，并且很認真地把資料綜合在一起，做成圖文并茂的PPT交給市人大。

7月1日是條例正式實施的日子。6月28日，“長寧區(qū)綠化市容”公眾號上登了一則消息：“為進一步營造《上海市生活垃圾管理條例》實施的良好社會氛圍和執(zhí)法環(huán)境，長寧區(qū)在居住區(qū)、單位、公共場所等垃圾分類日常宣傳活動中積極普及條例內(nèi)容，并集中制作了15個普法短片通過全市分眾傳媒投放點持續(xù)滾動播出……”

為調(diào)動分眾傳媒的資源播出宣傳片，陳巖做了大量工作，加班是常態(tài)。播出后，市民在上下班等電梯時也可以接收垃圾分類信息，一時間各方都為她點贊。但面對贊譽，陳巖很低調(diào)，“我只是想用實際行動支持條例的實施，真正發(fā)揮代表作用”。

十年磨一劍

在擔任第十五屆市人大代表前，陳巖曾當選為第十二屆、第十四屆長寧區(qū)人大代表。在擔任區(qū)人大代表期間，陳巖就開始提交有關取消廣告業(yè)文化事業(yè)建設費的代表建議，建議源自陳巖豐富的傳媒從業(yè)經(jīng)驗。陳巖不僅是公司的創(chuàng)始人之一，還曾擔任中國廣告協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）副會長，對行業(yè)的整體情況了如指掌。

改革開放之初，廣告業(yè)是暴利行業(yè)，但隨著社會發(fā)展，廣告業(yè)越來越規(guī)范化，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡和激烈的市場競爭使廣告業(yè)的利潤越來越低。據(jù)協(xié)會統(tǒng)計，廣告企業(yè)的利潤率已由初期的20%左右下降到3%左右，而文化事業(yè)建設費卻在企業(yè)所有應交稅費以外再按照經(jīng)營收入的3%額外征收，此舉給企業(yè)造成沉重負擔，一些公司甚至虧損經(jīng)營。

“這個費用阻礙了廣告行業(yè)的發(fā)展”，陳巖很著急，多年來，她和協(xié)會同仁收集資料，積極奔走，多次向國家相關部門反映，并給國務院總理寫信，呼吁免去該項費用。

今年4月3日，國務院總理李克強主持召開了國務院常務會議。會議決定：從7月1日起，至2024年底，對中央所屬企事業(yè)單位減半征收文化事業(yè)建設費，并授權各省（區(qū)、市）在50%幅度內(nèi)對地方企事業(yè)單位和個人減征此項收費。

早在2010年左右，陳巖就以人大代表身份，積極提交有關廣告業(yè)文化事業(yè)建設費的建議，“這個建議我提交了好多次，修改了十幾稿”，一次次加班熬夜，一遍遍修改文稿，陳巖傾注了大量心血，但提起曾經(jīng)的努力與辛苦，陳巖表示，“非常值得”。

在2018年初的市十五屆人大一次會議上，陳巖又提交了《關于取消廣告業(yè)文化事業(yè)建設費的建議》。此后不久，相關部門作了回應，召開了座談會。2019年初的市人代會上，陳巖再次提交了該建議。

5月20日，“市人大常委會代表工委積極幫我聯(lián)系了市委宣傳部，市政府財政、稅務、監(jiān)督廣告處等相關部門負責人召開了座談會，共同推動建議的落實”，陳巖很激動，問題的解決越來越落到實處。

經(jīng)過持之以恒的努力，陳巖的建議在本市得到了落實，“今年7月1日，市政府最終讓‘螺絲釘落地，宣布自2019年7月1日至2024年12月31日，對歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設費，按照繳納義務人應繳費額的50%減征”，陳巖很興奮，“營造了更好的營商環(huán)境?！倍救艘脖辉u為第五屆全國非公有制經(jīng)濟人士、優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者。

搭建群眾與政府的橋梁

陳巖像一座溫情而有力的橋梁，連接著群眾與政府。她還向世界宣傳正能量的中國政府和中國社會。她認為這些都是人大代表的職責。同時，她前瞻性地為群眾反映問題，例如，她最近“盯上”了個人信息保護立法。

2018年，陳巖參加了中國婦女第十二次全國代表大會。她還擔任上海市婦聯(lián)女企業(yè)家協(xié)會副會長、市三八紅旗手協(xié)會副會長。多年來她關注婦女問題，帶領團隊傳播政府相關政策。2014-2016年，她為全國婦聯(lián)尋找“最美家庭”做宣傳策劃，提供價值達3億多元的媒體資源，在全國200多個城市廣泛傳播“夫妻和睦、孝老愛親、科學教子、勤儉持家、鄰里互助”風尚。她宣傳上海市婦聯(lián)重點項目“家庭文明30周年”“男女平等” “市示范性家政服務站” “婚前檢查”，她為市公安局宣傳“最美女警”等。當然，除婦女問題之外，她也為政府的其它政策做宣傳，如共青團“上海青年志愿者西部計劃”、市教委終身教育、市食品藥品安全監(jiān)督管理局的宣傳項目等。

在2016年華沙舉辦的世界婦女峰會、2018年9月亞太經(jīng)合組織（APEC）婦女經(jīng)濟論壇上，陳巖作為中國女企業(yè)家代表發(fā)表演講，介紹中國政府鼓勵婦女在新經(jīng)濟下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成就：中國的數(shù)字化應用平臺在快速發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡化的普及為中國女性創(chuàng)造了更多機會……

然而數(shù)字化應用平臺的快速發(fā)展，也讓陳巖敏銳感覺到了市民信息泄露問題的嚴重性，“一些APP過度獲取市民信息，已經(jīng)對消費者權利造成了侵害”，陳巖非常擔心，“必須出臺個人信息保護法”。

經(jīng)過認真調(diào)研和深思熟慮，陳巖提交了《建議盡快推進個人信息保護的立法》。建議中她指出，個人信息保護的問題主要有：“APP過度授權;用戶對信息上傳沒有選擇權和知情權;企業(yè)濫用用戶信息，缺乏保護用戶信息的意識……”，陳巖長期與大數(shù)據(jù)打交道，她清楚地意識到，“針對不同行業(yè)，制定用戶授權的最低標準，規(guī)范用戶隱私的保護技術與標準已刻不容緩。” “所以接下來，我會重點關注個人信息保護問題，這也是我最近的履職方向”，陳巖說。

擔任區(qū)人大代表期間，陳巖提出的《關于進一步增強財力、拓展稅源的意見》被評為優(yōu)秀代表建議?，F(xiàn)在，陳巖準備“主攻”個人信息保護立法，她對此同樣“信心滿滿”。

“個人信息保護立法這個問題，不能因為群眾現(xiàn)在反映不強烈，我就不去做。我發(fā)現(xiàn)了問題，就要反映上去，我肩負著人民的囑托”，陳巖感慨萬千，“這么多年來，人大代表在我眼里只有責任，沉甸甸的責任”。